在县政府办公室全体人员会议上的讲话
同志们：
今天，把大家集中起来，召开专题会议，主要是传达全市政府系统办公室工作暨政务信息会议精神，总结分析2011年上半年政府办公室各项工作，研究探讨新形势下进一步加强政府办公室工作的新途径，推动政府办公室效率效能建设再上新台阶。
今年以来，政府办公室全体同志牢固树立“围绕中心、服务大局、提高效能、推进发展”的理念，紧扣“参谋、服务、协调、督办”的工作主题，忠于职守、勤奋工作，不怕辛苦、乐于奉献，各项工作取得了新的进步，整体水平跃上了新的台阶，较好地完成了县政府交给的各项工作任务。一是服务水平不断提高。办公室紧紧围绕全县工作大局，主动超前搞好服务，注重突出针对性、操作性、创造性，形成了一批有思想、有深度的好文稿，很好地发挥了参谋助手作用。围绕不断提高办会质量，进一步完善了会务工作程序，做到了衔接及时、组织紧凑。在生活服务方面，办公室完善了有关制度，有力地保障了各项工作的顺利进行。二是协调综合能力不断增强。办公室充分发挥协调综合作用，积极协调县四套班子办公室之间、单位部门之间、上下级之间的关系， 1 做到了相互沟通，调动了各方面积极因素，保证了县政府日常工作高效有序运转。三是督查督办工作取得了新成效。健全了督查工作制度，规范了工作程序和工作机制，完善了督查机构和工作网络。突出督查工作重点，推动了政府重大决策部署和县政府领导批办事项的落实，在促进效能建设和提高政府执行力方面发挥了重要作用四是政务信息工作迈上新台阶。今年以来，县政府办公室进一步加大信息工作力度，实行目标责任制，既明确了专职信息员，又做到了文秘人员人人有任务、人人参与信息写作。紧紧围绕县委、县政府中心工作及领导关注的重大问题，从大量信息中找出带规律性、普遍性和倾向性的问题，全力开发有新动态、新论断、新举措、新成效的信息。五是应急管理工作有了新提高。按照“纵向到底，横向到边”的要求，系统全面地加强了应急管理组织体系建设和制度建设，全县应急管理工作水平实现了整体提升，为全面提高我县处臵各类突发公共事件和风险的能力，保障群众生命财产安全，保持社会稳定和促进经济持续健康发展提供了保障。六是效能建设取得了新突破。按照县委、县政府的部署，开展了机关效能建设活动，转变了机关作风，提高了办事效率，优化了政务环境。进一步简化行政审批程序，全面推行了“两集中、两到位”，取得了较好效果。
当然，我们的工作还有差距，主要表现在公文办理不够 2 规范有序，组织大型会议不够严谨细致，超前思维、创造性开展工作的意识还不浓，办公室工作服务基层的水平还有待进一步提高，等等。这些问题的存在，影响和制约着办公室整体工作的高效运转。对此，同志们一定要有一个清醒的认识，认真反思，主动适应新形势，研究新情况，解决新问题。下一步，要重点抓好以下几个方面的工作。
一、要加强综合调研。要按照“围绕中心，贴近实际，深入调研，多出精品”的思路，围绕全县的重点工作和领导关注的热点、难点问题，重点强化三个方面的工作调研：一是政策性调研。通过调研为上级党委、政府和县委、县政府出台有关的政策和规定提供依据。二是决策性调研。通过调研，为县委、县政府决策出好主意、好建议，使领导做出的各种决策更加符合实际，贴近民意，减少决策失误。三是经验性调研。通过调研总结推广全县改革和发展中出现的重大典型，引导全县经济和各项社会事业的快速发展。全年编辑《政务通讯》要15期以上 ，采集信息量不少于500万字，撰写课题不少于30个，形成文字材料不少于15篇，形成精品专题调研报告不少于8篇，进一步提高办公室的文字参谋水平。
二、要提升信息质量。信息是领导的耳目，做好这项工作尤为重要。要以“增量升位”为目标，以信息价值和领导决策需求为取向，不断调整信息报送的内容、结构、角度 3 和方式，逐步实现信息工作从求全向求优、从微观向宏观、从数量向质量的“三个转变”。要坚持“精选精编、优中选优”的原则，在语言上求“精”，力求用最少的语言反映最多的情况；在层次上求“深”，做到有情况、有分析、有预测、有建议；在情况上求“真”，确保政务信息准确无误，不掺半点虚假；在内容上求“新”，反映新情况、新内容、新经验，使领导感到有新的参考价值；在报送上求“快”，确保不拖延，不迟报，不漏报。
