城北街道洪源社区位于环城西路以西，紧靠环城西路，毗邻火车西站、汽车西站。在册人口658户，1860人，外来人口近万人，是市区外来人口主要聚集区之一。规划中的人民西路延伸段和婺州北街穿村而过。该村目前住宅用地不一，房屋高低、样式参差不齐，建筑安全和火灾隐患较多，不利于该村长期发展，也不利于市区的和谐与整体形象。
实施城中村改造项目有利于提升和改善洪源村的整体生活质量和居住环境，也加快和优化了金华都市核心区的城市功能，更会进一步提升金华的整体形象。根据《金华市区城中村改造实施办法》（金政办发[2014]46号）、《金华市婺城区城中村改造实施细则》（婺区政办[2014]70号）文件要求，结合市区重点工程建设，按照“公寓式安置、小区化建设”的模式，整合土地资源，进行统一安置。
立足四个坚持 破解征迁难题
——冷水滩区曲河街道征地拆迁的做法与启示 □齐纲要
有冷水滩中心城区“东南大门”之称的曲河街道，面对繁重的征迁任务，立足四个坚持，破解征迁难题取得可喜成效。截至目前，启动征迁项目52个，签订征收土地协议842亩，征收房屋412栋，征收面积24.3万平方米，创造了征迁工作的“曲河速度”。
一、主要做法
（一） 坚持上下联动，力求合力征迁
一是党员干部带头征迁。为合力肯下征迁这块“硬骨头”，街道出台了党员干部在征迁中必须“五带头、十严禁”的规定，采取召开会议、座谈会、发放宣传资料等方式，传达至全体党员干部。强大的示范效应，凝聚了一股强大的征收正能量,带动该项目征收房屋115栋。二是重心下移主攻征迁。街道抽调勇于担当、敢于担当的工作人员组成强有力的班子，坚持“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”工作状态，发扬“钉子”精神，多次深入群众家里，以心换心、交心通气、不厌其烦。三是部门联动支持征迁。为加大项目征迁力度，街道请示各项目指挥部分别从征收办、国土、城管、公安等单位共抽调18名同志基本脱产支持，形成了区、部门、街道、社区（村）四级班子一同攻坚、通力协作的工作局面。
（二）坚持民利至上，力求主动征迁
一是着力维护群众的合法利益。始终将征迁户的合法利益、合理诉求摆在首位，尽力维护他们的利益，最大限度满足他们的需求。曲河花园安置小区是市、区改变老的安置政策，在中心城区启动人平102平方米房屋和人平20.4平方米门面安置的第一个小区。工作人员带着感情、带着责任与群众沟通交流，通过反复细致的思想工作，22名征迁户最终被感动，心平气和地签订了协议，并主动配合腾房拆除工作。二是尽力解决群众的实际困难。个别征收户家里确实生活困难，有自己本人患病卧床的、有小孩面临辍学的、有无米下锅的等，为帮助征收户解决实际困难，街道用足最低生活保障、临时困难救济、城乡医疗救助等社保医保政策，采取就业培训、就学帮扶、创业贷款等多种方式，切实解决群众因房屋征收过渡时间而产生的临时性、突发性困难。据统计，街道共为51户征收户解决各种困难和问题。三是认真化解群众的矛盾纠纷。征收过程中，难免有少数房屋存在产权、财产分割、航拍图对个别房屋建的时间无法准确界定等，街道抽调司法所、城建组及社区（村）的专门人员组成矛盾化解组，零距离服务，限期化解，共为征收户解决房屋征收过程中矛盾纠纷48起。
（三）坚持秉公办事，力求阳光征迁
