船 寮 城 建 调 研 报 告
----船寮镇人民政府 余俊
按照船寮镇党委政府的工作安排，我已在船寮镇城建办工作四年多了，通过实地工作，感受船寮的基层建设情况，可以深刻感受到船寮镇近年来所取得的建设成就，也使我对进一步做好船寮城乡建设工作有了一些新的体会和认识。
一、船寮镇建设特色
一是明确城镇定位，着力打造省级中心镇。船寮镇在经济建设中不断完善中心镇功能，积极推动中心镇区——规划区建设，结合城镇功能、自然环境、交通便利的特点，打造中心镇建设。船寮镇利用其地处青田县西大门的区位优势，切实发挥村镇规划引领作用，突出规划的整体性。坚持把旧村改造、新村建设、工业区区纳入船寮总体规划，瞄准省级中心镇规划水准，引导农民和企业建设既要注重建筑外部形象设计，又确保建筑内部结构合理。
二是抓住时机推进危旧房改造工作，多渠道筹措建设资金。船寮镇充分利用青田县危旧房改造工程实施的契机，发动群众利用政策因素积极改变老、破、旧的居住环境。积极推动农村整村进行旧村改造工程，集中精力谋划和建设了一批整齐划一有新农村特色的移民小区和农民公寓。在拆除危房建设新村的过程中，进一步加强和规范了村镇规划工作。
三是加强镇区“两违”整治工作，推动船寮有序建设。在有序推动村镇建设的同时，船寮镇加大对辖区内违法用
地、违章建筑的整治力度。通过完善的巡查制度和惩治措施，针对“三沿”整治工作，以打持久战的决心，紧盯难点疑点不放，突破重点见成效，切实解决“脏、乱、差”现象，努力塑造整洁、有序、和谐的新船寮。
二、我镇村镇建设管理中存在的突出问题
对比船寮镇建设成就，我镇村镇建设存在的主要问题表现在以下两个方面：
1、规划编制引领作用不足，规划建设管理队伍不健全。由于船寮镇仍是处于经济发展的大潮中，属于欠发达地区，导致船寮村镇建设框架仍不够清晰，没有充分发挥规划的引领作用。建设管理队伍力量不足，村镇管理队伍建设难以满足规划建设、危旧房改造和“两违”整治三块工作内容的需要。新农村村庄规划进展缓慢，整治规划工作步伐滞后。
2、城镇建设程度不高，城镇建设管理作用仍待加强。船寮镇中心镇建设深度不够，中心镇魅力尚未凸显。船寮中心规划区各村之间布局分散，难以形成规模效应，各个村庄建设发展不平衡。乡镇建设管理工作不到位，船寮沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。同时，违章整治工作仍是村镇建设管理工作的重点和难点。一方面，在船寮经济发展的同时，规划区内一些人由于利益驱使，不顾相关建设法规，违章抢建特别是超高超层建设情况有所加剧。此外，边远村庄的村民法制观念淡薄，非法占有基本农田进行建设的情况也时有发生。一方面我们通过镇村两级干部加
大对建设用地法律政策的宣传，提高农户的法律意识；另一方面通过强化对未批先建、违章建房的违法行为，进行日常监管、大力制止、及时检举报告和大力打击，有效制止违法用地建房行为，起到杀鸡儆猴、以儆效尤的效果。
三、对策与建议
一是坚持高起点编制规划，加快城乡建设队伍建设。加强建设队伍培养，加快村镇规划建设管理机构建设，使船寮建设管理走上规范化、制度化和科学化的轨道。在船寮建设管理中，坚持规划先行，不断完善船寮建设总体规划，危旧房改造工作要和规划审批工作紧密相连，按照“规划先行、因地制宜、分步实施、综合开发、配套建设”的原则，积极促进中心镇城镇建设的良性发展。
二是坚持建管并重的原则，加大规划管理宣传力度。 “建设省级中心镇，构建和谐新船寮”，城镇建设和管理要遵循以人为本、科学规划、建管并重原则就必须动员全体群众投入到城镇建设和管理中来，充分发动村镇两级干部，在群众中大力开展新农村和城镇建设宣传教育，倾听和采纳群众对船寮建设管理的意见和建议，增强广大居民服从村镇管理、积极参与城镇建设的自觉性。
三要继续加大各方面投入，统筹城乡建设发展。按照新农村建设的要求，抓紧各村规划编制工作，搞好村庄布点规划，正确处理好旧村改造典型示范与危旧房改造全面推进的关系，因地制宜、突出特色，以点带面、批次推进。危旧房
改造工作既要树立长远目标，又要合理安排年度任务，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点。积极推动船寮镇中心规划区的建设，充分发挥赤岩垟工业园区建设所带来的人口效应，把村镇建设工作和经济发展紧密结合起来，切实增强船寮建设发展的持续性、协调性。
