厦电大[2009]15号
厦门市广播电视大学
开放教育教学评估督导工作意见（试行）
为进一步完善开放教育教学质量保证体系建设，规范开放教育教学评估、督导工作，推进教学和教学管理模式改革，提高教学质量，根据中央广播电视大学《广播电视大学开放教育教学评估督导工作规范（试行）》的有关精神和要求，制定本工作意见。
一、教学评估督导
（一）教学评估督导的定位、内涵、对象及内容
教学评估、督导定位：教学评估与督导是开放教育教学质量保证体系的重要组成部分。教学评估对学校教学及教学管理现状作出客观真实的评价；教学督导对学校教学及教学管理的重点问题进行督查并给出整改指导；教学评估和督导为管理者的决策和改进工作提供信息和建议，推进教学改革和教学质量的提高。
教学评估、督导工作是在主管校长领导下，由学校教学督导机构根据教学与教学管理制度或文件的要求，组织督导专家对教学准备、教学组织实施情况，以及教学管理状况、教学质量等方面进行检查、监督、评价，并提出指导、咨询意见和建议的教育行为。
1 教学评估、督导内涵：教学评估是根据教育、教学目标，以及为实现目标而实施组织和管理的原则、规定、要求，制定指标及标准，采用科学的评估手段和方法，对被评估对象实施教学过程各环节的工作落实情况及其效果进行判断，为改进教学和教学管理工作提供信息的过程。
教学评估、督导对象：教学评估与教学督导的对象是开放教育学院及其所属的学习点。
教学评估、督导内容：教学评估、督导的重点是开放教育教学过程各环节的组织、管理、落实等情况及效果。主要内容包括：
1．办学系统建设、队伍建设、教学条件保证；
2．教学和教学管理模式改革及应用、教学组织实施及效果、教学管理落实及效果；
3．教学资源建设及应用、学习支持服务的质量及效果等。
（二）教学评估督导的原则、形式及结果与使用
教学评估、督导原则：客观性和导向性相结合的原则；真实性与指导性相结合的原则；定性与定量分析相结合的原则。
教学评估、督导形式：主要有教学检查、教学评价、年报年检、专项调查、专项督导、督导会商
1．教学检查 为了解和掌握开放教育教学条件保障，专业教学规则（专业教学计划）执行和教学任务完成等情况，对从事教学工作的单位和教师进行的考察。
2．教学评价 指教学管理者以教学目标为依据，制定科学的标
2 准，运用科学的手段，对教学活动及其结果进行价值判断的过程。
3．年报年检 为掌握现代远程教育发展动态实行的一项制度，也是电大开放教育质量保证的一项措施。通过年报年检及时了解和掌握每年度现代远程教育（开放教育）的发展动态和相关情况，为领导决策和改进工作提供全面信息。
4．专项调查 是根据学校领导安排或实际工作需要，针对开放教育实施过程中的典型或重点问题，对特定对象所进行的调查研究。
5．专项督导 是根据学校领导安排或实际工作需要，由教学督导机构组织专家对开放教育实施过程中出现的重点、难点问题，以及教学与教学管理的薄弱环节进行专项检查、监督、评价、指导的活动。
（三）教学评估、督导的结果与使用
教学评估、督导的结果要形成专项报告、综合报告、通报整改，并确实加以有效利用。
1．专项报告 教学评估、督导专项工作结束后，根据收集到的相关数据信息形成工作分析报告和反馈意见，提交给学校领导和有关部门作为改进工作的依据。
2．综合报告
根据教学评估、督导专项工作分析报告，对得到的数据和发现的问题，组织专家通过督导会商进行分析研究，在此基础上形成学期（或年度）教学评估、督导综合分析报告，报送学校领导和有关部门，供决策、考核奖罚、管理调控以及部门改进工作参考。
3．通报整改 教学评估、督导中发现的需要整改的问题，通报校内有关部门制定整改措施进行整改，有关部门根据反馈意见制定整
3 改方案并进行整改。
二、教学检查
（一）教学检查的组织
