法规处2005年工作总结 及2006年工作思路
2005年法规处在委党组的正确领导下，在各部门的大力支持下，主要开展了以下几项工作：
一、立法工作
组织起草的《大连市粉煤灰综合利用条例》已被批准实施；组织起草的《大连市建设工程担保实施办法》、《大连市地下管线工程档案管理办法》，已报市政府法制办组织会签完毕；完成了地方性法规和政府规章的立项申报工作；组织征求了对《大连市建筑市场管理条例》的修订意见。
二、依法行政执法责任制等工作
开辟了《法制园地》宣传栏，开展了法律知识宣传活动，完善了依法行政执法责任制有关材料。组织编制了《大连市城市建设“十一五”规划法制建设专题》。制定了《大连市建委推进依法治市建设法治城市阶段性目标任务》等纲领性文件，配合市人大对我市《大连市建筑市场管理条例》和我委《行政许可法》贯彻执行情况的检查，得到市人大领导的好评。
在执法责任制检查中我委荣获了为数不多的依法行政执
1 法责任制优秀单位。另我委为加强民主化进程，更好地开展依法行政工作，特聘请了9名政协委员作为特邀监督员。
三、行政诉讼、复议工作
2005年共受理诉讼案件一起；行政复议案件2起；都已妥善解决
四、文件审核工作
我处负责对具有普遍约束力的规范性文件的审核，05年共会签、审核办理各部门及委属处室文件91部。
五、规章制度建设工作
（一）起草并联合18家单位下发了《大连市城市房地产开发验收监督管理办法》，该文件对进一步落实城市房地产开发管理责任制起到积极的作用。
（二）与保监局等部门联合下发了《关于成立大连市建设系统保险试点工作领导小组的通知》和《关于印发〈大连市建设系统保险试点工作实施方案〉的通知》。文件的印发对推动我市建设行业的保险试点工作起到积极作用。
六、先进性教育活动的开展
在共产党员先进性教育活动中，全处党员积极参与先进性教育活动，在思想、行动上都有了很大的提高。
七、法律知识培训工作
邀请市政府法制办领导对我委行政执法人员进行了《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政赔偿法》、
2 《ＷＴＯ知识》等的培训，对提高行政执法人员的法律知识水平及执法人员的素质起到积极的作用。
总之，我委的法制工作取得了一定的成绩，也得到了有关部门的认可。
2005年5月13日辽宁省建设厅下发文件公布大连市建委荣获全省建设系统法制工作先进单位。
在2005年9月份召开的大连市地方立法工作会议上，我委作为立法工作先进单位进行了经验介绍。
中共大连市委依法治市领导小组办公室主办的《大连法治》刊物现共出版4期，其中第2期和第4期中都刊登介绍了有关市建委依法行政工作取得成效的文章，对市建委的法制工作给予了肯定。
2005年我们虽然取得一定成绩，但在制度健全、执法监督、立法质量方面还有待于进一步完善。
2006年我们将在健全制度、规范建设管理；转变观念，加强和改进立法工作，提高立法质量和水平；加强法制宣传，深入开展普法工作；完善执法责任制，加强执法监督等方面进一步提高。
特别是2006年的立法工作要紧密围绕建设行政管理工作重点，着重研究建设事业中具有普遍性、共同性、规律性的问题。
立法工作要坚持权力与责任挂钩，权力与利益脱钩。注
3 重规范和约束政府权力，使立法工作从注重约束管理相对人转向注重保护管理相对人的合法权益，把维护群众利益放在突出位置，真正做到以人为本、立法为民；从注重政府管制转向注重建立市场规则，促使政府从经济社会事务的直接干预转变为监督者、服务者，充分发挥市场在资源配置过程中的基础性作用。
