一、企业廉洁文化建设的主要收获与启示
近年来，在工作党委的领导下，纪工委指导系统各级党组织认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，站在反腐倡廉的全局高度，着力加强企业廉洁文化建设，注重调查研究，积极试点探索，围绕主题实践，着力推进廉洁文化建设，初见成效，获得了一些有益的启示:
（一）主要收获
1、初步形成了廉洁文化建设的理念。在廉洁文化建设中，系统企业普遍转变观念。以往廉洁文化建设，主要包含在思想政治工作和党性教育内容之中。如今，已从其它相关的体系中相对独立出来，按照固有的规律和特征，形成了独立的廉洁文化建设理念，逐步形成了一整套比较完善的理论和实践体系。
2、进一步增强了党员干部的自律意识。系统企业廉洁文化建设工作，始终贯穿了大力弘扬社会主义先进文化这条主线，以其特有的时代性、知识性、趣味性、教育性和科学性等优势，将反腐倡廉的思想理念、廉政勤政典型事迹、违纪违法案例及劝勉人们为人处事的文章警句等，以生动活泼的形式反映、施教，由过去简单说教、生硬输灌转变为人性化的教育关怀、情理交融的宣传引导，寓教于乐的潜移默化，使党员干部进一步深受教育、职工群众不断提高认识；由过去长期寄希望于党和政府惩治腐败、维护人民群众的合法权益迅速转变为抵制腐败诱惑、倡导文明新风“从我做起，从现在做起，从身边小事做起”的积极行动。
3、逐步形成了反腐倡廉“大宣教”的格局。推动企业廉洁文化建设，带来了反腐倡廉宣教工作已由纪检监察部门唱“独角戏”转变为多个部门配合、全系统企业参与的“大合唱”，初步形成了由工作党委统一领导、纪工委组织协调、相关处室密切配合、系统企业积极探索实践的反腐倡廉“大宣教”格局。由于各类资源有效整合，从而充分发挥系统内推进廉洁文化建设的方方面面优势和积极性，在宣教方式上凸显了“多管齐下，综合治理”；在宣教效果上体现了“大强度、宽领域、多层次，强渗透，广辐射”。
4、不断丰富了纪检监察工作的理论内涵和实践方式。廉洁文化建设不断为纪检监察工作创新提供丰富的理论研究的实践依据，进而又形成理论成果指导实践，使纪检监察工作改变了以往仅靠文件法规指导工作的单一局面，廉洁文化建设不断充实廉政理论，为廉政建设形成标本兼治的新格局，奠定了一个实践的新支撑点。
（二）初步启示
1、转变思想观念，有助于增强廉洁文化建设的主动性
工作党委和系统各企业党组织始终把转变思想观念作为推动企业廉洁文化建设的首要前提，着力抓好“三个转变”：
一是由“要我抓”转变为“我要抓”。廉洁文化建设是党风廉政建设的创新之举，是反腐倡廉建设的重要内容，也是从源头上遏制腐败的重要举措，具有十分重要的现实意义。前些年，工作党委在调查中发现，有相对一部分党员干部对廉洁文化建设存有不同认识。有人认为，廉洁文化建设是“造概念，赶时髦，可抓可不抓”；也有人认为，“只要把腐败分子惩治好，搞不搞廉洁文化无所谓”。纪工委推进企业廉洁文化建设，始终坚持以提高认识、转变观念为先导，加强教育宣传，引导广大党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观，进而普遍深刻认识到，开展廉政文化建设是以胡锦涛同志为总书记的党中央在发展社会主义市场经济条件下提出的反腐倡廉建设新要求，是深入推进反腐倡廉建设的迫切需要，是惩治和预防腐败体系的重要支撑，更是反腐倡廉可持续发展的基石所在。
二是由“难有作为”转变为“大有可为”。起初，部分干部群众对开展廉洁文化建设信心不足。有的认为，为政不廉或腐败现象“积重难返”，搞廉洁文化建设是“隔靴搔痒”；有的认为，现在权力寻租导致权钱交易、权色交易屡禁不止，在一些地方泛滥成灾，“笑廉不笑贪”相当普遍。系统各级党组织把坚定信心作为转变观念的重要抓手，不断引导广大党员干部充分认识党和人民反腐败的决心十分坚定，力度不断加大，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系正在逐步完善。这些都为深入开展包括廉洁文化建设在内的反腐倡廉建设打下了良好的基础。只有坚定反腐败的必胜信心，廉洁文化建设才会大有可为。
三是由“与我无关”转变为“全员参与”。几年前，相对一部分基层群众认为，廉洁文化建设，从实践上讲，是国家公职人员、共产党员，特别是领导干部的事；从理论上讲，是理论工作者的事，与我无关。不少普通党员认为，廉洁文化建设重点要防止领导出问题，自己既不掌权，也不管钱，更不管人，想腐败也不可能，这是“领导生病，群众吃药”。几年来，随着廉洁文化建设逐步深入，企业员工的认识不断提高，越来越多的员工意识到，推进廉洁文化建设是全党、全民、全社会的事业，不能光靠少数人去实现，而应该全员发动，全员参与，只有这样，才能取得积极而持久的成效。系统各级党组织进
