中国电信承建××数字城管系统的优势
近年来，在市委、市政府的领导下，××市加快了政府信息化建设推广以及城市信息化建设的步伐。“城市管理信息化（简称“数字城管”）是运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“数字城市”的重要基础。作为××本地通信和信息技术服务的领先企业，在数字××的平台的搭建中，中国电信××分公司在××信息化建设工作中一直承担着重要的职责，而“数字城管”系统项目是数字××平台下一个功能模块。数字城管的使用也须在数字××的平台上运行才能使的功能完善，运行更有效，因此中国电信××分公司当然具有先天的优势。
一、中国电信是电信行业最完善的全业务经营运营商
中国电信集团公司是我国特大型国有通信企业，连续多年入选“世界500强企业”，主要经营固定电话、移动通信、互联网接入及应用等综合信息服务。截至2008年底，拥有固定电话用户2.14亿户，移动电话用户近3000万，宽带用户4718万户，集团公司总资产6322亿元，全年业务收入超过2200亿元，人员67万人。公司自2004年以来连续四年被国务院国资委评为A级绩优企业，被《财富》、《亚洲财经》、《欧洲货币》、《资本杂志》等评为“全球最受赞赏公司”、“亚洲最佳固网电信公司”、“中国杰出电讯企业”，获中国区最佳管理、最佳企业治理、最佳股息承诺、最佳投资者关系、最令人信服企业策略等奖项。
作为我国信息化建设的主力军，中国电信集团公司着力开发和推广信息化应用，努力使信息化成果惠及社会各行业和广大人民群众。先后为20多个行业和广大企业提供了针对性的信息化解决方案，服务领域从基础通信拓展到系统集成、网络安全、视频会议、视频监控、数据中心托管、呼叫中心及网络维护外包、网络管理、灾难备份、综合信息咨询等方面；认真履行电信普遍服务义务，积极服务“三农”，持续推进“村村通电话”工程和“千乡万村”信息化示范工程，落实“三电”下乡推广工作；主动为广大百姓提供“衣食住行用”等各方面的综合信息服务，为推动信息化与工业化融合，加快农村信息化建设，缩小城乡数字鸿沟，方便百姓享受信息新生活做出了应有贡献。
随着国家2008年实施新一轮电信体制改革和2009年初发放第三代移动通信（3G）牌照，中国电信集团公司迎来了全业务经营和3G发展的新机遇、新挑战。在新的起点上，中国电信将进一步深入学习和实践科学发展观，深入实施聚焦客户的信息化创新战略，坚持“用户至上，用心服务”的服务理念和“追求企业价值与客户价值共同成长”的经营理念，努力实现全业务又好有快发展，做优秀企业公民，为国民经济发展和社会信息化建设做出更大贡献。
二、中国电信在数字城管平台搭建和系统集成的优势：
核心软件系统采用电信自主知识产权产品，为用户打造电信级应用解决方案。
1、以先进的网络通信技术和高效的运行维护体系，依托中国电信广泛参与建设的城市电子政务网，支持组建数字城管通信网络，提升城市管理水平和效率。
2、以高质量、符合标准的网络通信基础设施和丰富的运营管理经验，支持城市管理部门数据中心和灾备中心的建立，为数字化城市管理平台提供了安全高效的运行环境，提供经济、便捷的运行管理及外包服务。
3、以专业化的组网咨询、设计、工程实施、项目管理等综合队伍，提供网络、视讯、呼叫中心以及监督指挥中心的系统集成服务和优质的网络工程服务。
4、以“号码百事通”与呼叫中心外包相结合，建设城市管理热线，提供事件定位、城市管理问题定位等服务，搭建政府与市民沟通的桥梁，提升城市管理部门服务形象。
5、以覆盖广泛、技术先进的“全球眼”网络视频监控业务，帮助城市管理部门有效整合公安、交通、社区等监控资源，对城市管理重点部位进行全方位全时段的监控，以技术手段弥补人力不足和夜间监控问题，提高城市管理效率。
6、以全球端到端一站式ICT整体服务，构建优质、高效、安全、便捷的数字化城市管理平台，迅速推进数字城管项目的实施，一站解决，全程无忧。中国电信是一个全业务运营的集团化公司，在信息化建设中采取三级联动的技术支撑称模式即：集团公司、各省份公司和地市公司，实现技术方案共享，在技术支撑上垂直到底。因此××电信有强大的技术支撑团队。
