规范办学行为推进素质教育
——石榴高级中学规范办学行为提升素质教育质量实施方案
为全面贯彻党的教育方针，进一步加强学校管理，规范学校办学行为，扎实推进素质教育，根据《江苏省教育厅关于的通知》(苏办发[2009]24号)《连云港市教育局关于印发的通知》，《东海县教育局关于进一步规范办学行为深入推进素质教育的实施意见》等文件精神，结合我校实际，现制订如下实施方案。
一、指导思想
规范办学行为、深入实施素质教育，是全面贯彻党的教育方针、办人民满意教育的内在要求，是提高教育教学质量、培养下一代的现实需要，也是深化教育教学改革、破解基础教育难点的重要途径。从落实科学发展观、办好人民满意教育的高度，以对学生负责、对事业负责、对未来负责的精神，坚决贯彻党的教育方针，严格执行国家和省、市、区关于规范中小学办学行为的规定，规范学校内部管理，自觉纠正违规办学行为，重点规范评价考试行为、教学行为、招生行为、办班行为、教师行为及教育宣传行为，切实纠正随意增减课程、占用休息时间补课、违规招生、设置重点班、教师有偿补课等现象，整治不利于素质教育推进的现象。
二、规范办学行为各阶段任务
第一阶段：宣传发动，制定方案（2010年9月上旬——10月上旬）
1、加强领导。成立领导小组，坚持校长总责、分管校长具体负责，确保思想认识到位、措施落实到位。把规范办学行为的工作情况列为考核的重要内容，树立科学发展观和正确的教育政绩观。规范学校内部管理，自觉纠正违规办学行为，真正把规范办学行为的要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。
组长：薄祥亮
副组长：董志兵丁逊春王经正
成员：李志强殷其发王彦蒋玉中陶士泉
学校从9.1日开始每周四下午5：00之前，由蒋玉中同志负责以周报制形式上报县教育局规范中小学办学行为专项督导检查领导小组办公室。李志强同志负责进行专项通讯报道工作。
2、学校结合实际，制定规范办学实施方案，于10月10日将方案交至县规范中小学
办学行为专项督导检查领导小组办公室。
3、10月15日，学校把中小学办学行为相关文件印发至每位干部和教师，组织学习讨论，深刻领会精神实质，树立科学的教育观、质量观和业绩观，不以高考升学率或考试成绩为标准进行排名和奖惩，不以任何形式宣传高考成绩、升学率等情况。全体教师签订规范教师教学行为承诺书。
4、坚持正确的舆论导向，充分运用媒体，广泛宣传规范办学行为、实施素质教育的重要意义，引导全社会树立科学的人才观和教育观。设立举报电话、信箱和电子邮箱等，认真核查举报的违规情况，并将结果向社会公布，主动接受公众、家长和媒体的监督，形成内部监管与外部监督相结合的运行机制，为规范办学行为、深入实施素质教育营造良好环境。举报电话：0518—87872507。
10月上旬学校通过发放告家长书，向社会和广大家长积极宣传规范中小学办学行为的有关文件精神。
第二阶段：自查自纠，集中整改（2010年11月中旬——2011年1月底）
1、开展自查自纠活动，找出原因，纠正问题。
2、制定具体措施，开展集中整治，力争在短期内取得明显成效。
（1）办学认真落实“五个严格”、执行“三项规定”、保证一小时运动。
中学生每天在校集中时间不超过8小时，高中学生每天在校集中学习时间不超过8小时。从9月1日继续执行新的作息时间，调整一小时体育锻炼时间和内容，将学校作息时间表上墙、上网公布，接受学生家长及社会监督。
（2）全面控制学生作业量。学生每天在校体育活动时间不少于1小时；保证学生每天睡眠时间不少于8小时。
（3）不在节假日（含双休日和寒暑假）集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课。
（4）按照国家课程计划开齐开足全部课程，不随意增减课程和课时，不随意调整课程难度和教学进度，不组织学生参加各种有违教育规律的竞赛和不当竞争。学校课表上墙、上网公布，接受社会监督。学校于9月1开始调整课表，确保课程开足开齐。
（5）规范考试科目，从严控制考试次数。不公布学生的考试分数，不按分数给学生排名。不公布考生个人或集体的统考成绩、名次。各班根据实际情况进行阶段检测练习。
