2006年是贯彻落实科学发展观、实现“十一五”计划的开局之年，也是开展交通规费专项治理、促进交通征稽事业快速发展的重要一年。一年来，全市交通规费征稽工作在省、市主管部门的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大以及十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕“堵漏挖潜，应征不漏”的工作方针，坚持以征费为中心，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以开展交通规费专项治理行动为主线，以文明创建为载体，严抓细管，开拓创新，突出重点，抢前抓早，克服了征费计划大、征费环境差、征稽人员紧张等不利因素的影响，出色地完成了各项工作任务。
一、主要工作成绩
（一）养路费等“三费”征收计划超额完成
今年，全市汽车养路费等“三费”征收 万元，为省局计划的 %，超收 万元；农用车养路费征收 万元，为省局计划 %，各项指标均创历史新高。
（二）征收管理更加规范严密
1、增设新窗口，加强费源管理。为挖掘费源，堵塞征管漏洞，我们积极争取公安车管部门的支持配合，在河西车管所、中南汽车世界直属分所设立了业务窗口。这一举措在为车主提供一站式服务的同时，也确保我市新增车辆从上户开始纳入征收体系，形成科学的征管网络，从源头上加强了费源管理。我处也是全省征稽系统第一个进驻公安车管部门的单位。
2、开发养路费立户注册程序，提高工作效率。我处新车立户一直沿用传统的手工填写方式，费时费力又不利于管理，已不能适应征收新形势的要求。4月份，我处业务骨干自主设计开发了养路费立户注册缴费程序，改变了手工立户的落后方式，加大了征收工作的科技含量，提高了工作效率。
3、征费联网，加大信息化建设力度。在省局的统一部署下，我处于今年9月12日实现联网征费，凡是我省正常缴费的车辆，车主可以不论车籍、不分地域在我市任何一个征费窗口缴费，打破了按车籍地缴费的传统方式，实现了异地授权征收。这一举措，不但是征稽发展史上的一场革命，而且全面提升了征收管理水平与服务质量，有效地缓解缴费高峰带来的压力，为车主提供了快捷高效的服务，树立了良好的社会形象。
4、“大吨小标”车辆吨位恢复工作取得实质性进展。根据国家治理超载超限有关政策，为认真贯彻落实《关于切实做好“大吨小标”车辆恢复吨位工作的意见》，我处设立“大吨小标”车辆清理办公室，负责验车和吨位核定工作，并对已治理的车辆进行公示，坚持做到调整标准一致，调整结果公开，确保“大吨小标”车辆吨位恢复工作稳步推进，共清理出小吨位改大的车辆有 台、吨，大吨位改小的车辆 台、吨。
5、农用车征收管理基础工作得到进一步规范。首先，我处积极争取农机监理部门的支持配合，掌握了农用车数据信息资料，解决了征费车辆底子不清、数据不全等问题，加强了农用车费源管理，掌握了工作的主动权；其次，积极探索农用车养路费征收新模式，取得实效。我市宁乡县征稽所积极争取县交通局的支持，实现农用车养路费征收与县交管站捆绑考核，通过联合执法，齐抓共管，彻底杜绝了以前抢挖费源的现象，为确保超额完成农用车征收任务奠定了良好的基础。
（三）稽查清欠力度进一步加大
为强化管理，堵漏催收，确保交通规费“颗粒归仓”，我处采取稽查、清欠双管齐下，并将清欠指标纳入各市直征稽所目标管理考核范畴，由两项指标改变为稽查收入、暂扣车辆台数、上户清欠车辆台数三项指标。通过采取电话催、上路查、上户清、车管所源头把关、检测站堵漏、法院强制执行等方式，形成了严密的稽查清欠网络。今年以来，全处共计电话催缴 次、清欠 台；挂号信催办车辆注册缴费 封、注册缴费 台；新闻媒体曝光欠费车辆 台；上门上户清欠 人次，共催缴处理车辆 台，追缴欠费 多万元；组织上路稽查 人次，查处欠费车辆 台，补缴规费 多万元；申请法院强制执行车辆 台，追缴规费 万元，另有 例强制执行案件正在执行中。
