2014年上半年银川全市农业农村经济运行情况分析
上半年，全市农业紧紧围绕“三精”农业发展思路，以“保障农产品(000061,股吧)供给，增加农民收入”为主要目标，着力壮大优势特色产业，稳步提高农民组织化程度和规模化经营水平，强化措施，狠抓落实，全市农业农村经济继续保持健康平稳发展态势。初步统计，上半年银川市农林牧渔服务业总产值为25.24亿元，同比增长5.2%；农业增加值为12.07亿元，同比增长5.1%。
一、上半年全市农业和农村经济运行基本态势
上半年，银川市农业和农村经济能够摆脱一季度低位运行态势，农业增加值由一季度的1.7%提高到5.1%，主要得益于备耕充分、夏粮丰收、蔬菜产量、造林面积增加和猪肉价格回升等因素。
（一）春播生产情况
一是备耕充分，春耕生产有序开展。今春以来，全市各级农业部门积极做好春耕备耕工作。据统计，春耕期间全市共储备种子2692.57万公斤，储备化肥63509吨，满足了春耕期间种子、化肥的需求，确保春耕生产有序开展。
二是气候适宜，春耕早。今年春播期间气温与往年接近，春节期间的降雪增加了土壤湿度，耕地墒情较好，适宜春播。
三是技术到位，春耕生产保障有力。春播期间，全市各级农技人员深入田间地头，指导农民精细播种，大力推广测土配方施肥等先进适用技术，为银川市春耕生产提供了技术保障。
（二）夏粮生产形势及秋粮种植情况
今年，银川市夏粮生产继续推进高产创建活动，积极落实各项关键技术措施，加上比较有利的气象条件，全市夏粮生产总体表现为面积减、单产略增、总产减的趋势。预计全市夏粮种植面积为16078公顷，同比下降23.0%，其中，小麦种植面积16070公顷，同比下降22.5%；小麦单产331.6公斤，同比增长0.5%；小麦总产8.0万吨，同比下降22.1%。
今年，全市秋粮种植面积呈上升趋势。上半年3-6月份气温偏低、降水偏多，对小麦、玉米生长有利。但5月上旬的低温冷害，影响了水稻的前期生长、分蘖，导致部分水稻死秧、不分蘖，农户补秧的情况较为普遍。进入6月下旬后，气候、温度适宜水稻生长，如果下半年天气正常，田间管理措施得当，全年秋粮有望获得丰收。全市水稻种植面积36629公顷，减少7083公顷，同比下降16.2%；玉米种植面积为53889公顷，增加 9803公顷，同比增长22.2%。
（三）蔬菜生产情况
初步统计，上半年全市蔬菜种植面积23680公顷，同比增长0.2%，蔬菜产量43.9万吨，同比增长3.1%，其中设施蔬菜面积8546公顷，同比增长1.5%，设施蔬菜产量32.1万吨，同比增长3.7%。上半年，银川市设施蔬菜种植面积和产量呈现双增长，主要得益于“两县一市”设施蔬菜种植面积的扩大。
（四）主要畜产品生产形势
生猪：猪肉价格进入5月后呈现逐步回暖之势，5月份全市生猪平均收购价格12.9元/公斤左右，同比上涨了2.5%，环比上涨了19.4%，猪粮比由上月的5.1:1回升到目前的6.1:1，超出盈亏平衡点，养殖效益初见好转。上半年银川市生猪存栏14.8万头，同比增长4.1%；猪出栏11.2万头，同比下降11.9%。
牛：由于受奶价、市场销售下滑的影响，银川市牛存、出栏呈现“两增一降”趋势，即牛存栏、奶牛存栏增长，出栏下降。上半年牛存栏19.6万头，同比增长8.2%，其中奶牛存栏14.8万头，同比增长11.1%；牛出栏4.7万头，同比下降5.5%；牛奶产量25.9万吨，同比增长35.6%。
羊:上半年全市羊存栏61.8万只，同比增长4.1%；羊出栏38.3万只，同比下降12.4%。主要原因是：一是由于前期羊肉价格一直高位运行，养殖户养殖积极性提高，经过一个周期的生长，羊的出栏数增多；二是进入盛夏，肉类消费处于淡季，价格也在不同程度下降；三是受小反刍疫情影响，消费者购买意愿下降，对羊肉价格有一定冲击；四是受中央八项规定和公务接待的制约，餐饮业冷清，对羊肉的消费需求有所减少,导致羊肉价格下跌。
家禽：受2013年禽流感的影响，2014年春节期间鸡肉消费不旺，肉鸡价格较低，春节过后禽流感影响消失，同时由于
1、2月份鸡蛋、鸡肉价格的低位运行，导致养殖户积极性下降，减少养殖量，而蛋鸡、肉鸡的饲养周期相对较短，价格受短期出栏减少的影响较大，使得价格逐渐上涨。当前肉鸡价格比较稳定，养殖利润可观，养殖户对后市信心较足。上半年全市家禽存栏262.56万只，同比增长39.2%；出栏97.97万只，同比下降42.7%；禽蛋产量7950吨，同比增长19.0% 。
