界首市质监局六五普法规划
为进一步推进我局法制宣传教育工作，全面推进法治质监建设，进一步提高依法行政水平，根据市委、市政府和省市局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划的有关要求，结合我局工作实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出建设“法制界首”建设纲要和“十二五”规划确定的经济社会发展目标，坚持法制宣传教育与依法行政相结合、与质监业务工作相结合、与服务经济社会相结合，深入开展质监法制宣传教育工作，扎实推进依法治理，全面建设法治质监，为全市人民营造安全的产品质量环境创造条件。
（二）主要目标
通过深入扎实的法制宣传教育和法治质监建设，着力营造质监系统良好的法治氛围，进一步促进质监法治文化建设，形成“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”的质监工作新局面。全面提升质监系统全体干部职工的法律素质与能力，增强领导干部依法管理与决策的能力，增强执法人员依法执法的能力，增强技术机构人员依法施检的能力；提升企业经营管理人员的法律素质，树立依法经营、诚实信用观念；增强消费者质量法律意识和依法维权能力；促进质监工作更加规范化、法制化、科学化，为全面推进法治质监建设，建设法治政府，构建社会主义和谐社会做出贡献。
（三）工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委“法制界首”建设纲要和“十二五”规划确定的经济社会发展目标，围绕质监中心工作，安排和落实好质监法制宣传教育任务，为扎实推进“法制界首”现代化城市战略部署、全面落实“十二五”发展规划提供有效服务。
2、坚持以人为本，服务群众。坚持全心全意为人民服务的宗旨，紧贴人民群众生产生活实际，着眼于群众的实际法律需求，寓法制宣传教育于服务群众之中，大力实施“法制宣传惠民工程”，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
3、坚持分类指导，提高实效。根据不同部门、不同行业、不同对象的特点和法律需求，结合质监工作实际，规划质监法制宣传教育内容和形式，分类施教，使普法更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，不断提高法制宣传教育的实际效果。
4、坚持结合实践，学用并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，大力开展依法治理及专项治理活动。坚持法制宣传教育与法治质监建设相结合，以普法推动法治质监建设，在法治质监建设中加强普法工作。坚持法制宣传教育与法律服务相结合，着力解决群众关心的热点难点问题。
5、坚持与时俱进，开拓创新。总结法制宣传教育工作规律，创新工作理念和工作方法，完善工作制度和工作机制，拓展法制宣传教育的领域和范围，提高法制宣传教育的生机和活力。
二、法制宣传教育的对象和要求
（一）法制宣传教育对象
一是全局干部职工。重点是对领导干部、执法人员、技术机构人员的法制宣传教育。着力提高领导干部，尤其是各部门主要负责人的依法管理与决策能力；着力提高一线执法人员的执法能力；着力提高技术机构人员依法施检的能力。
二是企业及其他社会组织人员。重点是对企业经营管理人员的质监法制宣传教育，着力提高其依法生产经营、承担责任和义务的意识和能力。
三是社会公众。重点是对青少年和广大消费者的质监法制宣传教育，增强其质量意识，切实提高其安全消费能力。
（二）法制宣传教育要求
一是要强化全程普法的理念。正确有效地执行法律，是对法律最好最直接的宣传。全局要转变思想观念，防止将普法工作与具体业务完全割裂开来的错误倾向，要把普法工作贯穿于整个履职过程，树立全程普法意识。特别是在行政执法活动中，要继续推行首查整改告知、说理式执法、行政指导、开门审案等好的经验和做法，不断完善“查帮结合”的执法方式，做到边执法边普法，力求达到查处一件、教育一片的双重效果。
二是要加强全面的普法制度建设。完善领导干部学法用法制度。领导干部要带头学法、守法和用法。要把依法行政理论列入局党组中心组理论学习的重要内容，局领导班子集体学法每年不得少于2次。坚持行政执法人员法律知识培训和持证上岗制度。将法律知识考试测试成绩和执法质量考核成绩作为个人工作考核、任职、晋级和奖惩的重要依据。