三、有成熟的解决方案及实施案例
中国电信的数字城管解决方案简单地说，就是“搭建一个平台，开发一套系统软件、建立两个中心、形成一套考核机制”
一个平台即数字城管系统平台，是基于基础地理信息数据库、人口信息数据库以及企业法人数据库，整合现有网络资源、视频监控资源、呼叫中心平台资源等，采用网格理论对城市部件事件进行分类、编码和普查，建设数字城管系统平台。
数字城管软件系统是用以实现城市设施和城市管理所需的功能，从城管信息的采集、上报、处理、结案到综合评价，均由该系统实现，同时该系统也负责实现各种信息的存储和管理。
为了保证这套新工作流程的顺利进行，加强统一管理，在管理机构设置上，建立两个轴心（监督轴、指挥轴），分别成立市数字化城市管理监督中心和数字化城市管理指挥中心。两个中心联合城市管理各专业部门，对城市部事件做出快速的处理和响应。
考核机制方面，为了保证数字化城市管理系统的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，建立一套科学完善的监督考核体系，对城市管理的各方面进行统计分析、考核评价。
“数字城管”能够实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破，平台建成后能给××市城市管理带来如下好处：
管理效率提高，节约了各方面的成本和资源，提高了政府的工作效率 社会公共管理、服务环境得到改善，引来更多的居民和企业入驻，增加政府的税收和行政事业性收费
改善城市环境，城市环境状况极大改善，政府的办事效率提高，市民参与度提高，市民对政府工作更加满意。同时，促进了城市生活环境和投融资服务环境的改善，增强城区的综合竞争能力
提高了信息化建设的应用水平。如共享数据库的建设和网上办公的推进；政府电子政务的广泛应用，带动其他方面的信息化应用，从而推动了信息化的总体发展水平在数字城管系统建设方面，作为国内最大的综合信息服务提供商，中国电信在全国已有丰富的成功案例。全国各地数字城市城管成功案例超过20家。具体有：浙江路桥区数字城管、浙江诸暨市数字城管、成都金牛区数字城管、广西南宁数字城管、南昌红谷滩数字城管、江苏淮安市清河区数字城管、兰州市安宁区数字城管、深圳数字城管等。现在，中国电信××分公司将继续秉承“服务××、立足××”的宗旨，有义务也有信心协助市政府把××的数字城管项目建设好。
四、中国电信××分公司移动通信CDMA网络在组建“城管通”的优势：
（一）、大提速、大覆盖、大安全——电信CDMA三大优势演绎移动技术领先形象 CDMA甫一问世，其语音清晰保真、低辐射、绿色健康、安全保密（源自美国军用通信，采用码分多址技术，无法破译），卫星定位、高速传输的技术优势就引起了整个社会的关注。
1、大提速：中国电信承接CDMA经营后，立即获得国家3G经营牌照，在全国范围内投入巨上千亿的资金，进行网络快速升级，在CDMA1X153.6kb/s高速传输的基础上升级到EVDO方式即标准的3G网络，传输速率达到3.1Mb/s，该速率目前是其它运营商所望尘莫及的。高速的传输使的手机电视、手机炒股、手机办公、手机全球眼监视、手机卫星定位、手机互联网等业务立即得到实现和应用，开启了真正的无线互联时代，同时高速率的3G网络为数字交警、数字城管等系列新兴行业应用搭建了优质高效的传输平台。
2、大覆盖：中国电信获得国家3G经营牌照后立即在全国范围内投入巨上千亿的资金，一方面对原有基站优化、升级，另一方面迅速新建了大量的基站发射台，覆盖范围达到95%以上的村寨。××地区就在2008年下半年新建62个基站，2009年上半年又新建182个基站，到2009年底整体基站数量将比2008年翻了一番，覆盖范围增加了3倍，信号覆盖在短期内将赶超中国移动。
