国税事业 赢在执行
――机关作风纪律整顿心得
蚌埠市国税局 刘强胜
胡道新局长在全省国税系统第二期副处级后备干部培训班座谈会上明确指出，当前国税事业最重要的就是要解决“如何干”，就是要解决“不愿干事、不会干事、随意干事”的问题，克服“随意干事的倾向，提高能干事、干成事的能力”，国税事业的发展，关键就在于“提高执行力”。
一、执行力理念的分析
执行力，顾名思义是执行并实现既定目标的能力，就是指把理念、思路、战略、决策、规划和部署付诸实施的能力。它源自于企业管理理念，倍受世界各国企业界的广泛推崇。近几年，随着人们对执行能力重要性的认识深入，公共管理领域也逐渐将执行力这种理念引入到管理体系和发展策略当中。
对企业而言，执行力是企业的核心竞争力，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。对国税部门来说，执行力建设应当包括部门领导总揽全局的驾驭能力，明辨是非的洞察能力，奖罚分明的管理能力；干部职工坚定不移完成工作任务的积极态度，不断进取、求真务实的工作作风和业务熟练、善于创新的工作行动。《细节决定成败》的作者精辟的指出，“我们不缺少雄韬伟略的战略家，而缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类管理规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行”。可以说一个系统、一个部门，即使有再好的工作思路，如果得不到有效的执行，也不可能取得良好的效果。决策与结果之间的纽带就是执行。
二、当前税务部门执行力存在的问题
一是时间观念差，效率不高。“一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴”。而在日常工作中，个别部门和人员对上级部署的任务，总是能拖就拖、能胡就胡，总要拖到最后期限，才急急忙忙、草草了事，有时还要上面一而再，再而三地催促，才会慢蹭蹭地“完成任务”。
二是安于现状，得过且过。“朝气锐、暮气归”。个别税干既无争创一流的勇气，也无有所作为的信心，更无敢闯敢干、改革创新的激情，工作只求过得去，不求过得硬，暮气沉沉，马马虎虎，老生常谈，应付了事；有的习惯于单凭主观意志办事，盲目蛮干，随意性和片面性严重；有的还受传统观念的影响，习惯于四平八稳、按部就班、平均主义的工作方式，没有危机感，缺乏锐意进取的激情和敢想敢干的勇气，“等、靠、要”思想严重。
三是作风飘浮，落实不力。“空谈误国，实干兴邦”。有的税干在工作中满足于就事论事、就税收抓税收，找不准位置，把不准重点，未能将国税工作融入地方经济建设的大潮中；有的习惯于按领导指示办事，照本宣科依赖上级文件办事，不能结合本地区、本部门实际情况发现新问题、提出新思路、闯出新天地，工作缺乏创造性；有的则陷于文山会海，简单地以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话，机关老爷作风严重。
四是学风不浓，不求上进。“活到老”应“学到老”。可惜有的同志自身理论水平不高，业务知识匮乏，却又以年纪大、工作忙为由，不读书、不看报、业务学习浅尝辄止；有的对理论学习采取实用主义态度，学习不系统、不深入，喜欢照搬照抄，照本宣科；还有的对学习敷衍了事，缺乏主动，更有甚者弄虚作假，平时不加强学习，需要有关文章材料直接从网上下载一交了事。 五是不下基层，调研不够。“要想知道梨子的味道”，就要“亲口尝一尝”。而有的部门高高在上，脱离实际，对待调研不是亲自下去调查，而是单纯下发通知，要求下面限时上报调研报告，然后坐在办公室看材料，即使下到基层也是听汇报、走过场，不愿深入基层、企业一线了解真实情况；有的基层干部也上行下效，对于上级下派的调查研究任务也是马马虎虎，应付一下了事，有的直接安排企业写报告、填数字、报报表，把工作任务转嫁给纳税人，还有的甚至足不出户，根本不开展调查，直接坐在办公室凭想象写出调研报告。
三、国税事业发展的关键在于“赢在执行”