（四）领导班子及队伍建设呈现新风貌
1、以党员先进性教育活动为契机，提升整体素质。按照中央和省委、市委、市交通局党委整体部署和要求，通过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，圆满地完成了今年保持共产党员先进性教育活动，增强了党组织的凝聚力和战斗力，有效地提升了队伍素质，使班子更加团结，队伍更加稳定，得到了市委、市交通局党委、市局督导组的肯定，我处也被评为局系统先进基层党组织、党务工作先进单位，先进性教育民主测评满意率达到 ％。
2、创“四好”班子，提高执政能力。今年5月份，市交通局党委对我处领导班子进行了调整和充实，班子成员统一思想，提高认识，明确目标，把创建“四好”领导班子纳入重要议事日程，进一步明确创建标准和要求，完善了创“四好”活动方案，制定了具体措施，重点抓好中心组学习制度、民主生活会制度的落实，提高了领导班子总体决策水平，加强了班子成员的思想作风建设和领导班子的团结，战斗力得到了加强，执政能力得到了提高，树立了班子形象和集体权威。
3、加大培训力度，提高依法行政水平。今年处党委多次组织全处执法人员专题学习了行政执法方面的法律法规，特别是对法律文书的填写逐一进行了讲解。同时，结合ＸＸ市行政执法证件年度审验和“四五”普法工作，积极组织我处执法人员进行行政执法学习和考核，合格率100％。通过近一年的努力，我处的行政执法水平和效率有了明显的提高，全年未发生一例行政复议、行政诉讼败诉案件，无一起公路“三乱”行为，顺利地通过了“四五”普法验收。
（五）文明创建工作进一步深化
结合ＸＸ市创建全国文明城市活动，坚持内强素质、外树形象，规范执法执收行为，优化征收工作环境，进一步深化文明行业创建工作。今年我处在保持市级以上文明单位的同时，ＸＸ县征稽所被推荐为“全国交通行业文明示范窗口”，征费二厅被授予ＸＸ市“青年文明号”和“芙蓉标兵岗”荣誉称号。
（六）计划生育与综治、安全工作稳步推进
计划生育工作作为国策，得到了处党委的高度重视与支持。我处以优质服务为目的，以争创先进为目标，创造性地开展工作，圆满地完成了计划生育工作的各项任务。
综治、安全工作作为我处的工作重点，取得以下成效：一是安全与维稳意识得到进一步加强；二是安全与维稳基础工作得到进一步完善；三是安全与维稳管理制度得到进一步规范；四是积极开展创建平安单位活动；五是确保了车辆、资金及人身安全；六是完成了市局下达的安全与综治目标，确保一方平安。
二、主要工作措施
（一）制定了科学合理的征收目标
根据省、市主管部门下达的征费计划，处领导班子通过充分地调研，详细地论证了费源的增减因素，在科学分析征费车辆数据的基础上，制定了汽车养路费等“三费” 亿元、农用车养路费 万元、动态漏征率控制在 %的三大征收目标，并及时召开了全市征收计划衔接会和全市征稽工作会议，分解落实了市处征费中心和四县（市）征稽所的征收任务和考核指标，明确了今年全市规费征收实行“全年任务、按月考核、按月兑奖、收支挂钩”的征收目标考核管理办法，并对全年各项工作进行了部署安排。征收任务、管理目标和激励政策制定明确使大家吃了定心丸，坚定了完成任务的信心，极大地调动了全体征稽人员抓规费征收的积极性，从而使全市征稽工作从年初开始就朝着预定目标有条不紊地进行。
（二）创新目标管理考核办法，严格奖惩兑现