（6）学校严格执行就近入学原则，不违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试招生。规范学籍管理，专人负责。
（7）实行平行编班，不举办各种形式的重点班。
（8）不以任何名义举办或与社会力量合作举办文化课补习班。
（9）在职教师不从事任何形式的有偿家教活动，不利用职务之便，暗示、动员、介绍或强制学生参加有偿家教，教师不到社会办学机构兼课。
第三阶段：检查督促，处理问题（2011年春季开学——2011年4月中旬）
1、学校规范办学行为领导小组组织力量进行抽查，通过召开座谈会、明察暗访、接听举办电话、聘请社会监督员等方式，检查各处室自查自纠、规范办学行为的效果。
2、对抽查中发现的问题进行处理。把规范办学行为、落实“五个严格”、执行“三项规定”、保证一小时运动纳入到教师的考核和评优评先中。查处一起，将严肃追究责任。
第四阶段：总结经验，巩固成果（2011年5月起）
1、及时总结专项活动，宣传推广成功经验。
2、积极推动规范办学行为长效机制的建立，健全制度、完善机制，巩固成果。
三、努力构筑规范办学行为的长效机制
规范办学行为、减轻学生过重的课业负担是一项系统工程，必须坚持治标与治本、减负与增效相结合，坚持立足当前与着眼长远、解决问题与完善机制相结合，转变教育观念，改进教学方法，不断提高教学效率，为学生生动活泼、主动发展创造条件和空间。
1、把课程改革和课堂教学改革作为全面推进素质教育的关键环节来抓。倡导自主、合作、探究性学习，鼓励启发式教学，运用现代教育技术优化教学过程，着力提高课堂教学效率，大力加强学生创新精神和实践能力的培养，积极探索“减负增效”的有效途径。严格执行国家关于中小学教辅资料管理的规定，切实改变依靠教辅资料搞题海战术的做法。鼓励和表彰在规定教学时间内通过提高教学效率保证教育质量的优秀教师，大力推广“减负增效”的成功经验。
2、着力改变只关注学生学业成绩的单一评价方式，着眼于发现和发展学生的潜能，加强对学生综合能力和潜在素质的考查，建立有利于促进学生素质全面发展、促进教师不断提高和促进课程发展的评价体系。
3、认真落实育人为本、德育为先的方针，深入推进未成年人思想道德建设和社会主义核心价值体系教育。重视爱国主义、民族精神、社会责任、公民道德基础和心理健康教育，引导学生形成健全的人格和良好的道德品质。开放学校图书室、计算机教室和体育教育场所，组织学生在课外时间开展丰富多彩的文体兴趣活动和社会实践活动。充分利用爱国主义教育基地、公益性文化设施等公共机构，统筹安排和指导开展各学科教学实践、综合实践活动课和专题教育，让学生在学习、生活、实践中，学会做人、学会求知、学会审美、学会创造，全面发展。
4、强化教师队伍管理和培训，不断提高广大教师的职业道德素质和教育教学水平，充分发挥其在规范办学行为、实施素质教育中的主体作用。要建立和完善教师激励约束机制。教育引导教师不仅要关注教学、更要关注教育，不仅要关注学生的成绩、更要关注学生的成长，不仅要关注学生成才、更要关注学生成人，不断提高素质教育的实施水平。
5、积极构建学校教育与家庭教育、社会教育相衔接的网络体系。正确引导家长关心孩子的身心健康，用科学的方法教育和管理孩子。加强学校日常管理和安全工作，建立健全校内各项安全管理制度和应急机制，切实落实各项安全防范措施，及时消除各种安全隐患。
四、实施素质教育的保障措施
1、强化学习管理
一加强邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，提高政治理论水平，坚持正确的办学方向；二加强国家教育方针、政策、法规的学习，增强法纪意识；三加强有关教育理论的学习，认真学习素质教育理论和课改理念，树立现代教育观念。提高自身素质；四加强校际间交流，增强竞争意识；五加强有关教育改革文件的学习，增强改革意识；六认真组织教师学习《深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，明确教育教学方向和工作要求。
2、加强队伍建设
（1）加强干部队伍建设，提高学校制度化科学化管理水平。
