后进村整治工作
今年以来，我们街道以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目标，以理顺村两委班子关系、规范村级组织运行、解决突出问题、壮大村级集体经济为重点，以街道为责任主体统筹推进，坚持一村一策、分类指导，采取街道领导联村、驻村组帮村等措施开展集中整治，以发展带整治，以整治促发展，切实加快双岙、青山、前街三个第二轮后进村转化，帮助后进村提高领导农村经济社会发展的能力，努力提高全街道农村基层组织建设工作水平。
一、着力加强工作指导。
街道党工委非常重视后进村集中整治工作，多次召开党工委会议专题研究后进村集中整治工作，将其作为今年农村基层组织建设的重点内容来抓。成立了以街道党工委书记为组长的后进村集中整治工作领导小组，并落实街道组织人事办牵头负责协调抓好集中整治工作，明确后进村联系领导为整顿转化工作的第一责任人，其他班子成员分工负责，密切配合，形成了齐抓共管的工作格局。此外，我们还成立了由班子成员带队的工作组，包村进驻开展工作，前街村由街道党工委委员、纪工委书记李蝉华联系负责，青山村由街道党工委委员、人武部长张安畴联系负责，双岙村由街道党工委委员王小坚联系负责。工作组通过深入调查，制定整改方案，列出工作重点，排出整改期限，做到不变样不离村，不转化不脱钩。在整治过程中，街道联系领导、驻村干部针对各村
1实际，采取灵活的工作方法，积极在抓班子、促发展、解决突出问题等方面寻求突破口，做了大量深入细致的工作。同时，街道党工委定期不定期地对整治转化工作进行督查分析，听取各驻村工作进展情况汇报，及时掌握整顿工作进展情况，解决工作中存在的问题，抓好限期转化、巩固整顿成果。
二、着力落实帮扶措施
针对后进村的实际，我们积极落实各种帮扶措施，扎实抓好集中整治工作。一是区级领导结对帮扶。通过建立区党政领导、部门单位、重点企业、经济强村与3个后进村结对，开展帮扶共建活动。其中，青山村由区人大副主任吴南友联系，区人事劳动局、区统计局、温州工业园区三个单位帮扶，镇南村和浙江青山特钢有限公司、泰朗管业集团有限公司、温州亚大特钢有限公司等结对；前街村由方志方副区长联系，区教育局、区人口与计生局、区永昌堡保护修建管委会帮扶，坦头村、浙江华迪钢业集团有限公司、温州新恒利来合成革有限公司结对；双岙村由卢剑平副区长联系，区民政局、区体育局、区残联帮扶，城北村、永强供电公司、温州市五星铜材有限公司结对。三是街道联系领导和驻村干部、农村指导员重点指导。落实街道联系领导和驻村干部的责任，要求联系领导和驻村干部重点指导后进村做好整治工作。把三个区级下派农村指导员安排在后进村任支部第一书记和村委会主任助理，帮助相关村开展相关工作。
三、着力开展问题梳理
我们还对三个村存在的具体问题进行了梳理，共梳理出主要
问题12个。青山村主要存在支部书记人选空缺、村两委有关制度需进一步健全、村委会与村民标的额为150万的土地产权纠纷、二三产返回处理等4个问题；前街村主要存在议事制度不完善、规划的通海大道范围内的危桥需改造、中心工业园区征地实际二产返回地指标缺少3.2亩等3个问题；双岙村主要存在支部书记人选空缺、村两委办公场地差、村集体经济薄弱、村内村容村貌多年未改善、村交通不便等5个问题。
四、着力配强村级领导班子。
健全组织，配齐班子，是后进村集中整顿的重点，也是工作的难点。一个村的强与弱、乱与稳、穷与富，关键是看有没有一个战斗力强的党支部班子，根本的是有没有一个好的带头人。为此，我们牢牢抓住选人用人这个关键，从抓班子入手，实施组织整顿，彻底解决软弱涣散和瘫痪半瘫痪班子的问题。针对双岙村和青山村的党支部书记空缺的现状，通过多方考察，在今年5月中旬前充实了两个村的支部书记。同时，我们从思想政治工作入手，重点做好村两委会的思想工作，引导两委改进工作方法，同时给党支部书记鼓励打气，帮助村里想法子、出路子、交任务、压担子，村两委工作出现明显好转。
五、着力规范村级组织运行机制。