为了增强全市干部职工的事业心、责任感和竞争意识，切实解决“重征费、轻管理、重任务、轻教育”的模糊认识，我处成立了以处长为组长、班子其他成员为副组长、各职能科室负责人为成员的目标管理考核领导小组。经处务会反复讨论，在年初制定了《2006年度交通规费征稽目标管理奖惩考核办法》，并根据形势变化，于10月制订了《2006年度交通规费征稽目标管理奖惩考核办法有关稽查、清欠考核补充规定》。该办法详细地规定了各征稽所、科（室）、中心的奖惩考核基本原则，制定了具体的奖励办法和惩处规则，使目标管理考核有章可循。与往年的考核办法相比，处征费中心和县（市）征稽所增加了滞纳金和动态漏征率两个考核指标，市直征稽所增加了清欠车辆台数指标。同时，处目标管理考核领导小组按月考核，严格奖罚兑现。每月召开一次考评会，对照目标管理考核办法进行全面考核，并排出考核名次，奖惩结果由处财务科负责兑现，实行完成必保任务拿工资，完成考核目标拿奖励，完不成必保任务只发基本生活费的管理手段，有力地促进了规费征收。
（三）夯实基础管理，提升征管质量
1、把好费源关。通过加强与公安交警部门的联系，我处在河西车管所、中南汽车世界分所、井湾子检测站、望城检测站均设立了交通规费窗口，向车主推行“一站式”服务，既强化了费源管理，又方便了广大车主办理缴费业务。
2、严格执行征收政策。严格执行养路费协议征缴比例，在滞纳金减免审批过程中，严格控制范围和幅度，坚决执行重大问题处务会集体研究处理的制度，杜绝了关系费、人情费、后门费。
3、集中力量做好“大吨小标”车辆征费计量的核定工作。在车辆清理阶段，我们抽调10名业务骨干在8天的时间内清理了3万多台车，数据处理达48万个。并认真对车属单位和车主进行了政策宣传和解释工作，确保“大吨小标”车辆吨位恢复工作的顺利推进。同时，我处以“大吨小标”车辆吨位恢复为契机，规范管理，堵塞漏洞，进一步规范了我市征费车辆吨座位核定，培植了费源。
4、加大内审力度。我处审计监察科每月平均审核票证6万多张，以便及时发现问题，及时纠正到位，确保票证使用规范、安全。今年7月份，处成立了内审领导小组，对全处各征收单位组织了一次专门审计，针对规费票据、征收业务、事业经费收支和文明执法等事项开展了全面审计，并对审计结果进行了通报，充分发挥管理职能，有力地强化了内部监督。
5、财务管理有新突破。克服车购税人员划转后新老财务人员更替业务衔接等问题，有条不紊地完成了事业单位法人登记证书、税务登记证、机构代码证等的年审和变更；严格落实“收支两条线”管理规定，积极配合省纪委、省财政厅开展的财务检查；按照非税收入的管理要求，确保各征收单位和网点票据、光盘、解款三同步；根据非税局取消过渡账户的要求，积极与非税局、代收银行等部门衔接，确保资金安全；在经费使用上厉行节俭，量入为出，严格控制大额支出；积极筹集资金，解决了食堂的基建问题。
6、建立健全内部各项管理规章制度。今年我处在原有管理制度汇编的基础上，加大了规章制度建设的力度，使管理制度更加完善。在征收方面，出台了《关于印发〈“大吨小标”车辆恢复吨位工作实施方案〉的通知》、《关于2006年公路养路费（含货附费）、客运附加费协议征缴工作有关规定的通知》、《关于转发〈湖南省交通规费征收管理职能和权限设置〉的通知》等文件；在稽查方面，制订了《关于规范使用交通规费行政执法文书有关事项的通知》、《关于规范稽查中暂扣欠费车辆停放管理的通知》；在廉政建设方面，出台了《关于认真落实市局纪委〈领导干部廉洁自律有关规定〉的通知》等。并加强制度落实情况的督查督办，坚持按制度办事，靠制度管人，确保政令畅通。
（四）深入开展交通规费专项治理工作，营造良好的征收环境
1、宣传力度大，营造专治氛围