三、要规范办文、办会。办文、办会是办公室工作的基本功，更是一项重要职能。当好参谋助手，关键在于寓谋于文、寓谋于会。要采取有效措施，重点解决管理不规范、运转不通畅等方面的问题。关于办文问题：一要严格行文规范。向上级请示工作必须用“请示”文种，并且一文一请，不得以“报告”形式或在“报告”中以“建议”形式请示工作。“请示”一般只标一个主送机关，由主要负责同志签发，标明联系人和联系方式，按照规定格式印制，并加盖单位公章。请示事项需较短时间内答复的要按规定在文件首页右上角标明紧急程度，需7个工作日内答复的标注“紧急”，需3个工作日内答复的标注“特急”。二要严格收文规范。各镇、各部门向县政府报送的请示和报告类公文，由机要室统一收文、登记和编号，并根据县领导分工迅速呈报；报告突发公共事件的公文，由值班室扎口办理；政务信息由信息科负责 4 办理；上级文件、电报和传真由机要室负责办理；县领导批示的其他文件按照办公室职责分工办理；非法定工作时间内报送的紧急公文，由值班室接收并及时通知相关科室办理。三要严格办文规范。县政府领导明确要求办理并报告办理结果的公文，以及批请部门负责人研究提出处理意见的公文，要督促承办单位要在7个工作日内办结；对急件、特急件的办理继续实行“急件夹”制度，坚持即收即办、随到随办，确保公文运转不延误、不拖压。关于办会问题：一是严格会议审批。各镇、各部门需要以县政府名义召开的全县性会议，会前要填写统一印制的《会议审批表》，经分管主任和分管副县长审核同意后方可召开。要尽量减少主要负责同志参会的次数，确保主要负责同志集中精力抓落实。二是严肃会议纪律。凡是县政府召开的会议，参会人员不得无故缺席，没有特殊情况不得找人代会，确需代会的要向县政府请假。三是规范各类公务接待活动。凡是副厅级以上的领导同志或其他重要客人来丰，要提前填写《接待审批报告单》，报县领导同意后，由接待办统一安排。
四、要着力强化督查督办工作。督查工作是保证政府决策顺利、有效实施的重要手段和环节，是办公室为县政府服务的一项重要职能。办公室一定要从讲政治、讲党性、确保政令畅通的高度，进一步加大督查督办力度，不断增强督查工作的实效性。一是要突出督查重点。继续围绕县委、县政 5 府确定的中心工作、重点决策、工作部署和领导关注、群众反映强烈的热点、难点、焦点问题以及领导交办、批办的事项认真督查，保证按时办结率达到100%。二是要健全制度，全面推动工作开展。确保县政府重大决策和部署的落实，做到件件有着落、事事有回音，人大代表建议和政协提案办结率达到100%，督查和承办工作继续保持全市先进。三是要把督查工作与其他工作有机结合，实行全员抓督查，逐步建立起以县委、县政府督查室为主体、以县政府办公室为纽带、以镇和部门为依托的督查工作责任体系。同时，健全新闻媒体监督等社会性督查网络，真正形成方方面面抓督查的强大工作合力。
五、要加强综合协调。综合协调是做好工作、提高效率的关键。不论办文、办会、办事，都包含着协调的内容，办好一件事情特别是重要事情，离不开各部门和各方面的全力支持和协调配合。办公室作为综合部门，一定要学会协调，增进沟通，强化协作，加快重点工作的推进。要围绕发展这个大局开展协调，对于一切影响发展大局的不利因素，主动通过协调予以消除；对于影响工作落实的矛盾，努力通过协调加以解决；对于促进和谐社会建设的有利因素，积极通过协调予以调动。要加强与各部门、各单位的协调配合，努力形成思想统
一、步调一致、齐心协力、共谋发展的工作格局。要善于坚持原则，化解矛盾，讲清道理，使领导的正确决策 6 转变为各部门、各单位的实际行动。
六、要强化依法行政。一是要加强对规范性文件的监督管理。严格规范性文件制定程序，认真执行规范性文件备案审查制度，建立规范性文件定期清理制度，对不符合法律、法规、规章规定的规范性文件，及时清理并向社会公布。二是要加大行政执法监督力度。继续推行行政执法责任制，进一步完善行政执法和效能评议考核、行政执法案卷评查、行政执法争议协调等相关制度，加大责任追究的力度。三是要进一步加强行政复议应诉工作。坚持行政复议工作服从、服务于社会和谐稳定的大局，努力化解矛盾和争议，严格按照法定的时效办案、结案，逐步提高行政复议解决行政争议的质量、效率和公信力。要认真做好行政应诉案件，完善行政机关负责人出庭应诉制度，进一步提高行政应诉工作水平，切实保障行政机关严格依法行政。
