海县人大常委会
关于食品安全执法检查的实施方案
(征求意见稿)
省人大常委会决定于今年5月至9月，在全省范围采取统一部署、上下联动的方式，对《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》及《浙江省实施办法》的贯彻实施情况进行检查。根据省、市人大常委会的工作要求，结合我县的实际，经研究，提出如下实施方案：
一、执法检查的指导思想和目的
以科学发展观为指导，通过对食品安全法律法规贯彻实施情况的检查，摸清我县食品安全工作的基本状况和存在的主要问题，督促和支持政府依法行政，强化生产经营者守法意识和广大人民群众的自我保护意识，切实改进和加强全县食品安全工作，进一步提高食品安全保障水平和人民群众对食品安全的满意度，促进民生改善和“健康海盐”、“平安海盐”建设，维护社会和谐稳定。
二、执法检查的主要内容和重点
这次执法检查主要内容是《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》及《浙江省实施办法》颁布以来，我县贯彻实施上述法律法规的基本情况、存在问题以及进一步贯彻实施的意见。重点
1 在以下几个方面：
（一）关于食品安全监管体制机制建设情况。主要检查县政府落实食品安全监管工作责任、强化食品安全监管保障机制、监管职能调整和机构改革、日常监管和全程监管工作机制建立以及鼓励社会力量开展监督等情况，着力推进“监管到位、投诉畅通”工作。
（二）关于食品生产经营者履行保障食品安全责任情况。主要检查落实生产经营要求情况以及加强食品企业诚信体系建设等情况，着力推进食品安全第一责任人制度的贯彻实施。
（三）关于风险监测和标准体系建设情况。主要检查加强食品安全风险监测和食品安全标准体系建设等情况，着力让人民群众了解食品安全真实信息。
（四）关于依法开展食品安全综合治理情况。主要检查开展食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理以及对非法添加非食用物质和滥用食品添加剂监督管理等情况，着力规范和引导食品安全生产经营活动。
（五）关于食品安全源头治理情况。主要检查农业标准化生产、农产品质量安全监管体系建设以及农药、化肥、饲料添加剂等农业投入品使用的规范和管理等情况，着力让人民群众吃上“放心肉、放心菜”。
三、执法检查的步骤
根据省、市人大常委会的部署，这次执法检查的工作步骤如下：
（一) 4月，教科文卫民侨工委在前期调查摸底和征求有
2 关部门意见的基础上，提出执法检查实施建议方案，提请县人大常委会主任会议讨论通过，由县人大常委会办公室印发实施。
（二) 5月10日，组织收听收看全省食品安全执法检查电视电话会议。5月 日，参加全市食品安全执法检查动员会暨法制讲座。
（三) 5月 日，召开全县食品安全执法检查动员会暨食品安全法制讲座。
（四) 5月中旬，根据县人大常委会执法检查方案和县政府工作要求，各镇（街道）及有关部门对本单位、本部门依法履职情况开展自查自纠，针对存在的问题，提出整改措施，边查边改，形成自查自纠报告。执法检查组分别听取卫生局、农经局、工商局、质监局、商务局、食品药品监管局贯彻实施食品安全法律法规情况报告；召开食品生产经营单位、人大代表等参加的座谈会；实地抽查相关食品生产经营单位（食品和添加剂生产企业、大型食品商场超市或农贸市场、餐饮业等）；听取食品污染物、非法添加剂等监测情况报告。
（五)5月中旬，执法检查组听取县政府关于贯彻实施食品安全法律法规情况的自查报告，汇总检查情况，形成执法检查报告，提交主任会议讨论。
（六）5月下旬，县十四届人大常委会第二次会议听取和审议执法检查组关于食品安全法律法规贯彻实施情况执法检查报告，并根据分组审议提出的意见和建议，整理成审议意见，经主任会议讨论后交县政府研究处理，适时抓好审议
3 意见整改落实情况的跟踪监督。
（七）6月至8月，迎接市人大常委会执法检查组对我县食品安全法律法规执行情况进行检查。
四、执法检查工作要求
食品安全关系人民群众身体健康，保障食品安全、维护群众切身利益，是各级政府及相关部门的重要职责。县、镇（街道）人大、政府都要把这次执法检查工作作为一项重要工作来抓，做到执法检查有依据、有重点、有成效。
（一）加强教育宣传。在开展执法检查工作时，要采取多种形式，认真学习宣传食品安全相关法律法规，从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，充分认识保障食品安全对促进我县经济社会平稳较快发展的重要性，增强依法行政的自觉性。各级新闻单位要密切配合，加强执法检查全过程的报道，充分发挥舆论监督作用，进一步加大对食品安全法的宣传力度。
（二）注重检查实效。县人大常委会要严格按照监督法的规定和“选题求准、调研求深、审议求透、督办求实”的要求，认真组织好这次执法检查。执法检查要坚持明查与暗访结合、常规检查与随机抽查结合、解决问题与深入调研结合、执法检查与监督整改结合，务求了解真相，把握问题实质，提出合理建议。各级政府要主动接受人大的检查。通过检查，实实在在地解决人民群众在食品安全方面普遍关心的实际问题。
（三）强化组织领导。这次执法检查在县人大常委会领导和部署下进行，常委会各工作机构要密切配合，统筹做好相关工作。县政府、各镇（街道）及有关部门要把这次执法检
4 查作为一项重要工作，及早部署，周密安排，做到人员、时间、精力三落实。要根据县人大执法检查实施方案的要求，明确各阶段的工作重点，精心组织实施。要切实协调好有关职能部门间的关系，落实各自责任、统筹各方力量，形成整体合力。要深入基层、深入群众调查研究，充分听取各方面的意见，注重发挥各级人大代表和群众的作用，确保这次执法检查达到预期的目的和效果。
新宁县人民政府关于办理落实县人大常委会关于《中华人民共和国食品安全法》执法检查审议意见的情况汇报
