抢抓大机遇修建小康路
义和镇位于应城市西南部，四面环水，总人口2.5万人，辖21个村民委员会，91个自然湾，在应城市有“湖蔸子”、“水袋子”之称。2003年以来，我们抢抓国家扶持乡村公路建设政策的机遇，把通村公路建设作为兴办实事工程、改善发展环境、促进经济发展的战略举措来抓，克服湖区修路存在的路基软、施工难度大、配套工程任务
重、投入大等种种困难，大力兴建通村小康路。三年来，全镇共投入资金近600万元，共修建通村公路10条35公里，其中水泥路8条18公里，沥青路2条17公里。公路配套工程完成土方14万方，修建过水桥涵108处，开挖沟渠50多公里。通达自然湾66个，通湾率达72.5。通村公路通村率100，在全市率先实现“村村通”，彻底改变了公路交通的落后面貌，我们各级组织都充满了成就感。我们的主要作法是：
一、提高认识，统一思想
长期以来，交通条件落后，一直是制约我镇经济发展的一个“瓶颈”。由于道路交通不便，农民种的优质粮棉以及特种水产品等农副产品运不出去，卖不到好价钱；由于道路交通不便，路难行、人难进、客商难招。“要改变义和落后面貌，必须首先解决交通问题”，成为镇委、镇政府一班人的共识。我们先后召开了村支部书记会议、党员会、群众代表大会和专题座谈会，传达贯彻上级有关公路建设会议精神，宣传建设通村公路的有利政策和现实意义，给他们算经济效益和社会效益帐，让他们形成了“要想富，先修路”的共识。为加强领导，我们成立了通村公路建设指挥部，由镇主要领导作指挥长，分管领导为常务副指挥长，各驻村领导、镇直有关单位负责人和受益村支部书记为成员，统一组织领导和施工。
二、科学规划，分步实施
搞好科学规划，立足实际分步实施，是搞好通村公路建设的基础。为此，我们一是抓全局，科学规划。结合全镇各村现有公路的基础和经济发展需要的实际，在交通部门的指导下，于2003年4月制定了《义和镇通村公路建设规划》，规划建设里程41.3公里，交通部门核定32.4公里，计划在三到五年内完成。二是抓典型，示范带动。我们积极争取上级的支持，先选择各方面条件比较好的季伟等5个村，引导他们多方筹资70万元，于2003年7月率先启动7公里的李季沥青公路建设。工程完工后，我们又及时在李季公路上召开了全镇公路建设现场会。2004年，全长10公里、连接新村等5个村的季（季伟）铁（铁塔）沥青公路兴建完工。今年全市三级干部会议后，乌岭、陶柳、西
二、李大、老集、柴咀、丁咀等村总长18公里的通村水泥路相继动工，全镇出现了争先恐后修公路、你追我赶抢进度的局面，掀起了通村公路建设的高潮。
三、广泛动员，多方筹资
突破筹措资金难题，是搞好通村公路建设的关健。目前，我镇通村水泥公路每公里造价，包括公路路基、路面以及渠涵配套一共是18万元，沥青公路每公里是16万元。全镇修建35公里通村公路，除国家政策补助和孝感市、应城市的奖励资金可到位310万元资金外，尚需自筹290万元，单靠镇级财政补贴通村公路建设，是力不从心的。为此我们因地制宜，广泛动员，采取“捐”、“筹”、“扶”、“助”、“奖”等措施，广辟筹资渠道。
一是在外人士“捐”。通过宣传倡议，鼓励各村在外政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、对家乡有感情的“四有”人士支持家乡建设。武汉汉正街的义和籍经商人士比较集中，镇主要领导六下武汉，与汉正街应城商会联合举办联谊活动，共商公路建设大计，寻求他们的援助。陶柳村有近500人在汉经商，得知家乡要修公路，我镇在汉工商业者党支部书记柳长发在妻子因脑溢血住院花去医药费10多万元的情况下，率先捐资1万元，在他的带动下，陶柳村在汉经商人员踊跃捐资26万元。汉正街应城商会秘书长曹建华，是一个地地道道的武汉人，也慷慨捐资5000元。在汉正街应城商会的牵线搭桥下，在汉经商人士为支援家乡公路建设捐资达50多万元。老集村丁正江在西安从事仿古建筑业，得知家乡修路的消息，主动捐资3.5万元。据统计，近三年来，全镇在外“四有”人士捐款近80万元支持家乡通村公路建设。
二是村级出让集体经营土地“筹”。充分利用村级“四荒”资源，采取出让经营权的方式，用资源置换来的资金弥补通村公路建设资金的不足。今年，乌岭村、西二村通过出让850亩“四荒”土地和村级基地的三年经营权，获取租金26万元，用于修建长3公里的乌岭通村公路和长2.5公里的西二通村公路。据统计，近三年来，全镇通过出让村级集体经营土地经营权筹资近50万元，极大缓解了通村公路建设资金不足的压力。
三是市驻村小康工作队“扶”。今年，以市委宣传部为首的五个小康工作队帮扶资金8万元。
四是整合老区扶贫等项目资金“助”。充分利用上级相关项目支持，将扶贫资金、财政转移支付资金向通村公路建设倾斜，共筹措建设资金近50万元。
五是镇级财政