“千里之行，始于脚下”，再好的机遇，再好的思路，再鼓舞人心的目标，再好的措施和政策，离开了执行必然成为雨后彩虹和空中楼阁。当前蚌埠国税工作经过蓄势聚能，正处于跨越式发展的重要时期。王金铸局长在今年全市国税工作会议上精辟的指出，要“推动国税事业又好又快发展”，除了“必须具备落实的品质、落实的道德和落实的纪律”外，关键在于“不断提高落实的能力”，尤其是提高“执行”的能力。
领导者的科学决策是“执行”实施的前提；清晰明确的工作目标和流程是“执行”的关键；富有凝聚力、战斗力的团队精神，是“执行”的核心；优秀的品质和杰出的综合能力，是“执行”的基石；有效地激励机制和监督机制，是“执行”的保证。国税事业要发展，干部队伍要提高执行力，就必须在这五个要素上下功夫。
一是全面提高税务部门领导执行力。经验证明，一个团队的执行力往往会取决于团队领导者执行力，一头狮子率领的羊群和一只绵羊率领的狮群两者的战斗力是不可同日而语。全市国税系统2007年工作总体要求明确指出“当务之急，是要提高中层干部的执行能力”。作为机关领导不能光是要求干部职工执行，最重要的是领导自己要执行。执行是从上到下贯穿每一件事，上面有执行型的领导，下面才会有执行型的职工。
二是明确工作目标，分解任务到位。古人云“有的”才能“放矢”，同样在实际税收工作中，一项工作任务能够完成与否，先决条件是要有一个清晰的目标，并且这个目标应该是可量化、可考核的，不能模棱两可。这就要求税务系统每个单位、每个部门、每名税干都要找准方向、明确目标，抓住重点，要制定出可以在执行中能够标准化和量化的执行目标，要有一个完整和符合实际的工作时间表，要把工作目标分解到执行的每一个环节，从而达到执法规范化、工作标准化、管理科学化的要求；要把提炼关键业务流程、确定流程核心内容和明确流程运作部门这几个环节把握好，要让每个部门，每个税干都知道在一项工作的执行落实过程中，谁是主要部门、谁是参与部门，谁应该承担什么责任、应该具有什么权限，有什么工作标准，具体工作内容应该在什么时候完成等等，只有这样才能让具体的执行者开展有效执行。
三是强化税务干部对提高执行力的认同，培养国税文化。提高执行力既是一个思想认识问题，也是一种纪律要求，是检验我们政治品质、职业道德的试金石，是衡量我们党性强不强、水平高不高、作风实不实的重要标准，是我们事业心、责任感和执行力的重要体现，也是关系到我省国税事业发展的关键所在。各级税务干部要充分认识抓落实的重要意义，凝练充满激情的锐气，不屈不挠的勇气，厚积薄发的底气，破解难题的才气，自强不息的志气和厚德载物的大气等“六股气”，培养对国税工作要有“热情” 干事业要有“激情” 对纳税人要有“感情”的“三种情”。
四是继续开展岗位练兵，提高干部综合素质。 国税事业，关键在“人”，执行力的建设成功与否，实际上最终取决税务干部的工作能力，包括知识储备、所掌握技能、品格塑造、心态调理和能力的培养等。要坚持以人为本，根据干部职工的年龄分类、学历构成、岗位性质、业务能力以及综合素质等各方面的因素，坚持因材施教、因人而异、因势利导的原则，制定各阶段的学习内容和重点。要围绕总局提出的“懂市场经济知识、懂税收政策法规、懂财会业务，会查帐、会计算税额、会写专业文书、会操作微机”的“三懂四会”要求，全面提高全体干部职工的理论素养和业务能力入手，通过持之以恒的学习，养成系统思考的习惯，形成融会贯通的能力和增强解决问题的本领。
五是建立有效地监督机制和考评制度，实现压力管理与动力管理相结合。“没有规矩，不成方圆”。纪律是执行力的保障，要通晓全局工作，熟悉典章制度，准确把握工作开展的进度和速度，适时督查考核，准确判断违规违纪的性质和程度，恰当实施处分；要敢于较真，不循私情,对发现的执行过错，坚决予以责任追究,对先进典型，要大张旗鼓的宣传、表彰，从根本上解决过去存在的执行力不足、执行力不强和执行力黑洞的问题，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
回顾《把信送给加西亚》，其中有一段话富有哲理、引人深思，对提高国税部门执行力，实现国税事业又好有快的发展具有重要的现实意义。它说“年轻人所需要的不仅仅是从书本上学习来的知识，也不仅仅是他人的种种教诲，而是要塑就一种精神：忠于上级的托付，迅速地采取行动，全力以赴地完成任务”——“把信送给加西亚”。
