抚顺县人力资源和社会保障工作 2011年目标完成情况汇报
2011年11月 日
尊敬的ＸＸ市长、市督查领导小组的各位领导：
一年来，我县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，在市政府，市人社局以及相关部门的鼎力支持下，各项工作扎实推进，取得了一些成绩，现按照市政府督查通知的要求，将工作情况汇报如下：
一、几项工作进展情况
（一）大力促进就业工作，进一步服务失业再就业人员。
1、城镇实名制就业目标4500人，目前实际完成5564人，为市下达指标的123%，预计到12月末完成5850人，为市下达指标的130%；实名制劳务输出目标1000人，实际完成1500人，为市下达指标的150%，预计到12月末完成1600人，为市下达指标的160%；
2、扶持创业带头人目标30人，带动就业人数目标为180人，目前实际完成扶持创业带头人33人，为市下达指标的110%，带动就业人数344人，为市下达指标的191%；创业培训目标50人，实际完成50人，为市下达指标的100%，预计到12月末完成80人，为市下达指标的160%；
3、实名制培训下岗失业人员目标500人，目前实际完
1 成530人，为市下达指标的106%，预计到12月末完成560人，为市下达指标的112%；实名制培训农民工目标为2000人，实际完成2100人，为市下达指标的105%，预计到12月末完成2500人，为市下达指标的125%；
4、向市人力资源和就业信息系统上报空岗信息目标为3000条，目前实际完成3637条，为市下达目标的121%，预计到12月末完成3700人，为市下达指标的123%；提供千企万岗见习岗位目标为20个，目前实际完成20个，为市下达目标的100%；小额担保贷款目标为35万元，实际已发放贷款35万元，完成市下达目标的100%。
（二）健全和完善社会保障体系，进一步推进民生工程建设。
1、扎实推进社保扩面任务的落实。
1-10月份养老保险扩面人数976人、为年任务的74%；失业保险扩面1246人、为年任务的178%；、工伤保险扩面1195人、为年任务的239%；城镇职工和城镇居民医疗保险扩面1557人、为年任务的26%；企业养老保险统筹金完成5061万元，为年任务的85.5%。年底前我们除了在医保扩面任务之外，其它各项指标将全部完成。
2、搭建被征地农民社会保障平台。
相继出台《抚顺县被征地农民养老保障办法（试行）》《抚
2 顺县被征地农民养老保障办法（试行）实施细则》等相关政策，成立农保中心，全力推进被征地农民养老保障工作的运行。共有1308人纳入养老保障实施范围。自4月1日实行社会化发放以来，共为559人办理银行卡，其中2人因故暂停，8人死亡，现有享受养老保障待遇人员549人，按每人每月299元标准，4月至10月共计发放养老保障金114.2万元。到目前为止，共计死亡11人，8人属于享受养老保障待遇人员，3人属于正常参加养老保障人员，共计发放死亡退费6.37万元。预计11月、12月共需发放养老保障金约40万元。
3、启动新型农村和城镇居民养老保险。
自被国家列为第三批试点县以来，县委、县政府高度重视，缜密安排实施，确保平稳运行。截止到10月31日，全县新农保参保人数为59888人，参保率达到91.56%，远远高于市里下达的指标（市下达指标为80% ），其中：16-59周岁缴费人员45012人，60周岁以上享受待遇人员14876人。城镇居民参保人数为1170人，参保率50.1%，其中：16-59周岁缴费人员676人，60周岁以上享受待遇人员494人。7—10月份共发放养老保险金320万元。目前正在开始对参保缴费的开始督促刷卡缴费，力争在月底前完成缴费。确保今年各级补助和明年的资金预算。
（三）、稳步推进乡镇基层社会保障平台建设，进一步完
3 善保障体系
今年，我县重点扶持马圈子乡、峡河乡劳动保障平台的完善工作，截止到10月末，前期已投入资金4万元，经市就业局检查已验收合格。目前，我县8个乡镇、95个行政村的平台建设率已达到100%。
（四）切实维护企业和劳动者的合法权益，进一步推进和谐社会建设
1、劳动合同管理和劳动争议案件平稳进行。1-10月共办理劳动合同鉴证11000人；解除劳动关系1300人；劳动关系认定4人。劳动争议仲裁立案6件，结案6件，结案率100%。