3、大安全：CDMA的技术本就是美国军用通信技术，采用复杂的码分多址技术，在通信信道上有用信息只占极小部分，其它大量的均为无序的乱码信息，就好比一根不起眼的针，掉进了被搅翻了的沙漠中，因次非常难以破解密码。而这一点正是军事机密和商业机密人士所非常看中的。另外CDMA的发射信号功率非常小，只有GSM网络的百分之一，因此具有辐射低、绿色健康的优势。
（二）、全业务经营、大集团网、超低资费演绎电信移动多重优惠
1、大集团组网，多业务、多功能、全面满足客户立体综合信息需求
电信全业务网络可将家庭电话、单位电话、个人手机组建跨地区总机服务的大集团网，享受IVPN短号互拨，享受电话、手机内部通话包干免费，享受手机长途、漫游均超低资费。根据单位需求和手机功能支持，开通手机无线上网、移动办公、卫星定位、手机全球眼、无线VPN、。
2、采取电话、宽带、手机捆绑使用组合多重优惠
（1） 手机、宽带、座机入我的E家E9套餐，手机每月最低消费，享受手机、座机免月租，内部通话免费，送手机上网、送固话本地通话、送彩铃、来显，送家庭宽带
（2） 单位、门面电话、宽带、手机加入商务领航品牌，享受更多话费优惠及信息服务，提升企业品牌和办公效率，节约通信成本。
3、手机超低资费：
（1）、集团用户可按可按客户实际需求特定集团政策，享受本地被叫全免费，本地市话超低资费，漫游、长途折扣优惠。
（2）、高速传输的无线宽带在数据通信计费突破现行的按流量计费模式，可根据实际需求量身定制计费模式。
（三）电信CDMA2000移动通信网络采用先进定位技术GPSONE的优势
GPSONE定位是中国电信CDMA200移动通信系统独有的定位技术。从数字城管的定义上知道，数字城管是地理信息系统与卫星定位技术的有机结合，地理信息数据可以修测完善，而卫星定位技术一旦采用，将难以更改，因此，卫星定位必须采用先进的技术标准一步到位，传统的GPS定位，即全球卫星定位系统是美国从本世纪70年代开始研制，于1994年全面建成的卫星导航与定位系统。但目前美国GPS卫星定位系统面临危机，美国政府曾出资58亿美元计划到2013年完成对GPS卫星定位系统的更新升级。不过目前升级项目的费用已经超支了8.7亿美元，而且仍然有许多技术问题尚未解决。如果不能赶在明年之内完成新技术的开发，那么现有GPS定位系统中的老旧卫星将开始逐步失效，而所有的GPS用户都将受到影响，GPS定位精度出现下降。综上所述，建议采用先进的GPSONE定位技术，GPSONE是传统GPS定位技术与无线通信网络技术巧妙结合的混合型定位技术，此项定位技术具有传统定位技术无法比拟的优势，其定位的灵敏度高，不再象传统GPS一样过分依赖卫星信号来实现定位，只要有无线网络信号覆盖的地方均可以实现定位。
四、××数字城管建设的几点建议 1.统筹规划
我××市正式实施城市数字化工作是一项重大的整体工程，数字城管、平安城市、智能交通、电子政务等系统都是数字××的组成部分，如果各专业部门分别建设自己的系统，将无法形成统一规划，统计接口，无法形成有效的综合管理综合调度，将面临一些问题，如信息孤岛、信息孤条，跨系统、跨部门之间的信息交流困难，跨系统、跨部门之间的业务协同难以取得信息交换系统的有效支持。在这样的背景下，建议“数字城管”项目严格遵循市政府的信息化建设过程中遵循的“统一规划建设”、“统一资金投入”、“统一业务支撑系统”、“统一数据库平台”、“统一系统接口”、“统一网络出口”、“统一优化流程”的八个统一原则，要求利用信息化手段，整合现在建的数字××基础共享平台、平安城市、智能交通等系统，使用多项数字化信息采集、监测预警、资源管理、指挥调度技术汇集成一个信息交互、资源共享的大平台，达到“快速反应、科学决策、精确指挥”的目标。 2.融合共享
信息是信息社会城市社会、经济发展最重要的战略资源之一。信息共享是数字城市建设的必然要求，是实现城市信息资源合理利用，避免重复开发和重复投资，实现城市可持续发展的重要条件，比如视频监控是数字城管的眼睛，全实现全市区范围内的全面监控，要新增上千个摄像头，投资达3千万以上，而公安、交警等系统已经用视频监控覆盖，如果引入这些摄像头视频信号，数字城管只需在主要商业区新增两百左右摄像头。