而体会到，开展廉洁文化建设，必须注重“两手抓”，一方面要注意突出重点，把领导干部的积极性、主动性切实调动起来；另一方面要注意充分发动普通干部群众共同参与。只有将廉政规定、廉政知识以及群众拥有的权益公之于众，把监督干部的“尚方宝剑”交到群众手中，才能最终形成全民化、持久化的廉政建设合力。
2、解决难点问题，有助于增强廉洁
文化建设的针对性
目前我国企业廉洁文化建设尚处于起步探索阶段，有许多理论和实践的问题亟需在探索实践总研究解决。廉洁文化建设的生命力在于针对性。解决难点问题是增强针对性最直接的突破口。近些年，系统企业注重在解决难点问题上深入下功夫。
一是加强理论研究，解决工作内涵不明晰问题。由于廉洁文化理论研究相对滞后，定义五花八门，内涵不够明晰，有些纪检干部感到工作无从着手。近年来，工作党委及纪工委组织系统企业结合实际，深入开展化廉洁文化理论研究，聚焦“三大问题”开展探讨：①廉洁文化建设的核心理念问题。包括社会主义廉洁文化建设的本质属性，及其与古代的清官文化和西方资本主义廉洁文化区别等。②廉洁文化建设的客观规律问题。既认真总结已往的成功经验，又系统梳理中国传统廉洁文化和外国廉政建设中合理的要素，在充分考虑本系统廉洁文化建设特点和未来发展要求的基础上，提出了系统企业廉洁文化建设的总体思路及对策建议。③廉洁文化建设的改革创新问题。重点围绕廉洁文化建设改革创新、包括具体工作领域和实际举措等，多次组织专项调查研究，如结合纪念改革开放三十周年，组织以“廉洁文化大家谈”为主要载体的理论研究活动等，逐步明晰了工作内涵，为推进廉洁文化建设奠定了扎实的理论基础。
二是注重典型引路，解决企业发展不平衡问题。在起步阶段，系统各单位廉洁文化建设存在进展不平衡问题，有的起步早，工作超前，而相当一部分推进工作不适应系统总体要求指导思想不够清晰，工作虽有部署，但缺乏主线，联系实际不紧密，特色不突出，缺乏针对性、系统性和持久性。廉洁文化建设是党风廉政建设的一项创新性实践。在没有现成经验可循的情况下，工作党委鼓励有条件的企业探索创新，加强指导，及时总结典型经验，采用召开现场会、网上巡展和研讨会等形式，推广了华东电网有限公司、上海市电力公司、中国电信上海公司、中国移动上海公司、中石化上海高桥石油化工公司、中石化上海石油化工股份有限公司、上海烟草（集团）公司等单位的经验和做法，以点带面，使系统企业廉洁文化建设出现了“统筹规划与整体推进并举协调，着眼长远与立足当前并举协调”的新局面，取得了实效。
三是坚持改革创新，解决文化活力不足问题。针对一些企业干部群众参与积极性不高，发动面不广，以及廉洁文化建设的内容、形式、载体比较传统，单位特色和时代气息不够明显，缺乏持续性、系统性和有效性等问题，工作党委和系统企业党组织以激发廉洁文化活力为着力点，采取积极措施，加快创新突破：①围绕核心理念唱响“主旋律”。突出强调人民民主精神，让人民民主精神在干部群众心中生根、发芽、开花、结果，保持廉洁文化的旺盛生命力。②丰富廉洁文化内容。既注重开展理想信念、廉政道德教育，更注重加强法规制度宣传，让党员干部知晓“应该做什么，不能做什么，触犯法规制度会出现什么严重结果”。③创新廉洁文化建设形式、载体。积极开展多种形式的廉洁文化主题活动，致力于“注重形式，体现内涵，强化实践，感染动心”，通过网络、传媒等载体，多样化渗透廉洁文化建设内容，营造春风化雨般的廉洁文化建设氛围，寓教于乐，寓教于潜移默化之中。从而，使更多的党员干部和群众受教育、获警示，得启迪。
四是量化考核指标，解决检验标准不清晰问题。在廉洁文化建设的起步阶段，必须同步建立相应的工作考核体系，量化考核指标，清晰检验标准。这样可以有效避免工作的随意性，增强责任心和实效性。不少系统企业已初步构建了相对量化的廉洁文化建设指标体系，明确每个阶段的工作目标、主要工作和考核标准，以及奖惩标准和责任，使廉洁文化建设更具有操作性、持续性，不因企业主要负责人岗位或单位变动而改变，为今后建立长效机制奠定了基础性保证。
五是落实责任主体，解决工作机制不适应问题。为解决一些企业廉洁文化建设工作机制不够顺畅、齐抓共管局面难形成等问题，工作党委明确：各级党委（党组）是企业党风廉政建设的责任主体，必须履行责任，把廉洁文化建设列入重要的议事日程，切实推进“五个抓”，即抓决策部署，抓责任分解，抓推进落实，抓资源保障（包括人力、物力、财力等），抓监督检查；企业要形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大干部群众积极参与的长效机制，努力构建全党动手、依靠社会多方力量共同开展廉洁文化建设大格局。随着责任主体的逐一明确和落实，系统多数企业形成了合力推进的工作机制，保证了面上廉洁文化建设协调推进。
