寿光市农村土地整治专项清理自查
情况报告
寿光市国土资源局
2011年10月10日
土地整治是切实保护18亿亩耕地红线和提高土地质量的重要手段之一，直接关系到国家粮食安全和广大农民的切身利益。为全面清理检查农村土地整治工作管理情况及成效，及时发现和解决工作中存在的问题，进一步完善制度，加强和改进农村土地整治工作。根据省国土资源厅和财政厅制定的《全省农村土地整治专项清理检查方案》要求，我局结合我市实际迅速行动起来，在全市范国内深入开展了农村土地整治专项清理检查工作，对2006年以来的项目进行自查。现将主要工作情况总结汇报如下：
一、农村土地整治基本情况
（一）2006至2010年土地整治项目立项情况。 寿光市2006年至2010年期间立项的项目共有43个，整治规模共计2864.7077公顷，新增耕地共计939.719公顷，预算投资共计8832.9万元。其中：使用新增费地方留成部分安排项目4个；使用耕地开垦资金安排项目39个。
（二）2006至2010年土地整治项目验收及项目效益情况。
寿光市2006年至2010年期间共有32个项目通过各级 1
验收，完成整治规模共计4822.34公顷，实现新增耕地1633.7067公顷，实际支出11684.78万元。其中包括2006年以前立项项目6个，2006至2010年立项项目28个。通过土地整治项目的实施，平整土地面积1633.7067公顷；修建灌、排渠管道共计980.328千米，投资2288.56万元；打机井共计167眼；修建田间道共计227.402千米，投资877.76万元；新增和改善农田灌溉面积共计4822.34公顷；新增粮食产能共计14703360公斤；收益人数共计99993人；新栽农田防护林工程148404株。
（三）2011年土地整治项目立项情况。
2011年寿光市土地整治项目立项2个，整治规模共计3806.65公顷，预计新增耕地面积共计240.76公顷，预算投资共计14196.71万元。
（四）2006年至2010年土地损毁与复垦情况
寿光市2006年至2010年土地复垦计划安排项目14个，复垦规模共计98.6313公顷，预计复垦后耕地面积共计89.5707公顷，预算投资共计379.57万元。2006年至2010年实际完成土地复垦项目8个，新增耕地面积共计49.5867公顷。
二、土地整治成效
通过土地整治项目的实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益按农业项目标准也是可行的。
达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合土地整理的目标。
（一）增加了耕地面积，保障了用地需求。
通过土地整理，增加了耕地面积。弥补了我市建设用地指标的不足，实现了耕地占补平衡有余，有效保障了工业化、城镇化快速发展的用地需要。
（二）农业综合生产能力显著增加。
通过土地整治，将分散零乱、高低不平的地块合并成形状规则、面积适度的标准农田；整理后的土地“田成方、林成网、路相通、渠相连”，改善了农业生产条件，优化了农村土地利用结构，土地利用的效率和集约化水平得到明显提高，农业综合生产能力显著增加，为农业的现代化生产打下了牢固的基础。
（三）农民得到了实惠。
一是提高了耕地产出率。经过整理后的耕地，土壤肥力得到提高。二是农民通过参与土地平整等施工，可以直接获得劳务收入。三是改善了农村人居环境。通过乡村道路建设解决了村民出门难、行路难；通过防护林建设，村庄得到了绿化；通过清淤排渍，改善了村民的卫生环境。
项目区的建设不仅为当地和全市带来了良好的“三态”效益，而且理清了农村经济发展的思路，积极调整产业结构，为培育农业和农村经济新的经济增长点探索了新路，对周边
地区社会经济的发展和环境的改善起到十分积极的作用，对人民和社会都将产生深远的影响。
三、存在的问题及有关建议
一是土地整治项目从可行性研究、规划设计到立项、批复、实施，持续时间较长，期间物价、劳动力价格上涨等不确定性因素增多，导致项目实施成本加大。建议定期根据市场实际情况，适时对定额标准作出调整，以便使预算更符合实际，同时项目批复后，及早组织招投标，抓紧时间开工，争取在保证工程质量的前提下缩短工程周期。
二是植树难，成活率低。
根据规划设计，在整治项目田间道路两侧和生产路一侧一般都会配套植树工程来保护路基、涵养水源、防风固沙。但因树木成材后会胁到农民的庄稼，加上树木会吸收土地的养分和水分，很多项目区的农民对此有较大抵触情绪，有的甚至将自己地头上的树木折断，致使项目工程植树成了难题。 从目前项目实施情况看，由施工单位完成植树造林工作难度较大，建议由乡镇人民政府牵头，相关利益村和镇直有关部门完成植树工程，既能降低工作难度，又可以保证树木成活率。
三是后期管护欠到位。
项目投资预算中没有后期管护资金，业主单位在后期管护上存在制度瓶颈，虽然项目完工后都与项目所在地政府签
订工程后期管护合同，但单靠项目所在地的乡镇政府及村社管护，力量有限，难以到达“整理一片、保护一片、显效一片”的目标。建议在土地开发整理中心与政府签订后期管护合同后，项目所在地乡镇政府要与所在地的村集体、村集体也要与村民小组或承包人逐层签订承包合同，做到“谁使用，谁管理，谁受益”，形成专业管护与群众管护相结合整体推进的良好局面。
无棣县农村土地整治专项清理检查工作自查报告([1].10.11)
