市行政服务中心2012年上半年法治工作
总结及下半年工作打算
今年以来，市行政服务中心在市委、市政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实全市政法工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府年初确定的各项工作目标和任务，不断推进审批制度改革，坚持依法行政，优化流程、优化服务，不断提升行政效能，规范行政许可行为，推出了一系列特色亮点工作，得到了各级领导和社会各界的高度肯定。2012年2月被市委市政府授予“市级机关先进部门”和“2011年度法治建设工作先进集体”。现将上半年法治工作总结如下：
一、上半年工作情况
（一）坚持严格依法行政审批，做到权利阳光透明。
1、依法推进审批事项公开公示。中心对事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等相关信息，在办公场所、网站上全部公开，并按要求建立相关配套制度，依法实施行政审批。对调整为日常管理的事项，要相应改变工作方式，制定日常管理事项的工作规范；对涉及的收费要严格依法依规收取，并向社会予以公示，真正做到在日常工作中实现行政服务效能的提高。
2、依法推进行政权利网上运行（红绿灯警示）。中心按照上级关于“行政权力网上公开透明运行”的要求，把行政
1 效能电子监察系统的终端接到市效能办，请市效能办共同参与实施全方位、全过程的电子监察，使效能监察深入到行政服务每一道程序、每一个环节，使行政审批过程“看得见、管得住”，真正使监察手段由软约束转变为硬约束。同时积极建立与群众的有效沟通平台，保障群众的知情权、监督权和参与权，进一步强化效能监督。
（二）加强中心人员教育培训，提升依法行政能力
1、加强服务培训教育。为进一步规范窗口服务秩序，强化服务纪律，中心组织窗口负责人、新进工作人员及中心机关工作人员进行了2次服务培训会，全体工作人员进一步深化了认识，强化了纪律，促进了窗口服务效能的大提升。
2、加强法律法规培训。为进一步加强中心全员法律意识，提高依法行政能力，中心定期组织开展法律法规学习，开展形式多样的普法读书活动，采取交流、评议和主题讨论等形式提升学习活动质量，增强教育效果，切实提高中心人员法律素质，自觉做到知法、懂法、守法、护法，大力推进中心“六五”普法。
3、加强廉政规章制度学习。中心本着“以人为本 执政为民”的口号精神，着力营造“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚精神，中心组织开展全体党员干部学习《廉政准则》、举办各类廉政主题理论讲座、进行党纪党规测试等廉政宣传教育活动，进一步统一认识、明确界限、提高廉洁从政意识，
2 把反腐倡廉教育学习活动引向深入。
（三）建立健全监督考核机制，构建科学管理模式
1、监督管理标准化。中心制定《工作人员手册》，明确十项制度和考核机制；建立“六统一”服务规范，即统一着装、统一亮牌上岗、统一服务用语、统一公示形式、统一服务行为、统一办公设施设置；推行实施窗口标准化建设，即事项公示标准化、接待服务标准化、办件质量标准化，全力提升服务品位。同时，中心加强窗口巡查，，会同效能办利用电子监察系统和窗口“一事一评”评价器，有效监管工作人员服务质量，全面构建了行政服务科学管理新模式。
2、党建工作规范化。围绕党建工作目标，中心党组党委不断加强行政服务队伍管理，提升队伍整体素质。通过“三走进三服务”、“三争创”服务竞赛、“党员示范岗”、党员服务承诺、评优评先等举措将创先争优活动全面深入到行政服务创新创优工作中。
（四）强化服务职能，积极促进社会和谐发展。
1、创新服务方式，提升服务品位，尽心做好“楼内”工作。一是特色服务展风采。中心推出“8项特色服务”，即导批服务、提前上班推迟下班服务、全天候在岗服务、节假日预约加班服务、无条件预约上门服务、延时服务、网上服务、上门服务，为办事群众提供优质、贴心的服务；地税窗口实行“全功能窗口”服务模式、“五S温馨服务法”，与国
3 税设立联合办税服务厅，为纳税人提供方便、快捷、高效的服务。二是导批员服务抓规范。为进一步规范导批员工作，树立中心服务形象，提升中心服务质效，营造良好的服务环境，制定了《中心导批员服务规范》，对导批员的工作纪律、导批、巡查、接待等方面提出了明确的要求，并运用到实际工作中，积极营造中心优质的服务形象。三是亲民服务人性化。针对就业、社保、医保等服务窗口办事群众因集中缴费、申报等事项而长时间排队的现象，中心与职能部门负责人加强协调，通过增设办理窗口、优化窗口设置等方法，有效地实现了人员分流，进一步提升了服务效率。为切实方便办事群众交费，中心与建行、财政、社保、医保、地税等部门多次沟通，召开协调会，经过多方努力，建行窗口增设POS机，开通刷卡功能，切实方便了群众，保障了群众的财产安全，赢得了百姓的好评。