三是要开展全员参与的法制宣传教育。积极开展系统内法律知识学习培训活动，切实做到学法计划、内容、人员、时间、效果五落实。深入推进质监法律“五上六进”主题活动，通过质监法律知识宣传上电视、上广播、上报纸、上期刊、上网络和进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校等主题活动载体，切实加大对企业经营者、生产人员、青少年、消费者等重点群体的质监法律知识宣传教育，提高工作对象和社会成员的质量意识、责任意识和诚信意识。 四是要积极推进质监法治文化建设。坚持法制宣传教育与法治文化建设相结合，完善法制宣传教育设施，培育法治质监文化土壤，构建法治文化传播平台，推进法治质监文化阵地建设。坚持法制宣传教育与干部职工的文化生活相结合，引导干部职工积极参与质监法治文化建设，不断扩大法治文化的辐射效应，努力培育富有质监特色的法治文化。
三、法制宣传教育的内容
（一）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。在全系统广泛宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，深入学习宪法和民商、经济、社会、行政等方面的基本法律，提高干部职工的基本法律素质。加强依法行政教育，强化全系统干部职工执法为民、公平正义、服务大局等社会主义法治理念，自觉维护法律尊严和广大人民群众的根本利益。
（二）扎实开展质监法律知识学习和培训，切实推进依法治理工作。在全局广泛组织干部职工学习质监基本法律、法规以及和质监工作密切相关的行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及维权、信访、投诉、调解等化解矛盾纠纷的法律法规，切实提高全体人员的法律工作水平。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，加强“法治质监”建设，积极开展依法行政示范创建活动，推进健全行政执法程序，规范执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制和执法过错责任追究制，推进法律的有效实施，不断提高质监工作的公信力和执行力。
（三）进一步强化质监法律法规的社会宣传。继续推进完善开门审案和说理式执法文书等好的做法，加强对质监法律知识的宣传教育。对企业经营者和生产人员，重点开展特种设备安全、食品安全、产品质量、民生计量、节约能源等方面法律法规的宣传教育，进一步提高企业质量意识、安全生产意识和节约生产意识。对青少年、消费者等重点群体，重点宣传产品质量、特种设备安全、食品安全等方面的法律法规和安全消费的知识，进一步提高消费者安全消费的能力和安全使用特种设备的能力。
（四）加强反腐倡廉法制宣传教育。持续深入开展廉政建设有关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，促进廉政法制文化建设，不断增强领导干部和广大干部职工反腐倡廉意识和廉洁自律的自觉性。
四、工作步骤和安排
“六五”普法工作从2011年开始，到2015年结束，共分三个阶段：
宣传发动阶段（2011年第四季度前）：根据市普法规划及本单位规划所制定的目标、任务和要求，结合自身实际，制定年度工作计划，上报市局和市依法治市领导小组。 组织实施阶段（2011年第四季度至2015年）：每年围绕“3.15”、“5.20”、“质量月”等主题宣传日活动，组织质监法律“五上六进”等主题宣传教育活动。适时组织专项法制宣传教育活动。对普法工作经验的交流。接受2013年中期检查督导工作。
检查验收阶段（2015年下半年）：按照“六五”普法规划确定的目标、内容和要求，对普法工作成果和依法治理成效进行自查，总结经验，并将“六五”普法工作总结上报市局和区依法治区领导小组。
五、保障措施
（一）加强组织领导。要切实加强对法制宣传教育工作的领导。局成立以局长为组长、主管局长为副组长、各处室负责人为成员的“六五”普法工作领导小组（名单见附件）。领导小组下设办公室（设在局综合办公室），其主要职责是：
1、承担单位法制宣传教育的日常工作；
2、拟定单位法制宣传教育年度计划、阶段性总结报告 和有关文件；
3、组织落实有关规划、年度计划等各项任务；
4、举办普法学习培训班；
5、对普法工作进行督促检查，总结推广典型经验，促进普法各项工作的开展。具体负责“六五”普法工作的组织协调、督促检查、总结等工作。
（二）组织保障。
1、高度重视。要切实加强对普法工作的领导，要从实施依法治国方略、贯彻党的十七届五中全会精神和 “十二五” 规划的高度，把普法工作纳入本单位的工作规划。
2、健全机构。以“六五”普法启动为契机，调整充实普法工作机构，明确职责，进一步完善单位领导干部共同参与的普法工作格局。
3、落实经费。要切实保障普法经费落实到位，将其列入本单位的财政预算，做到专款专用，保障各项普法活动顺利进行。
附件
界首市质量技术监督局“六五”普法工作领导小组名单
组 长：吕彦彬
副组长：王敬斋 丁大猛
成 员：董丽娜 随春堂 闪炜 梅海波 张冰 董周浩 刘磊，许树涛 张勇 刘伟 闪辉 曹海侠
领导小组下设办公室，设在综合办公室，董丽娜同志兼任办公室主任。