一是勤政为民，事前公开。在征收土地和房屋时，组织社区（村）干部、组干部、党员、征收户召开土地征收动员会、房屋征收补偿方案征求意见会，及时按规定公布征求群众意见，汇总后报政府审查后公布；组织被征收人对征收房屋的价格协商选定或票决并张榜公布，对房屋地产及附属设施的权属、面积、结构、用途、合法性全部初步认定，“三榜”公布，听取意见。二是实事求是，事中公开。在实施过程中，把征收对象的身份、党员干部带头签订房屋协议情况及时公布，不搞优亲厚友；协议的价格全部公开，不搞暗箱操作；对个别“钉子户”也不偏袒，确保带头签协议的和最后一户签协议的价格都在合理范围，没有特殊化。三是接受监督，事后公开。设立举报监督电话，增强透明度。对群众的意见、建议合理的必须接受采纳。富民安置小区一征收户由于征收人员工作未做细，安置人口有搭车的情况。公布后，群众举报，核实后予以取消，对有同一类需要安置的人都一个不给予安置，群众反响很好。
（四）坚持法治思维，力求依法征迁
一是和谐促征收。坚持群众利益至上，采取多种行之有效的办法和措施，把说服工作做入心坎，把政府的决心、政策、项目建设的意义植入心里，从而赢得群众的理解、认可、支持，达到和谐征迁目的。二是拆违促征收。按照“拆违必合法、凡是要有据、程序要到位”的要求，对拒不支持不配合的征收户，对违章建筑采取拆违的办法拆除房屋。仅今年1-8月，共拆除违法建筑5座，起到较好的震慑作用。三是依法促征收。对工作人员上门多次做工作都没效果的征收户，街道党政主要领导出面找其继续讲清政策、讲解法规、讲透道理无果的，申请依法征收。永州大道国有土地的一栋房屋，在下达房屋征收决定书后，正准备申请法律强制执行。最后，在法律的强大攻势下，该征收户主动降低要求不再胡搅蛮缠，自愿配合政府依法拆除。
二、几点启示
（一）有敢于担当的责任是做好征迁工作的根本
征迁工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂，是社会关注的焦点，容易引发矛盾和不稳定因素。面对繁重的征迁工作任务，街道克服人手少、压力大、遗留问题多等诸多困难，把凝聚广大党员干部的责任心作为最首要的前提。发扬敢于吃苦、敢于碰硬的勇气，用敢于担当、勇于担当、善于担当责任意识，破解征迁工作中遇到的各种难题，得到了广大被征收户的理解和支持。
（二）有铁面无私的公平是做好征迁工作的标尺
群众最在意、最当心、最害怕的是政策的公开、执行的公正、人与人之间的公平。街道把坚持铁面无私、阳光征迁作为铁的纪律，严格规范党员干部在征迁工作中的行为，一碗水端平，不让先拆的吃亏，不让“老实人”吃亏，不让后拆的占“便宜”。
（三）有锲而不舍的精神是做好征迁工作的保障
要以锲而不舍、铁棒磨成针的耐心为依靠，受得苦、耐得烦、经得起挫折、受得了冷漠。对于积极配合的征迁户，要持之以恒地帮助其办理好相关手续，绝不虎头蛇尾；对于观望户，要不厌其烦、耐心细致地讲解政策，帮其算好“经济账”，促其尽快下定决心征迁，绝不浅尝辄止；对于有抵触情绪的征迁户，要心平气和、耐心认真地听取他们的想法和意见，不失时机地加以引导，逐步消除其疑虑，变抵触为接受，绝不轻言放弃。
（四）有战无不胜的信心是做好征迁工作的动力
信心是成功的第一秘诀。街道多次开会统一思想，凝聚勇往直前、战无不胜的信心。指挥部进驻富强路项目伊始，工作开展甚是艰难。党工委主要负责同志带队多次走访调查，提出用坚忍不拔的信念、战无不胜的信心完成这几乎不可能完成的艰巨任务，让群众体会到“这次来真的了”。全体人员通过不足3个月时间深入细致的工作，征地74.96亩，征收房屋12栋，征收3576平方米，完成坟墓迁移1068具，青苗补偿全部到位的任务，基本实现了目标。
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