水产品养殖：银川市继续加大名特优新品推广力度，调运名特优新水产苗种5.7亿尾，名特优新品种养殖面积1.5万亩，共投放鱼苗450万尾。上半年全市水产品产量1.9万吨，同比下降10.3%。
二、目前农业生产中存在问题
1.农业生产成本居高不下，影响农业收益。一是农业生产成本居高不下，影响农业比较效益。虽然近期农资价格有一定程度的回落，但人工、田租费仍不同程度上涨，导致农民收益减少，影响了农民从事农业生产的积极性。二是无论是种植业、畜禽饲养还是水产养殖业，农业生产资料价格不断攀升，劳动力成本继续走高，导致生产成本水涨船高，严重挤压种养业利润空间，农业生产比较效益低下。
2.农业发展空间日益受到制约，第一产业对农民增收的支撑作用逐渐弱化。一是粮食面积逐年减少。主要是受农资成本、人工成本以及其他农业生产费用影响，种粮利润空间微乎其微，相比经济作物，种粮效益偏低，农民种粮积极性不高。二是农村土地流转市场体系不健全，加上传统“小农”意识束缚，土地流转相对分散，规模化、集约化程度不高，制约了现代农业的发展。三是养殖业成本不断上升，畜产品价格振荡频繁，普通农户难以把握市场，大量退出养殖行业，而规模户存在饲养量较小、生产效率低、基础设施薄弱、良种化程度低、饲养技术落后、疫病防控不到位等诸多问题，承受和化解市场风险的能力弱，极易在市场波动中蒙受损失。
3.二、三产业的较快发展和农村劳动力流失的矛盾日益突出。近年来，随着
二、三产业的加快发展，各级政府想方设法促使农业增效，农民增收，积极引导农村剩余劳动力向城市、非农行业转移，农村剩余劳动力转移为农村居民增收起到了重要作用，但随着农村劳动力的不断转移，农村劳动力的结构发生根本性的变化，农村青壮年大多外出从业，导致目前留在农村的大多为年龄较大，文化程度不高、不便外出的老人和孩子，长此以往，农村劳动力必将出现青黄不接的局面，对最基础的农业产业长远发展十分不利。
三、对策建议
2.以精品农业促进现代农业发展。要大力发展“三精”农业，培育优质农业名牌。同时要大力培育和发展农民专业合作社，推动农户联合与合作，努力培育一批规模型、成长型、创新型农业产业化龙头企业，促进农业产业化经营。要进一步在土地流转规模和方式上进行探索和规范，形成市场调节的长效流转机制，促进我市规模农业、现代农业发展。
3.加强农资价格调控和市场管理，切实兑现对农用生产资料企业的税收优惠政策。一是加大物价部门执行力度，对化肥、种子、农药等价格和监管力度；二是采取多种形式加强对农资价格政策的宣传，让经营者懂政策，消费者知政策；三是要严厉查处坑农害农行为，并坚快打击制假、售假行为；四是加大农业生产资料价格监测力度，定期收集、报送农资价格信息。五是加强对化肥、农药、农用柴油等农业生产资料出厂价和流通环节的监督管理，调控流通环节的加价幅度，切实保护农民利益。
4.大力推进现代畜牧业发展，积极构建现代畜牧业产业体系。要继续抓好现代畜牧业全产业链建设，提高畜牧业综合生产能力，努力开创“规模生产、资源节约、环境友好、优质安全”现代畜牧业发展的新路子，健全猪、牛、羊和禽蛋的市场运行监测体系，加强对养殖户的指导。及时了解牲畜价格行情，准确把握牲畜行情走势，帮助广大养殖户规避养殖风险；改良牲畜品种，指导养殖户科学养殖、精益管理，提高养殖户的收益。
5.千方百计拓宽农民增收渠道。围绕建设现代农业示范区目标，通过扩大设施园艺、有机大米、以奶产业为主的畜牧业、适水产业四大主导产业发展，以优势特色产业的发展带动农民生产经营收入增加。同时，积极做好农民工各类技术培训，因势利导做好劳务输出，增加外出务工收入。其次，通过落实各项农业补贴政策，完善农村社会保险制度，提高农村保障水平，增加农民转移性收入；通过不断完善土地流转方式、农村金融制度等，不断增加农民财产性收入。
6.加大农业科技创新，强化农业发展动力。要围绕 “农业科技创新与推广应用年”的契机，深化与区内外高等院校合作，促进农技人员知识更新。要根据银川市各县（市）区农业发展现状，采取多层次、多渠道、多形式的农业科技培训，不断增强基层农技服务推广能力。要通过高科技、智能化等新技术，不断增强银川市农业发展动力。