一是市政府领导高度重视。刘晓明副市长对有关新闻单位给予明确批示，要求大力宣传我市交通规费专项治理行动；二是充分发挥报纸、电视、电台等新闻媒体的作用，累计曝光拖欠规费车辆1270台次；三是张贴专项治理《通告》，悬挂宣传标语和横幅；四是出动专项治理宣传车进行流动宣传。四县（市）征稽所分别组织了宣传车，深入车站、乡镇和车属单位进行宣传。望城县征稽所还召开车属单位领导和个体车主代表参加的交通规费专项治理工作会。专项治理以来，全市（含四县市）召开新闻发布会6次；专项治理工作会16次；相关单位协调会12次；张贴横幅标语258条；张贴专项治理《通告》5000份；出动宣传车49次；车辆集散地宣传57次。舆论工作形式多样，内容丰富，形成全方位的宣传氛围。
2、联动力度大，确保专治成效
在省、市交通规费专项治理领导小组的领导下，我处深入开展全市交通规费专项治理工作，积极配合3月28日至31日、6月21日至24日全省范围的两次联合稽查行动，在市政府的支持下，整合交通、公安交警、武警、部队、媒体等部门的力量，针对平时的稽查难点如特权部门车辆、假军牌假警牌车辆开展专项治理，引入联动稽查、联合执法新概念，取得显著成效。两次联合稽查行动我处查处各类欠费车辆 台，现场补缴规费 万元。
3、整治渣土车，优化征费环境
为进一步巩固专项治理成果，今年9月份，我处与市公安交警支队密切配合，通过采取速战速决的策略和流动稽查、工地稽查相结合的方式，开展了三次渣土车深夜稽查行动。由于准备充足，部署周密，行动取得全面胜利，三次行动暂扣渣土车 台，依法追缴规费 万元，规费流失现象得到有效遏制。
4、人性化管理，掀起黄色风暴
处机关成立四个稽查组，协同各征稽所在车辆汇集场所，通过对欠费车辆送达“粘贴式”提醒告知通知书，温馨告知车主主动缴纳欠费，得到广大车主赞誉，被媒体亲切称为“黄色风暴”。7月以来，共送达“粘贴式”通知书 份，前来接受处理的车辆达 台次。
5、催缴手段新，巩固专治效果
首先，实行清理催缴与目标管理考核挂钩。对今年新产生的欠费车辆由征费厅征收员采用电话催缴；对今年以前产生的欠费车辆由稽查所负责上门上户催缴，要求每个所每个月清欠处理 台。没有达到考核指标的，扣发当月相应的工资、奖金。其次，捕捉漏网之“鱼”，对尚未注册缴费的车辆进行催缴。通过加强与公安交警车管部门的密切联系，掌握了全市已上牌照而尚未注册缴费车辆的信息资料，采用邮寄入户缴费通知书、上门上户等方式进行催缴。特别是对党政机关及政法系统等车属单位的车辆，设立专门业务受理窗口，权力部门主动上门办理注册缴费手续的有 个单位，共计 台车，补交规费 多万元。
（六）加强队伍建设，构建和谐征稽
1、深入地开展了先进性教育活动。从今年2月18日开始，我处在市交通局保持共产党员先进性教育活动领导小组的指导下，认真按照中央和省委、市委以及市交通局党委的部署和要求，切实加强领导，制定详细方案，明确各个步骤的工作标准和要求，精心组织实施，逐个环节、逐项工作抓落实，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。主要做法是：第一，深入地开展了学习动员。市直机关共52名党员，保证了40小时的学习时间，真正达到参学率100%，发言率100%。第二，认真地开展了分析评议。处党委广泛听取来自社会各界对征稽工作的意见和建议，及时解答和解决了车主反映强烈的热点、难点问题。第三，开展“六个一”活动。即：上好一次党课；开展一次扶贫帮困活动；组织党员“走红色之路”；召开一场行风监督员、车主及媒体参加的座谈会；出了一期宣传专刊；举办了一期展示评比。第四，制定整改方案，扎实地进行了整改。
2、努力创建学习型组织、学习型队伍。通过举办联网征费业务培训班、“四五”普法教育、个人自学、业务骨干进修、专题讨论、观看电教片等多种形式，深入地开展了公民基本道德教育、职业道德教育和业务技能培训，引导全体干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，提高了征稽人员的综合素质。另外，为鼓励学习典型，市处已下发文件准备最近举办一次综合知识考试，对成绩优异者给予重奖。