坚持把加强制度建设、规范干部行为作为促进后进村转化的关键措施来抓。切实抓好村级组织规范化建设，按照“五帮五促”活动的要求，帮助后进村建章立制，推进后进村村级组织工作的制度化、规范化和科学化。针对前街村两委关
系不协调的和青山村制度不完善情况，重点完善村干部目标管理、勤政廉政、民主生活会、联系群众等制度，加强对村干部的管理和监督；要建立村级重大事项民主决策机制，建立健全村两委联席会议制度和村委会向村党组织报告工作、村民代表议事等制度。
六、着力开展难题专项破解行动。
针对历史遗留问题，实行重大疑难问题领导包案制和部门联办制，想方设法破解群众反映强烈的热点、难点问题和历史遗留问题。针对青山特钢有限公司与朱加贵、娄国英两村民在土地产权问题发生标额达150万元纠纷，街道经过了两次的调解，但双方对赔偿额仍存在不同意见。下步还要继续协商；对第
三、四村民小组，因二三产返回问题，二产返回地已同温州工业园区管委会衔接，准备落实在园区内；三产返回地也已同行政中心区建设指挥部衔接；针对通海大道危桥已进行建设，将在20天后完工；针对前街村二产返回地指标出现差额3.2亩的问题，陈玲玲区长已答应在两个月内进行答复；针对双岙村村容环境脏乱差的问题，组织党员群众对村内环境卫生进行了清理，整修了绿化带，并同区环保局衔接开展污水处理的二期改造工程。
七、着力开展联动帮扶找准发展路子。
针对双岙村办公条件过于简陋的问题，已进行了简单的装修，结对帮扶的城北村还为村赠送了一台3匹空调，暂时改善了办公环境。但办公面积过小，不能解决根本的问题，下步还在争取有关部门的支持，建设新的办公楼；针对双岙
村集体经济薄弱的情况，联系、驻村干部多次下村召开村两委会议，帮助村两委班子理清村级发展思路，统一思想确定了准备利用边角地壮大集体经济的思路。除了联系村组的帮扶外，我们在总结去年工作经验的基础上，要求各后进村主动找帮扶的部门、村和企业，共谋发展新思路。
通过后进村整治，我们取得了一定的成效，但还存在许多问题，比如工作制度还需进一步严格贯彻实施；村级集体经济的发展路子比较单一；历史遗留问题由于受政策限制难以解决。下步我们还要进一步加强工作，取得整治新成效：
(一)要积极探索解决村集体经济发展的路子问题。在下步的后进村整治中，我们将坚持发展这个第一要务，把壮大村级集体经济作为集中整治的中心任务和根本目标。教育引导村干部增强信心，积极实践，大胆创新，帮助他们理清发展思路，制定好发展规划，拓宽增收门路，采取多种形式，逐步发展壮大村级集体经济。特别是在农村边角地、废弃地利用方面，要积极争取上级部门的政策支持，努力开发建设一批，切实增强村集体经济。
(二)要下大力解决群众关注的热点难点问题。加强后进村整顿，必须首先从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手，通过解决实际问题，进一步理顺群众情绪，取信于民，赢得群众的支持和拥护，为下步开展工作奠定基础。我们将突出整治工作重点，着力解决事关群众切身利益，影响群众情绪稳定的突出问题，特别是历史遗留问题，做好思想工作，
化解各种矛盾，确保农村社会稳定。
(三)要切实加强村级规范化建设。自开展村级组织规范化管理工作以来，各村在加强规范化建设方面都做了许多有益的探索，认真抓了工作落实，总体上取得了较好的工作成效。但这项工作在几个后进村落实得还不够好，还不同程度地存在着有章不循、管理混乱的现象，财务不清、办事不公的问题仍比较突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主监督。下一步我们将围绕工作落实，进一步健全完善村级各项制度，深入推行“四议两公开”工作法，突出把村两委议事程序、财务管理、民主生活会、重大事项决策等内容作为制度建设的重点，并务求具体细致，可操作、好落实。切实抓好村务财务公开，着重抓好公开的内容、形式和程序等几个重要环节，提高公开质量，确保群众满意，以村级组织规范化建设来体现整治的效果。
