浅析中印边界问题现状及未来发展预测
摘要：2013中印边界再起争端，一度出现“帐篷对峙”的紧张局面。2009年，印度总理访问中印有领土争议的藏南地区。据报道，近年来印度政府大量向藏南地区移民，企图深化行政管辖。印度方面动作不断，中印边界问题现状究竟如何？随着中国的逐渐崛起，中印问题未来将如何发展，边界之争能否得到妥善解决？
关键词：中国 印度 边界 领土争端 未来发展
中印边界问题现状
中印边界全长约2000公里,习惯上被分为东、中、西三段，虽然从未正式划定，但是千百年来双方之间存在着一条由行政管辖所及的传统习惯线。由于西方殖民主义者在对我国西南边疆进行侵略时留下了不少纠纷，中印在确定边界的具体走向方面产生了争议和分歧。
东段：东段是指从不丹以东起，至中、印、缅三国交界处止，全长约650公里，是双方争议最大的地区，它牵扯到在实际控制线与传统习惯线之间的9万平方公里的领土归属问题。在东段经常提到的有三条线，即传统习惯线，所谓的“麦克马洪线”和实际控制线。在中印边界东段,中国主张的边界在喜马拉雅山南麓,而印度主张的边界则是沿喜马拉雅山山脊的“麦克马洪线”
传统习惯线是沿着喜马拉雅山南麓和布拉马普特河北岸平原交接线而行，历来受中印两国人民的尊重。
麦克马洪线是一条由英国探险家为印度测量时划的一条位于英属印度和西藏的边界。其走向起自不丹和西藏交界地图，沿分水岭和山脊线至云南的尖高山，将传统上西藏当局享有管辖权、税收权和放牧权的约9万平方公里领土都划进印度去。英属印度政府和印度都声称这条边界就是正式疆界。对于这条“边界线”，历届中国政府都不予承认。
实际控制线：实际控制线是英国和印度长期侵入传统习惯线北侧，蚕食我国西藏领土的结果。1959年8月和10月，印度先后两次挑起武装冲突，打破了边境地区历来的平静。为避免再次发生冲突，周恩来总理于1959年11月7日向印度政府建议，双方从这一天的实际控制线各后撤20公里。此后我国即把这一天双方实际控制线算作“实际控制线”，在东、中、西三段都适用。
东段目前现状：目前我国的实际控制线大体与麦克马洪线重合，也就意味着大约9万平方公里的领土目前由印度实际控制。且近几十年来印度动作不断，如设“邦”强化行政管辖，向边境地区大批移民，强化军事占领，大肆公关谋求国际支持等等。
中段：中段是指尼泊尔和印控克什米尔之间的中印边界，全长约450公里。中段的实际控制线与传统习惯线之间的地区面积为2000平方公里，有四块争议地区，现主要为印度所占。
西段：西段是指我国新疆和西藏同印控克什米尔地区的拉达克接壤的一段边界，从喀喇昆仑山口往南，至我国西藏阿里地区同印度管辖的拉达克和印度的喜马偕尔邦三地接壤处为止。目前这段边界的双方实际控制线与传统习惯线基本相符，只是沿传统习惯线和我方一侧面积约450平方公里的巴里加斯地区在1954年被印度侵占，至今未撤。印度在西段对我国提出的领土要求越有3.35万平方公里，其中最大的一块是阿克赛钦地区，面积为2.72万平方公里，是我国新藏公路所经之地。
中印边界问题未来发展预测
“边界问题的早日解决符合两国的基本利益，因而应将其视为战略目标。”“在边界问题解决以前，双方将根据1993年、1996年和2005年的协议规定，保持边境地区的和平与安宁。”这段宣言表明了边界问题的尽早和平解决对于中印两国的重要性。1993年9月，中印两国签署的《关于在中印边境实际控制线地区保持和平和安宁的协定》，将一直以来抑制着中印双边关系发展的边界问题分离开来，为两国关系的正常发展驱除了障碍。时至今日，中印两国已经发展到建立“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”的水平，但边界问题仍是一个敏感问题，如2013年发生的中印边界“帐篷对峙”事件，一度引起中印两国民众的极大关注。边界问题如果不能尽快解决，可能会被敌对势力利用，进而影响整个中印关系。但领土问题的和平解决从来都不是一件容易的事，尤其中印之间的争议地区及其复杂和敏感，面积总计又达数十万平方公里。