3、进行了作风整顿。为进一步提高队伍素质，我处开展了为期三天的思想作风、工作作风整顿，要求全处干部职工在思想作风上做到：积极向上、为人正直、戒骄戒躁，工作作风上做到：认真负责、令行禁止、雷厉风行，在全处上下营造了诚实做人、踏实干事、力争上游的氛围。
4、丰富干部职工业余生活、改善生活条件。为使征稽队伍充满活力，增强集体合作精神，我处举办了一系列文体活动。如：拔河比赛、红色之旅、登山比赛等。为改善职工生活条件，市处千方百计筹集资金，修建了职工食堂，预计元旦可以用餐。另外，经处多次联系，ＸＸ新奥燃气公司正在荷花园宿舍安装管道煤气，解决了职工使用管道天燃气的问题。
（七）优质服务车主，创建行业文明
1、公开办事内容，规范办事程序。处成立了政务公开工作领导小组，制定了社会服务公开承诺，制定了办事指南，自觉把执法行为置身于全社会的监督之下。积极开展“五公开”活动，即办事程序公开、征费政策公开、收费标准公开、工作人员身份公开、办事结果公开。
2、提供优质服务，树立新形象，赢得车主赞誉。一是严格落实首问负责制，推行高峰期延时和周末值班服务制，提供预约服务，倡导文明用语和微笑服务；二是简化办事程序，缩短办事时限，营造高效的服务质量；三是落实了服务箱、茶水、指示牌等便民措施，营造良好的服务环境；四是通过新闻媒体就车主关注的专项治理、联网征费和2007年养路费开征的有关问题多次召开新闻发布会，并张贴通告，作好政策宣传；五是联网征费，增设征费窗口，为车主提供高效快捷的服务；六是推行排号交费。我处在荷花园业务大厅安装了排号机，车主按照排号先后顺利依次进行缴费，减轻了车主排队久等购费之苦，为车主创造了一个良好的购费环境。
（八）加强反腐倡廉教育，强化党风廉政建设
认真落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁自律及干部队伍建设。一是制定了2006年党风廉政建设工作要点；二是对领导班子成员党风廉政建设进行了责任分解，实行了“一岗双责”，明确了各单位纪检监察责任人，进一步落实了党风廉政建设各项制度；三是认真贯彻落实党内两个条例，完善反腐败工作机制，从源头上防止不正之风。四是开展了学习《纲要》写格言活动，全处共有56名党员、干部写廉政格言120条，并装订成册；五是组织参观女子监狱，开展警示教育；六是参观市委、市政府在ＸＸ举办的反腐败成果展；七是开展学习实施纲要知识竞赛；八是坚持开展效能监察活动。
（九）加强安全教育，确保安全稳定。
今年我处安全与维稳工作采取的主要措施：一是加强领导，把安全与维稳纳入处党委的议事日程；二是明确了综治与安全工作的目标与责任，处领导与各部门负责人层层签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》、《安全生产目标管理责任书》；三是加强全处驾驶员安全法律法规教育，增强安全意识；四是突出抓好安全隐患与不稳定因素的排查工作，确保“万无一失”；五是突出加强情报信息工作；六是突出抓好安全与维稳工作制度的落实；七是开展了消防知识的普及培训并与各部门负责人签订了消防安全责任书；八是加强安全与维稳工作的考核和责任追究。
三、工作中存在的困难和不足
（一）当前征稽工作存在的困难
1、现行的征收政策相对滞后，不能满足当前征稽工作的客观要求。现行的交通征稽的法规、规章是计划经济条件下的产物，已不能适应市场经济对征稽事业发展的需要。
2、现有的机动车辆行政管理体制造成征费车辆“大吨小标”愈演愈烈。部分汽车生产厂家受利益驱动，人为地降低车辆装载质量，千方百计地逃缴交通规费，使“大吨小标”情况越来越严重，严重地扰乱了征收秩序。