3、注重结合渗透，有助于增强廉洁文化建设的实效性
廉洁文化具有社会意识形态的属性，与上层建筑的其它方面共生共荣。加强廉洁文化建设必须与上层建筑的其它方面建设相结合。只有良性互动、协调发展，才能产生渗透效应，赢得理想效果。
一要与干部队伍建设相结合。各级干部尤其是领导干部既是廉洁文化建设的组织者，更是廉洁文化的具体实践者和示范者，每一言行，都是一种榜样，对廉洁文化建设具有导向性影响。工作党委在推进企业廉洁文化建设中，同步加强干部队伍建设，一方面更加注重加强教育，引导各级领导干部不断改造主观世界，解决好权力观、地位观、利益观的问题，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。另一方面，更加注重完善、执行干部选拔任用制度，突出廉洁要求，严把干部选拔使用关，树立选人用人的良好风气，纯洁干部队伍，避免用错人。这是确保廉洁文化建设顺利推进的组织基础。
二要与反腐倡廉制度建设相结合。推进廉洁文化建设必须把制度建设放在重要位置。工作党委按照“三个更加注重”的要求，改革创新制度、严格执行制度，努力剔除“人大于法、权大于法”的封建残余，努力营造“不能腐败”的制度环境，逐步形成敬畏制度、遵守制度的文化氛围。
三要与强化监督检查相结合。推进廉洁文化建设，强化监督检查是保障。监督检查工作做得好，就会形成“不敢腐败”的良好氛围，廉洁文化建设就有说服力。相反，廉洁文化建设就只能是形式主义的，经不起风浪的考验，缺乏生命力。结合系统和企业实际情况，工作党委和各级党组织，一方面严格依法办信查案，开展专项工作，解决突出问题，保持惩治腐败的高压态势；另一方面，继续加强与市委有关部门和中央在沪单位上级行政主管部门的沟通联系，建立协调机制，形成了组织监督的合力。
二、系统处理协调好“五个关系”
廉洁文化建设是一个涉及面、覆盖面较广的系统工程。要让廉洁文化真正在员工中“入脑、入心”，必须运用系统论的观点和方法，妥善处理好“五个关系”：
1、理论与实践的关系。两者必须有机结合，相互促进。既要认真研究廉洁文化现象和企业员工的群众性实践，不断发现典型，提炼经验，把握规律，完善实践，升华理论；又要用科学的理论指导实践，坚持学以致用、研以致用，推动工作，充分发挥理论对实践的导向作用，不断增强廉洁文化建设的凝聚力、感染力、渗透力、辐射力和约束力，为党风廉政建设和反腐败工作奠定更加有力的文化基础和支撑。
2、共性与个性的关系。一方面，要抓梳理、育典型。重点梳理系统内各企业的廉洁文化文脉，充分挖掘其历史底蕴，着力培育一批体现时代特征、系统特色和企业特点的廉洁文化建设先进典型。另一方面，要思全局、观大势。立足本系统而又不拘泥系统，自觉把系统企业廉洁文化研究和建设放到全国廉洁文化发展的大格局中考察、研究和思考，学习借鉴全国各地、各行各业的先进经验和做法，“为我所用”，创新提升。
3、务虚与务实的关系。廉洁文化建设具有阶段性、长期性和艰巨性等特征，要真正解决问题，必须在“虚”、“实”有机结合上做文章，始终坚持“虚事实办，虚功实做”，坚持“真抓实干，力戒浮躁、力戒空谈”，坚决克服急功近利的思想，防止浮在表面、华而不实的作风，从每一项具体工作抓起，追求求效，一以贯之，确保善始善终。
4、效应与效果的关系。活动性强是廉洁文化建设的一大特征。开展一项活动，产生轰动效应并不难，难的是收到实际效果。这就要求我们在新形势下更加注重实效性，必须以人为本，以丰富的文化载体和鲜活的文化形式，增强廉政建设的亲和力和感染力，更加注重引导，培育和营造道德至上、纪律至上、法律至上的廉洁文化企业氛围，增强廉洁文化建设的渗透力和影响力，追求真实的实际效果。
5、局部与整体的关系。必须系统筹划、联动推进。要把廉洁文化与企业形象、企业氛围、精神文明建设融为一体，真正作为一项与相关工作联系互动的系统工程，切不可“单打一”推进；要正确把握党风廉政建设与廉洁文化建设的同向联动关系，将廉洁文化建设同反腐倡廉工作任务的落实相结合，同宣传教育工作大格局的构建相结合，同党员干部整体素质的提高相结合；要协调好廉洁文化建设中各项具体工作之间的关系，做到“总体规划、分步实施，突出重点、整体推进，相互配合、相互促进”。
只有与时俱进，不断总结经验、拓宽思路，在“深化、巩固、提高、创新’上深入下功夫，才能在高起点上形成具有系统特色的企业廉洁文化氛围。