有争议的边界地区，分别为东中西三段。其中在中印边界西段，中方目前居守的只是传统习惯线以北原来属于中国的领土，这片领土印度从没有管辖过。在中印边界中段，双方的分歧不大，比较容易达成协议。
最关键的问题在于东段，双方争议面积达到9万平方公里。其中一部分在英国统治时期已为英属印度所占领，剩下的一部分是在印度独立后武力强行占领中国西藏地方实际管辖的领土，对此印方有着不可推卸的责任。对于这部分被独立后印度强占的领土，我认为中国政府是不能够让步的，而这也可能是边界问题的核心，如果印度政府做出这一实质性让步，可能整个边界问题就可以得到解决了。然而从目前的情况来看，印方在短期内是不可能作出这样的举动的，原因主要是印度国内一般群众甚至中高级军政官员中，有相当一部分人，对1962年边界战争的起源依然缺乏正确的认识，对1962年边界冲突的认识仍是黑白颠倒和是非不清的，因而直到今天，很多印度人对中国的误解依然存在。在这种情况下，印度政府必然顶不住在做出实质性让步后来自民众和军政界人士的压力。这种情况是印度自身对国民的“片面的历史教育”产生的，只有印度当局对民众进行一场“再教育”，坦率的说明真相，澄清是非，才能为两国和平解决边界问题打好群众基础和铺垫，也是为巩固和进一步发展中印两国政府乃至人民之间友好关系创造条件。 1
12007年11月21日《中印联合宣言》 若印度并不打算做出实质性让步，也不想对其民众进行“再教育”，而是想要维持现状乃至通过不断的政治、军事动作来加强对其控制的争议地区的管辖和控制，就目前10到20年情况来看，我方可能在边界问题上确实也难有所作为。原因主要有几下几点：就目前来看，不断地经济、政治体制改革所释放的红利使得未来10到20年中国经济仍将保持快速发展。因而我国更需要一个稳定的发展环境，而不是在边界线上贸然的展开一场大国之间的战争。而这种情况恰恰又是美日等西方国家最想要看到的局面。其次，我国面临着多个领土争端问题，今年乃至未来十几年，我们最亟需解决的领土问题可能是钓鱼岛和南海问题，与印度的争端相比之下并不是那么紧急。并且我们需要看到，印度海军近年实力在不断发展壮大，企图控制整个印度洋，而目前我国快速发展的所需的能源交通要道又必须穿过印度洋，可以想象，如果石油一天运不进中国，将会给我们造成多大的损失。因此在我国的海军没有强大到可以远航到印度洋上战胜印度海军并扼守我们的海上运输要道之前，与印度因边界争端开战显然是不明智的。最后，我们应该看到，中印两国人口加起来高达25亿，且两个国家均为发展中国家，边界问题和平解决将是最有利于两国长久发展的策略。目前或许解决边界问题的条件还不够成熟，对于这些一时解决不了的分歧，可以先搁置，不要使它妨碍两国正常关系的发展。作为两个最具发展潜力的金砖国家，中印需要的是更多的合作而不是相互对抗，作为两个接壤的且都拥有者千年古老文明的国家，中印之间并没有根本的厉害冲突，而且在很多国际问题上，有着很多休戚与共的厉害关系，中印之间加强合作与理解，不仅将造福两国人民，也将造福世界。同时广泛的政府与民间合作，也为边界问题的最终解决创造了条件。相信印度政府也意识到了这一点。因此我认为，中印边界问题未来最佳也是最有可能的解决方案仍是谈判协商，和平解决，结果可能是在目前实际控制线基础上，印方做出相对较大让步，我方也做出相应的让步（不要求收回全部的藏南领土，但必须收回印度独立后占领的中国领土，其他部分协商决定）。
在边界问题没有得到妥善解决之前，中印应按照2006年签署的《中印联合宣言》的各项指导方针加强各方面合作，只要努力朝这个方向奋斗，同时严格遵守双方早在1954年即提出的和平共处五项原则，中印之间的合作伙伴关系必将取得更加丰硕的成果，乃至最终和平解决边界问题，这将是我们所共同期待的结果。
参考文献
《当代中印关系评述》，王宏伟著，中国藏学出版社，2009年出版。 《试析中印边界问题的历史与现状》，康明军 文章编号1004-1508(2006)01-0055-06
