推进桂东新型工业化的探索与思考
桂东统计局
（2011年10月9日）
新型工业化道路，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。桂东是一个革命老区，也是一个国务院扶贫开发工作重点县，近年来，虽然通过大力推进工业化，工业经济总量不断增大，工业结构逐步改善，经济效益稳步提高，促进了县域经济的发展壮大，增加了财政收入，扩大了城乡就业，为加速推进桂东新型工业化打下了一定的基础。但是，与周边县竞相发展的态势相比，桂东的工业化水平仍然很低。如何落实科学发展观，抓住中部崛起的机遇，走出一条适合桂东实际的新型工业化道路，是摆在我们面前的一个重要课题。
一、工业发展现状
(一)工业规模逐步扩大。一直以来，桂东的工业发展步伐明显加快，特别是1998年县政府出台《关于加快发展小水电的决定》以来，水电工业快速发展壮大，并带动了化工、冶炼、加工等一批相关产业的发展。
(二)工业效益稳步提高。2011年，桂东共有13家规模以上工业企业，含硅业、化工业、纺织业等行业，全县经济稳定增长，工业生产稳定发展，2011年1-9月，全县实现规模工业总产值7.2亿元，规模以上实现工业增加值2.2亿元，同比增长37.8%,1-9月累计增长率，暂时在全市排名第一。
（三）产业链条不断延伸。桂东县实行了“以山造林，以林养水，以水发电，以电兴工，以工富县”的经济发展战略，围绕绿色生态，做活“山”“水”文章。利用丰富的水能资源，大力发展小水电工业，由于小水电的迅速发展，有了较为充足的电力资源，因而带动了一批化工、冶炼、加工企业的发展。到2011年，规模以上工业13家，多晶硅冶炼企业已有5家，多晶硅属于半导体材料，用途极为广泛，产品价格稳定，较为畅销；农产品加工企业如雨后春笋，不断涌现，以竹胶板厂为龙头的农产品加工企业，为农产品的加工增值起到了带头作用。
二、存在的主要问题
（一）企业规模不大，需增强。桂东工业企业专业化协作水平较低，没有形成合理的分工协作体系，绝大多数企业规模小，产业集中度不高，难以发挥规模优势，小企业向\"专、精、特、新\"专业化方向发展的差距很大。一般产品多，精品名品少，在市场上有竞争能力的产品少。
（二）人均生产总值偏少，产业化结构层次低。从产业结构看，第
一、
二、三产业结构比为不均。
（三）产品技术含量低，自主创新能力差。工业产品结构层次直接取决于企业技术水平的高低。就目前而言，桂东县工业产品结构层次仍然很低，一些高耗能、高污染、低附加值、低资源利用率的产品仍屡见不鲜。究其原因，主要有以下几个方面：一是技术改造投入不足，造成了企业落后设备不能及时得到改造更新；二是自主创新能力差，引进的外来企业大多仅加工初级产品，没有自己的品牌，具有自主知识产权的产品少之又少；三是科技开发经费投入的严重不足，造成企业缺乏开发新产品、新技术、新工艺的能力。
三、推进新型工业化的基本思路
桂东虽然是一个山区县，但对于发展工业也有其独特的发展优势。一是区位优势；二是资源优势，有丰富的劳动力资源；三是有丰富的石灰石、钾长石、硅石、稀土、等资源；四是有极为丰富的水能资源；五是有丰富的粮食、水果、药材、竹木等资源，发展深加工前景广阔；六是有丰富的旅游资源，桂东是革命老区，也是国家生态建设示范县，发展“红色”、“绿色”旅游前景极为广阔，从而可开发旅游产品。
经过多年的努力，桂东初步形成了具有桂东特色的以小水电、化工、冶炼、来料加工为主的产业链条，但在做大做强方面还存在很大的发展空间。今年以来，县委、县政府领导班子对推进桂东工业化进程提出了新的发展思路：一是促进生产要素向优势骨干企业集聚，把骨干企业做大做强；二是积极培植农产品加工的龙头企业，提高农产品的附加值；三是加强园区建设，搭建好企业发展平台；四是深化企业改革，盘活企业资产。因此，必须抓住中部崛起的历史机遇，坚持科学发展观，充分利用本地优势，以企业为主体，以市场为导向，以产业升级为主线，以技术进步和创新为动力，发挥政府的产业导向职能，走新型工业化道路，实现速度、结构、质量、效益的协调发展。
（一）加快企业改制力度，焕发企业生机活力。要通过资产优化重组、整合提高，改变工业企业散、小、弱的状况，实现工业结构的优化升级。
（二）加快工业园区建设，搭好企业发展平台。企业的生存与发展需要一个平台，这就要求统筹规划建设好工业园区。桂东目前要重点抓好沙田工业园、大塘工业园的建设，完善园区的水、电、路、通信等基础设施建设，提升硬环境质量，增加园区吸引力，通过产业政策和发展规划，引导企业向园区集聚，“栽好梧桐树，引得凤凰来”。要抓住中部崛起的机遇，加大项目的引进力度，完善招商引资政策，优化投资环境，千方百计保障符合产业政策的项目用地及资金支持，为工业项目的投资和投产提供良好的环境。
（三）充分利用本地优势，做大做强骨干企业。一是整合水电企业资源，充分发挥规模效益。二是充分利用电能，壮大化工冶炼企业。桂东小水电的迅速发展，提供了较为充足的电力资源。
（四）发展产品精深加工，增加产品技术含量。桂东有丰富的石灰石、钾长石、硅石等矿产资源，目前只是对这些矿产品进行简单加工，有的甚至出售原矿，产品附加值低，经济效益差，极需要发展精深加工，提高效益。
（五）充分利用本地优势，大力发展特色工业。桂东的农产品种类繁多，精深加工大有可为。一是桂东有丰富的食用菌、花豆、草食动物、药材等，属纯天然、无污染的绿色食品或药品，但目前缺少进行农产品精深加工的企业，产品附加值少，农户收益差，难以形成规模化、产业化。要通过招商引资的形式开办食品、药材加工厂，以增加农产品附加值，并使之发展成为农业产业化的龙头企业，从而带动一批农户致富；二是桂东具有“红色”和“绿色”两大旅游品牌，但一直没有可供游客购买、方便游客携带的旅游工艺产品，可利用本地的竹木资源生产竹木旅游工艺品，以满足游客纪念保存之需要；三是桂东有丰富的山地资源，生产烟花炮竹前景可观，厂房建在山坡上，安全系数高，且生产烟花炮竹的高氯酸钾原料充足，要争取上级的政策扶持和相关企业的技术支持，属于有发展潜力的地方特色工业。