“奖”。为激励各村修建通村公路，镇委、镇政府出台了奖励政策，即对每公里通村公路，镇级财政予以奖励1万元。仅此一项，前两年镇财政在运转较为困难的情况下，拿出17万元资金进行了奖励兑现。今年的奖励资金也已全部到位。
四、群众积极参与，齐心协力攻关
通村公路建设质量的好坏，既是通村公路的生命，更是检验通村公路是否是“富民工程
”和“民心工程”的重要标准。为此，我们充分发挥村级“两会一组”（民主监事会、议事会和民主理财小组）的作用，让人民群众参与通村公路建设的全过程，这样既调动了群众参与公路建设的积极性，又消除了群众对干部的怀疑，还了干部一个清白，更确保了公路建设的质量。首先是严把资金管理关。镇委、镇政府要求每条在建公路的自筹资金，都必须设立专户，由各村民主理财小组统一管理，专款专用，确保不出现挪用公路建设资金的现象。其次是严把施工监督关。公路施工采取招标方式选择承建方，在招标过程中，镇纪委以及驻村领导全程参与监督，市交通部门提供技术指导，保证了全镇通村公路建设施工都按规范的公路标准操作。同时，村民主监事会主动参与，从路基平整、开挖排水沟、混凝土的配比及浇筑过程中的厚度、宽度控制到路肩培土等各个具体环节进行监督。老集村在修建通村公路中，村民主监事会成员丁咬松、丁双伢参与监督，他们起早贪黑，与施工队一起上工、一同休息，随时将施工中发现的问题与施工队进行协商解决，确保了施工质量，施工队称他们为“黑包公”。其三是加强领导，齐心协力攻关，确保施工进展顺利。修建通村公路，必然会涉及占压土地、砍伐林木、房屋拆迁等十分棘手的问题，如若处理不当，不但会影响公路建设进度，而且会影响社会稳定。对于这些问题的处理，我们坚持大员上阵的同时，充分发挥村级民主议事会的作用。陶柳村在修公路中需要占压邻村徐邓村的8亩多土地，涉及五个村民小组三十多个农户，当时正在开展土地二轮延包工作，土地占压补偿工作难度很大，在镇领导进行协商调解的同时，村民主议事会成员积极介入，采取占多少补多少的方法，逐组逐户拨转，经过大量艰苦细致的工作，事情得到了圆满解决。乌岭村在修路中，由于原有路基狭窄和线路调整，需重做路基，不仅工程任务重、施工难度大，而且涉及占压群众的土地和房屋拆迁，村民主议事会主动配合村“两委”，积极上门做工作，使得问题迎刃而解。解决这方面的问题，可以说，一条路够写一本书。三年来，全镇在修建通村公路中，拆迁房屋5处、占压土地30余亩、砍伐树木1000多株，没有出现大的矛盾纠纷和群众上访现象。
五、改善交通条件，建设和谐义和
通村公路建设的大力推进，促进了全镇各项工作的开展，经济发展和社会事业均呈现高速发展态势。一是通过修路，促进了经济发展。道路畅通后，不少到外地打工的农民纷纷回乡，利用所学技术，发展当地经济。原来在陶柳村流传着这样一句顺口溜：一条烂路到陶柳，车不能行，人不好走，水淹陶、天干柳，一年到头无积蓄，人们只好离乡走。现在，以柳旭明、柳中发为首的外出经商人员表示要把在汉的拉链、印花、服装加工企业逐渐迁回家乡，形成生产基地在陶柳、销售市场在武汉的格局。勤劳致富后的陶柳人又新编了一句：小康大道通陶柳，汽车开到家门口。这语气中充满了骄傲与自豪。道路的畅通，也推进了我镇农业结构调整和农业机械化的发展。据调查，今年，全镇五大湖垸利用机械收割中稻的比率达到90以上，全镇新增大型农业机械20余台套，河蟹、黄鳝养殖面积达到5000亩。二是通过修路，连接了民心，促进了和谐义和的建设。我镇季伟片的6个村是1987年乡镇区划调整中划入的，当地以张姓人家为主。原来由于道路不畅，季伟的群众很少到义和，在当地只知天鹅、不知义和的大有人在，这既不利于党的政策落实，也导致了一些宗族矛盾的发生。现在道路畅通后，开通了季伟到应城的客运班车，群众到义和办事非常便捷，最远的村庄到义和也只有20分钟的车程。拿当地群众的话讲：原来我们是天鹅人，现在我们是义和人。三是通过修路，凝聚了民心。道路的畅通，树立了镇委、镇政府亲民务实的良好形象，提高了党委、政府的威信，增强了村级“两委”班子的凝聚力和战斗力，融洽了党群干群关系。
在通村公路建设中，我们深切感受到这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开市直有关部门的大力支持，离不开义和籍在外人士的鼎力相助。虽然我们在通村公路建设中取得了一些成绩，但是还有许多工作要做。如建成后的通村公路管理和养护工作，需要我们去积极探索创新；如通村公路建设的平衡推进问题，我镇还有25个自然湾未通水泥公路，需要我们再加力度，再加措施，抢抓机遇，力争实现“湾湾通”，把党和政府的好政策惠及全体人民。
农村公路越修越长，小康之路越走越宽。路通财畅，四通八达的通村公路，将有力促进经济建设和各项社会事业向前发展。我们相信，勤劳朴实的义和人一定能在党的富民政策指引下，快速走向富裕路，向更高水平的小康迈进。