七、进一步提升应急管理水平。要在狠抓基础、固本强基上下功夫，切实提高应急管理工作水平。一要建立较为规范的应急联动机制。切实将值班工作与应急管理有机结合起来，形成一个承上启下，联系左右、沟通内外的应急联动机制。严格执行24小时值班制度，值班电话和应急管理负责人、应急值班员，必须保证24小时通信畅通。二要全面加强信息报告和预警工作。一旦发生灾情、疫情、安全事故、交通事故、集访群访等紧急情况和突发事件，要在第一时间 7 上报县政府分管领导，特别重大的要同步报告县政府主要领导。紧急情况下来不及形成文字材料的，可先通电话口头报告，然后再作出书面报告。报告内容首先要力求理？，不得以种种借口拒报、迟报或瞒报，否则要依法依规坚决追究当事人的责任。另一方面，要完善突发公共事件预警系统与发布制度，充分利用广播、电视、政府网站、电子显示屏、手机短信和逐户通知等多种方式，及时发布预警信息。三要全面加强应急处臵和善后工作。突发公共事件发生后，要按照有关预案迅速采取应急响应措施，各司其职、密切配合，组织调动有关应急力量开展应急处臵和抢险救援工作，防止次生、衍生灾害事件发生。及时组织恢复正常的生产、生活和社会秩序，做好善后处臵、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、事件调查评估等工作。对推诿扯皮、消极应对的，要给予通报批评，造成严重后果的，坚决追究责任。
八、要着力改善后勤服务工作
后勤保障工作作为政府办公室工作的一个重要组成部分，对确保县委、县政府机关工作高效运转非常重要。一旦把握不好，处理不当，就可能会小事变大事，甚至影响机关的正常运转，影响领导的威信和政府的形象。因此，必须敢于管理，严于管理，善于管理。无论是财务管理、还是车辆管理，都要完善规则，落实责任，力求管出水平，管出成效。后勤服务工作要进一步强化服务意识，端正思想，简化程序， 8 公开运作，接受监督，做到领导满意、干部职工满意、基层满意，确保机关日常工作的有序进行。要加大行政后勤改革力度，以管理科学化和服务社会化为方向，逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范的后勤管理体制。
九、要着力搞好办公室自身建设。办公室工作政治性、政策性、时效性很强，必须进一步加强办公室自身建设。一要大力加强思想政治建设，特别是要坚持“讲政治、守纪律、顾大局”。讲政治，就是要有坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和鉴别力，善于从政治上判断形势、分析问题，在大是大非面前头脑清醒，旗臶鲜明。守纪律，就是要坚持原则，遵守党的政治纪律，坚决执行上级指示，不折不扣地完成政府交办的任务。要勤政廉政，廉洁自律，自觉抵制各种诱惑，树立良好形象。顾大局，就是要学会谋大势、谋大局，无论办文、办会还是办事，心中时刻要装着全县工作的大局。二要大力加强作风建设。办公室工作是一项清贫、辛苦而又光荣的工作，办公室工作人员要始终保持一种良好的精神状态，爱岗敬业，团结协作，要在工作中求真务实，无私奉献，以一种“不需扬鞭自奋蹄”的工作态度，奋发进取，顽强拼搏，扎扎实实搞好各项服务。三要加强队伍建设。在保持队伍相对稳定的前提下，适时调整和改善办公室队伍结构，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的稳定，使办公室始终保持蓬勃的生机和活力。
9 同志们，政府办公室的工作应该是县直部门的一面旗臶，应该有一流的人员素质，一流的组织纪律，一流的工作效率，一流的工作成绩。让我们在县政府的坚强领导下，继续强化争当先进、争创一流的意识，团结一致，开拓进取，以一流的作风、一流的效能和一流的业绩，运转，为丰县的发展做出新的更大的贡献。
为政府工作高效
