义乌市人民政府关于加快电子商务发展的意见
各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
为进一步优化电子商务发展环境，提升电子商务发展水平，促进市场转型升级，增强市场综合竞争力，经市政府研究，现就加快电子商务发展提出如下意见。
一、充分认识发展电子商务的重要性和紧迫性
电子商务是网络化的新型经济活动，是对传统商务的重大变革，是增强经济实力的战略选择。加快电子商务发展，是义乌市场顺应经济全球化和流通业态多元化趋势，突破有形市场地域空间限制，完善市场功能体系，促进转型升级的内在需要；也是义乌加快国际化、现代化步伐，提升区域经济实力和在全球产业格局中竞争力的战略举措。近年来，我市电子商务发展较快，市场与电子商务加速融合发展，电子商务“洼地效应”显现。但我市电子商务仍处在起步阶段，与国内电子商务发达地区相比，还存在应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题，各镇街、各部门要充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性，高度重视，研究措施，扎实推进，促进有形市场和无形市场良性互动发展。
二、加快电子商务发展的总体思路、基本原则和工作目标
1．总体思路。以科学发展观为指导，依托有形市场和现代物流网络优势，以市场为导向，以企业为主体，加强政府引导，培育壮大电子商务经营主体，完善服务支撑体系，加强公共平台建设，建立健全保障机制，致力建成全球最大日用消费品网货采购中心、全国网商集聚中心，打造小商品电子商务之都，促进市场可持续繁荣发展，推进国际商贸名城建设。
2．基本原则。政府推动与企业主导相结合。完善管理体制，优化政策环境，提高服务质量，充分发挥企业在开展电子商务应用中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制。
实体市场与虚拟市场相结合。把电子商务作为实体市场与虚拟市场相互融合的实现形式，依托有形市场发展基础加快无形市场发展提升，以无形市场发展促进有形市场可持续繁荣。
营造环境与推广应用相结合。加强支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境，以环境建设促进应用发展。加快发展与加强管理相结合。抓住电子商务发展的战略机遇，在大力推进电子商务应用的同时，建立有利于电子商务健康发展的管理体制，维护电子商务活动的正常秩序。
3．工作目标。力争到“十二五”末，全市电子商务发展在国内处于领先水平，电子商务服务业成为新兴的重要产业，基本建成产业集中度高、市场竞争力强的小商品电子商务之都。
——培育引进2-3家有较强影响力的第三方电子商务平台和10家以上有较强市场占有率的专业性行业门户网站。
——聚集一批有较强市场竞争力的网商队伍，基本建成全球最大日用消费品网货采购中心、全国网商集聚中心。
——电子商务应用能级和企业信息化水平显著提升，企业和市场经营户电子商务应用率达分别60%和80%以上，培育优势产业和重点领域电子商务应用示范企业100家以上。
——电子商务支撑体系基本健全，公共服务体系基本完备，形成良好的电子商务发展环境。
三、加快电子商务发展的工作重点
（一）培育壮大经营主体，普及深化电子商务应用
4．加快专业市场电子商务进程。市场业主要加快市场信息化建设，建立第三方电子商务平台，强化网上交易和信息化管理功能。鼓励引导市场经营主体借助电子商务创新交易模式，培育新型市场业态，促进有形市场与无形市场的有机结合。
5．积极培育引进行业门户网站。吸引国内外知名电子商务平台企业来我市设立区域性总部或独立法 人机构开展业务。依托实体市场和块状特色经济优势，培育具有行业特色的本地电子商务平台，扶持建设特色产业行业网站群。鼓励义博会、文博会、旅博会、森博会重大活动筹备组织建立专业商务网站。
6．培育壮大网商队伍。依托有形市场网货资源丰富和物流体系健全的优势，鼓励支持企业和个人通过B2B、B2C、C2C等模式开展网络营销。积极宣传推广我市电子商务环境，吸引外地网商落户我市。支持电子商务骨干企业做大做强，加快形成集聚效应。
7．推进传统企业电子商务应用。充分发挥重点行业骨干企业电子商务应用的示范带动作用，积极发动并支持传统制造业、商贸业及金融、物流、会展等服务领域企业应用电子商务拓展市场。鼓励优势企业以自主品牌为支撑，发挥营销网络优势，积极开发适合自身特点的网上交易平台。鼓励引导有条件的企业应用电子商务手段拓宽采购、销售渠道，变革经营方式，优化供应链与价值链。
（二）加强配套体系建设，强化电子商务服务支撑