3、费税改革的影响。费税改革于1998年正式提出，车购税改革虽然已经先行一步，但“燃油税”改革久拖未决，使得人心浮动，影响了征稽队伍的稳定，造成了工作的长期被动。
4、征收环境差，规费流失现象严重。
一是暂停征收城区营运出租车客运附加费带来了负面影响；二是城市公交车营运范围不断外延扩展，公路客运车辆受到严重冲击；三是由于重点工程的保护，造成“黑车”猖獗，导致部分专段号牌渣土运输车也主动摘牌变成了无牌无证的车辆。
（二）工作中存在的不足：
1、对交通规费征收环节的监督和制约有待进一步完善。主要表现在征费吨位核定、注册缴费日期、特殊情况减免、协议征缴等重点环节。
2、行政执法水平还需进一步提高。主要表现为：少数征稽人员存在法制意识不强、征收法规政策不熟悉、执法方式过于简单等。
3、干部职工队伍思想政治素质、业务水平还有待进一步提高。
四、2007年的工作思路
2007年全处的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以建设和谐征稽为目标，在“十一五”发展中找准位置、找准方向，在新的起点上实现新的跨越。我们将按照“政治坚定、纪律严明、依法征费、夯实基础、管理规范、言行文明”的要求，以规费征收为第一要务，从严治费，从严治队，坚定信心，团结拼搏，进一步理顺交通征稽管理体制，深化人事制度改革，巩固先进性教育和交通规费专项治理成果，积极推进交通征稽管理手段的现代化、管理制度的规范化、管理机制的科学化，全面完成省、市交通主管部门下达的征费计划和其它各项工作指标，促进队伍建设、依法行政、文明创建等各项工作全面协调发展。
1、坚持开源与堵漏并重，切实抓好规费征收这个中心工作。我们将进一步加强费源管理，加大依法征管力度，有效突破征收难点。当前，征费工作中存在不少难点问题，这既是阻碍费收增长的重要因素，同时也是费收增长的重要潜力所在。如对跨行公路的城市公交车辆，要积极主动争取政府支持，力争有所突破；对于渣土车，要加强跟踪稽查，做好服务工作，动员渣土公司按时缴纳规费，防止渣土车成为无牌无照的“黑车”。
2、路面稽查和上户清欠并重，配合粘贴式催缴通知书的送达，三管齐下，建立交通规费专项治理长效机制，确保规费应征不漏，颗粒归仓。针对旅游车、渣土车欠费比较严重的情况，明年将继续开展专项整治行动，促进征费环境的进一步好转。
3、加强队伍建设，为规费征收提供组织保证。随着今年年初车购税人员的划转，导致征稽工作出现人才断层现象，加强征稽队伍建设，已成为交通征稽工作的重中之重。经处领导汇报，市编委已审批同意我处内设机构按“三权分立”原则，设 “五科一室”、“两个中心（征费中心、清欠处理中心）、一个大队”。这为为深化和完善用人机制改革，配备一支精干、廉洁、高效的中层干部队伍，进一步规范干部选拔任用制度创造了条件。
4、以人为本，不断创新，加大科技投入，进一步完善数字征稽建设，提高服务车主的能力，为广大车主提供良好的缴费环境，用现代化手段为构建和谐征稽奠定基础。
5、以动态漏征率指标为考核重点，进一步量化、优化目标管理考核办法，以科学的目标激励人，以严格的制度管理人，切实提高征管质量。
6、认真贯彻落实交通规费行政执法责任制，着力推行执法公示、执法规范化、错案追究、执法检查监督“四项制度”，切实提高执法水平。要通过自查自纠和内部审计“双管齐下”，加强对基层单位执法执纪行为的内部监督检查力度。
7、进一步加大文明创建力度，促进征稽事业全面协调发展。要认真贯彻落实科学发展观，大力推行人性化管理，把创建文明行业摆在征稽工作的突出位置；要理清思路，更新观念，进一步规范和充实服务内涵，实现规费征收由管理型向服务型转变。