加强思想作风建设，着重提高校长、中层干部的依法办学意识、素质教育意识、教育改革意识、科学管理意识、民主管理意识以及廉政、勤政意识，以身作则，廉洁奉公，增强事业心和责任感。
（2）加强师资队伍建设
1、构建教师思想工作运行机制，确实提高思想政治工作的实际功效。做到政治学习有制度、有学习时间、有计划、有目标、有步骤、有方法、有小结、有反馈、有督查等，有条不紊地层层落实。把教书育人的责任心、技能技巧和对教育及教育艺术的修炼与追求有机结合起来。对照评估标准，向全体教职工明确提出政治素质要求，以师德建设为中心，每位教师要努力修正自己。认真贯彻《中小学教师职业道德规范》，建立起教师工作评价指标体系，客观评价教师的工作实绩。严禁体罚和变相体罚学生，杜绝乱收费和未经批准为学生征订学习资料，杜绝教师搞第二职业或集体补课。
3、优化教师结构：完善学科结构，加强音、美、体、劳等师资培训，配备专职教师。
4、强化教育教学管理
（1）坚持以思品课、班会课为德育主渠道，坚持各学科教学的德育渗透。坚持抓好班集体建设，抓好创文明班级活动，树立良好的校风校纪、班风班纪，进而推进学校的文明建设。
（2）狠抓学困生的帮教转化工作，提高德育考核优良率、合格率，降低违纪率，杜绝违法率，消灭犯罪率。
（3）坚持做好学校、社会、家庭教育三结合，积极开展社会实践活动。
（4）强化学生的心理健康教育，及时做好学生学习、生活、人格、交往等方面的心理教育和辅导。
5、优化教育教学过程
素质教育的主渠道是课堂教学。实施素质教育从根本意义上讲，是要优化教育教学过程。学校以“改进教学方法，优化课堂教学”为突破口，提出“以学生为主体，以学生发展为本”的改革方向，减轻学生课业负担，促进学生全面发展。
强化集体备课。这是优化教学过程的前提和基础。学校对集体备课提出了具体的要求，并加强督导检查。
抓好课堂教学改革，提高课堂教学效率实施素质教学的课堂结构应具备时代性、民主性、规律性、反馈性和整体性。学校要求教师从实际出发，灵活地选定符合素质教育的各学科课堂教学模式。鼓励教师勇于实践，积极创新，倡导在课堂教学中的根据学生的学习心理，创设课堂民主、和谐、融洽的教学气氛，创设“生动、活动、有趣、愉悦”的教学情境，使学习过程成为学生全过程参与，知识，情感融为一体的过程。学校注重于五个方面的改进：一是改革课堂教学目标；二是改进课堂教学结构，优化教学过程；三是面向全体学生，因材施教，使各类学生都获得充分发展；四是加强学生思维的发展，注重发展学生的智力潜能，发展学生的自学能力；五是运用现代化教学手段，提高课堂教学效率。
减轻课业负担，发挥个性特长。根据国家教委的有关规定明确指出：全面实施素质教育，引导和激励学校在教学领域内进一步深化素质教育，有效解决当前影响素质教育实施较为突出的一些问题。学校以优化课堂教学改革，提高课堂效率为目标，使学生在课堂既学得轻松愉快，又能掌握学科知识，让学生有更多的时间参与活动课。做到严格按照教学计划的规定布置课外作业。学校没有利用课余或节假日时间给学生集体补课或上课，更不允许老师在校内外、家庭搞有偿补课，杜绝以任何理由加重学生的课业负担。
6、加强教科研工作。
①、完善学校教研管理制度，确保校本教研工作的顺利进行。教研活动做到定专题、定时间，定地点。
②、建立“自我反思、同伴互助、专业引领”校本教学研究策略，以问题研究、教育事实研究为重点；以新课程研究为导向；以教育教学中发现的问题为研究对象。积极搭建研究平台。努力提高研讨质效。创建教研活动载体，实行同课研讨，同班教学，同课比优活动；活动之前集体备课。课后进行说备课、讲反思活动，实现一次一得的目的。
五、建立素质教育评价体系
按照国家教委下发的《普通中小学督导评价工作指导纲要》要求，进一步摸索、探讨、建立从德、智、体、美、劳等方面对学生素质进行全面评价,教师评价体系以促教、促改为宗旨，以新课程改革为契机，以优化学校管理模式、提升教师综合素质为根本出发点，以发现人才、培养人才为目标，以发展性、导向性、全面性、激励性、灵活性、公平公正公开性为原则，对教师进行评价。通过建立素质教育评价体系，旗帜鲜明地引导教师开展素质教育，全面提高教育教学质量和效率。
东海县石榴高级中学
2010-09-02