8．完善网络基础设施体系。进一步优化、完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户接入，积极推进下一代互联网网络建设，切实提高网络运行速度，加速互联互通、资源共享，进一步夯实电子商务发展基础。
9．优化电子商务物流配送体系。发挥现有物流资源优势，加快物流基础设施建设，大力发展第三方物流，加快现代物流配送中心建设，不断提高物流产业的社会化、集约化、专业化和信息化水平，逐步形成有效支撑电子商务广泛应用的高效、便捷的现代物流体系。
10．完善电子商务支付体系。加快支付服务手段创新，鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品，尽快形成由网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。鼓励支持非金融机构开展支付服务。扶持发展以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构，加快第三方支付平台建设。
11．构建电子商务信用服务体系。以义乌信用网为基础，强化政府监管、行业自律及部门间的协调与联系，建立部门间信息资源共享机制，构建网站信用评价体系。建立网上经营主体信用档案，健全信用监督和失信惩戒机制，强化企业守信意识和诚信自律。
12．健全电子商务安全保障体系。积极引导电子商务企业强化安全防范意识，健全信息安全管理制度，加强网络与信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力。完善电子商务安全服务功能，进一步规范电子认证服务，推广数字证书、数字签名的应用。
（三）加快创业平台建设，促进电子商务产业集聚发展
13．规划建设电子商务园区。加快电子商务园区规划布局和建设，强化电子商务企业和配套服务体系的集聚布局，形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，培育现代电子商务产业集群。
14．培育开发电子商务楼宇项目。按照政府引导、企业主导、社会参与、市场运作的工作原则，创新招商方式和开发模式，加快推进电子商务楼宇经济项目的开发建设和运营管理，更好发挥孵化功能。
15．培育发展网货交易展会。依托网货资源丰富、网商队伍集聚优势，培育发展网货交易专业展会，搭建网商合作交易平台，加快电子商务与会展业的融合发展。
（四）建立健全保障机制，营造电子商务良好发展环境
16．建立电子商务组织保障机制。建立健全电子商务行业发展的领导机构和研究机构，制定电子商务行业发展规划，开展电子商务行业基础性、前沿性研究，统筹协调全市电子商务发展。
17．制定出台电子商务扶持政策。贯彻落实国家、省政府有利于电子商务发展的税费优惠政策。发挥财政资金带动导向作用，研究出台加快电子商务发展的扶持政策，加大电子商务重点应用示范项目扶持力度，优化电子商务发展环境。完善投融资服务体系，建立与电子商务产业发展应用相适应的风险投资、融资担保体系，探索创新电子商务企业信贷方式，加大对电子商务企业的金融支持力度。以市场需求为导向，创新登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应电子商务市场特点的市场准入制度。
18．规范电子商务行业监管。发挥公安、工商、税务、文化、信息化、通信管理等部门在电子商务活动中
的监管职能，研究制定电子商务监督管理规范。抓紧开展电子商务公共服务平台建设，建立协同监管机制，加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的管理，加大对网络经济活动的监管力度，维护电子商务活动的正常秩序。充分发挥电子商务中介组织、行业协会的作用，加强行业自律，促进电子商务健康发展。
19．积极培养电子商务人才。义乌工商学院及各职业技术学校要根据市场需求，加强电子商务学科专业建设，培养电子商务技术开发和应用人才；有关部门和行业协会要加大人才引进，加强电子商务知识培训和再教育，形成多元化、多层次的培训教育体系；企业要面向国内外引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。
20．强化宣传舆论引导。充分利用各类媒体和有效形式，普及电子商务知识，提高社会各界对发展电子商务重要性认识，形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。加大电子商务整体形象宣传，提升全市电子商务影响力。
二○一○年十月十六日
主题词：经济管理电子商务△意见
抄送：市委各部门，人大常委会办公室、政协办公室，人武部，法院、检察院。
义乌市人民政府办公室2010年10月16日印发