2、加强协调服务，提升服务效能，全力做好“楼外”工作。一是继续加强综合协调。中心充分发挥集聚办公优势和协调职能，帮助企业、基层和群众及时协调处理在项目审批、抵押融资和办证办照中的各种矛盾、困难。对市委、市政府布置的中心工作、市领导交办的重要事项、市领导挂帅的重点项目都按照时间节点和工作要求，积极协调，确保落实到位。对政府交办的办文单，及时做好与各部门地沟通协调，并及时组织召开协调会，妥善解决有关问题。如城市建
4 筑垃圾处置收费主体和标准的调整中，市残联设置残疾人就业保障金审核窗口、人防窗口职能和人防审批流程优化问题等，上半年中心共牵头召开各类协调会15次，切实解决企业、基层、群众在生产生活中遇到的各类问题。二是完善竣工联合验收。中心首创的“建设工程联合竣工验收机制”作为南通市1号创新改革成果申报“江苏省发改委改革创新奖”，并已进入了专家论证阶段。为进一步加强我市建设工程验收工作，规范验收行为，中心牵头组织发改委、财政局、国土局、住建局、气象局、公安治安大队、公安消防大队等相关职能部门对建设工程项目进行竣工联合验收外，把地税局、小区辖地政府也纳入联合验收的范围，目前已组织对35个项目进行了竣工联合验收。三是补办房屋产权证。根据乡镇（园区）、企业的强烈要求，依据市城建指挥部专题会议纪要精神，中心会同市住建局牵头召集发改委、财政局、气象局、消防大队、环保局、地税局、消防大队等相关职能部门，按照《关于对生产性项目补办房屋产权证的建议》中确定的补办对象、补办时限、操作办法，为符合要求的生产性项目补办了房屋产权证，帮助企业解决了实际问题。到目前为止，已为68个企业补办了房屋产权证，58个企业还在整改办理中。四是组织实施重大项目快办快建服务。中心在去年实施重大项目代理协调服务机制的基础上，今年上半年规范出台了重大项目快办快建操作规程。自《市重大项目快办
5 快建操作规程》下发以来，在各个职能部门的积极配合下，中心已受理了斌奥工业科技、斯德雷特光、远威重工等52个、总投资达177.5亿元的重大项目，已为31个重大项目召开10次专题联办预审会议，对宝钢精密钢丝、佐天奴纺织、龙基物流等共计19个项目进行了5次专程上门指导。通过中心的优质高效服务，52个项目中已开工建设的项目达18个，准备开工的项目达14个，真正为重大项目的稳建、快建提供了全身心、全方位、全过程的服务，全面提速、助推发展，得到了相关企业主的一致好评。
作为展现政府形象的窗口、服务群众的平台，中心不断创新服务机制、完善服务举措，走出了一条切合我市实际、富有特色的创新之路，形成了享誉省内外的模式、创造了便捷高效的速度。上半年中心共受理各类事项559152件，办结558033件，办结率达99.8%，各类收费达19.4亿，显著的工作成效得到了各级领导和社会各界的高度肯定。
二、下半年工作打算
（一）加强法律法规教育。组织学习行政许可法的相关条文、省市近年来有关行政审批方面的政策要求，熟悉条文，深刻领会精神实质，使大家充分明确行政服务中心的职责、行政审批职能部门的职责、办事窗口的职责，以及行政审批事项办理流程等方面的内容要求，从而增强大家依法行政的自觉性。
（二）清理进驻事项，完善政务服务平台。会同全市具有审批职能的部门对所有事项进行梳理、汇总，形成全面、系统、详细的事项清理材料，为市政府推进“三集中、三到位”工作做好充分的准备工作。
（三）继续强化监督，巩固提升服务效能。通过进一步强化日常监督，加强工作人员培训考核等举措，更好地提升工作人员整体素质，规范工作人员服务秩序，提升服务质效。
（四）加强综合协调，提高办文质量。狠抓政府办文单的落实工作，在规定的时限内召开协调会，提出建议意见，做好协调落实。
（五）深化联合验收，积极协调问题。做好建设工程联合竣工验收的组织工作和跟踪服务工作，及时协调解决项目验收中存在的问题。
（六）推进三级便民服务体系建设。结合地方发展的实际需求，打造乡镇和村居“一站式”便民服务平台，努力推进市镇村三级便民服务体系建设。
（七）加快电子政务建设。中心将进一步推进电子政务，完善网上审批功能。加快建立高效、规范、公正、透明的网上联合审批系统和网上监管平台。进一步完善网站建设，抓紧完成新进事项的内容设置，对原有事项的申请表格等进行规范，使网上审批功能日趋完善。