2、加强劳动保障执法监察。全年主动监察用人单位189户次，涉及职工0.788万人，完成全年目标任务的103%；劳动年审300户；下达劳动监察限期改正指令书95份；受理投诉举报案件17件;督促企业补签劳动合同1020人，向建筑施工企业发放劳动保障监察投诉（举报）指南100本、农民工维权手册250本；养老保险宣传材料6万余份；收缴工资保障金11.6万元；清欠农民工工资170.69万元，涉及农民工500多人，案件结案率100%，农民工工资偿还率100%。 此外，为了积极探索农民工维权的新途径，县人社局、县司法局联合成立了全省首家劳动纠纷人民调解委员会。抚顺县劳动纠纷人民调解委员会从调解的角度出发，以为农民工维
4 权服务为宗旨，自成立以来，调解各类劳资纠纷案件11起，涉案标的额达170.69万元，涉及人数500余人。
（五）规范完善公务员管理制度，进一步加强人才队伍建设
1、进一步完善公务员管理制度。完成了2010年度机关公务员、事业单位干部及专业技术人员考核工作，并对获优秀等次的公务员予以奖励。新录用了13名公务员到县、乡政府机关工作。举办了县乡政府机关公务员“双基”训练培训班，聘请市委党校教授就《公务员处分条例》、《公务员行为规范及礼仪》专题进行了培训，同时进行了知识答卷。完成了年初制定的培训工作计划。
2、加强专业技术人员的管理和教育。印发了抚顺县专业技术人员管理和职称工作安排意见，调整抚顺县级专业技术职务评审委员会。有5名专业技术人员申报副高级专业技术资格，35名专业技术人员申报参评中级资格。组织专业技术人员参加继续教育培训工作。为了完成专业技术人员继续教育培训工作任务，在开展〈创新能力〉培训的基础上，今年组织专业技术人员在线学习〈科技基础与实务〉。报名参加培训的有400多人，超额完成了市人社局下达的指标。
3、积极稳妥推进事业单位人事制度改革。为了进一步深化事业单位人事制度改革，按照省、市关于在事业单位实施岗位设置管理工作的要求，结合我县的实际情况，起草了〈抚顺县事业单位岗位设置管理工作实施意见〉、〈抚顺县事
5 业单位岗位设置管理工作相关问题处理意见〉。经市人社局批复后，召开了抚顺县事业单位岗位设置工作会议，10月底正式启动。事业单位岗位设置管理工作步入正常化轨道后，事业单位人员将实行竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，真正实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转换。全面完成了基层公共医疗卫生体制综合改革工作。按照省、市基层公共医疗卫生体制改革要求，积极配合县发改局、县卫生局，于8月底前完成了乡镇卫生院人事制度及收入分配制度改革，经省，市医改领导小组验收合格。
4、引进海外研发团队工作进展顺利。在深入企业调研的基层础上，经与市外国专家局沟通，将大金禾生态农业有限公司的液体菌种开发项目进行了申报。
5、有针对性的开展人才服务和引进工作。开展企业人才需求情况调查，走访企业20户，需求专业技术及管理人员7人，技术工人25人。申报“三支一扶”计划岗位37个，有11名大学生到我县乡镇及卫生院进行为期两年的服务。
二、存在问题及具体建议。
通过几年来的工作实践，社会保险政策在我县基本实现了全面覆盖，各类群体都已经享有了保险、保障政策，且多数都已经参加了以养老保险、保障为主体的社会保险。通过全市连续几年的社保扩面，使我们感到身上的责任要远远胜于工作上带来的压力。同时也遇到了一些实际问题，主要体
6 现在：一是严重缺少保源。受区划调整的因素，规模以上企业和成形的园区都已划出，主导我县的产业结构十分单一，且新用工人员增量少，多数为农民工，具备参保条件的人数少。二是个别具备参保条件的年轻人参保热情不高。符合参保年龄段中的一些年轻人对参加社保不认可，挣一点算一点，有钱就花，待到岁数大时再参保也不迟的思想依然存在。三是城镇居民医保扩面难度大。有新农合医疗保险的对照，缴费低、就医方便、一般报销比例差不多，城居缴费高、就医难、县内又没有定点医院等等原因，广大城镇居民基本都参加了新农合。在我县还有一大批不是空挂户，就是联系不到本人无法掌握他们的参保实情（大约有2000多人）。目前为止我县城镇居民参加城镇医疗保险形势不乐观。四是随着国家对民生工作的高度重视，目前我县就业管理局和劳动保障监察大队仍然是事业单位，而市里都已经变成了参公单位，也在一定程度上影响了工作的积极性。
几点建议：
1.区划调整以来，我县新开工的企业增量锐减，一些新招商落地开工企业还需要一段时间，现在正常生产企业用工都已经参保，所以能否在明年下达社保扩面任务指标时给予认真充分考虑。
2肯请市里在被征地农民参加城镇职工社会保险的政策衔接上进一步完善（抚人社2010年113号文件），这样就更
7 有利于我们执行政策的具体操作，把有意愿的参保人纳入进来。
3.能否参照市里的参公单位一样，将县就业管理局和劳动监察大队纳入参公管理范围，解决他们的后顾之忧，更大激发工作热情和干劲。