学校教学评估、督导机构或人员负责制定开放教育教学检查的相关制度，设计组织本校和所属学习点的教学检查工作，并配合中央电大每年上半年组织开展的开放教育教学检查（进行实地抽查）和下半年组织开展的开放教育网上教学检查工作。
中央电大教学检查的方式和方法：
中央电大教学检查的方式：在各电大自检的基础上，教学检查分为实地抽查和网上检查两种方式。实地抽查是对自检情况的验证过程。根据自检情况，抽取部分单位派检查人员进驻了解其教学和教学管理情况。网上教学检查是检查人员利用远程教学平台及有关数据信息，了解网上教学和教学管理活动实际情况的考察活动。
中央电大教学检查的方法：实地抽查采取听取汇报、现场考察、问卷调查、个别访谈、召开座谈会、听课、查阅档案资料等方法进行。网上检查采取登录电大在线远程教学平台，浏览网上资源，参加网上教学活动，借助“三级平台互通软件”获取网上教学数据，开展网上问卷调查等方法进行。
（二）教学检查的工作流程 1．布置开放教育教学检查工作。
2．组织开放教育学院及所属学习点根据教学检查通知要求开展自检，自检结束后提交自检报告。
4 3．组建检查组开展检查。
4．对抽查获取的数据、信息进行整理分析，形成检查意见进行交流和反馈，并上报学校和中央电大。
三、教学评价
（一）教学评价的组织
学校教学评估、督导机构或人员组织开放教育教学开展教学评价工作，并配合中央电大每学期组织一次的课程或专业教学评价工作（开放教育的统设必修课程每3年评价一轮，所开设的专业每5年评价一轮）。
中央电大教学评价的方式与方法：中央电大教学评价分为实地评价和网上评价等方式。评价采取指标评价、问卷调查评价和专家、教师、学生等多元评价主体相结合的方法进行。
（二）教学评价的工作流程
1．根据中央电大的评价标准及实施方案和本校实际，制定开放教育课程和专业具体评价工作实施细则。
2．根据每学期开放教育教学安排和工作任务，确定被评价的课程或专业。
3．开展教学评价工作的相关培训。
4．组织开展自评工作，并形成自评报告及相关材料上报学校教学评估、督导机构。
5．收集、整理、分析教学评价有关数据，对上报的自评报告和相关材料审核汇总，形成教学评价工作报告。
5 6．组织督导专家审议教学评价工作报告，分析问题，提出建议，形成评价结论和分析报告上报中央电大。
四、年报年检
（一）年报年检的组织
学校教学评估、督导机构或人员根据教育部对现代远程教育年报年检工作的要求，负责组织开放教育学院的年报年检工作。
中央电大年报年检的方式与方法：根据教育部对开放教育年报年检的要求，中央电大每年9月中旬向电大系统发文布置年报年检工作。年报年检分为年报和年检两种方式。年报通过“年报年检平台”填报数据和上传自检报告；年检采取审查自检报告，确定抽检单位实地考察或专项检查的方法进行。
（二）年报年检的工作流程
1．根据中央电大年报年检通知要求组织开展自检工作，于次年1月中旬审核并报送自检报告，同时审核并通过中央电大“年报年检平台”填报本年度开放教育有关数据。
2．根据中央电大年报年检抽检要求，组织专项检查和实地抽查。
五、专项调查
（一）专项调查的组织
学校教学评估、督导机构或人员是专项调查工作的具体实施者，负责组织开展本校的专项调查工作，并配合中央电大开展的专项调查。
中央电大专项调查的方式方法：专项调查分为实地调查与网上调查两种方式。实地调查可采取听取汇报、现场考察、问卷调查、个别访谈、召开座谈会、查阅档案资料等方法进行；网上调查采用网上调
6 查问卷的方法进行。
（二）专项调查的工作流程
1．根据学校领导安排或教学、教学管理、支持服务等部门实际工作需要，确定需要开展专项调查的主题，并设计调查问卷。
2．依据专项调查的主题，与需求部门讨论确定调查对象、调查范围、调查内容、调查时间等，制定专项调查工作方案。
3．根据抽样原则抽取调查样本。
4．组建调查小组开展实地或网上专项调查。
5．对专项调查数据进行统计、分析，得出相关统计结果，形成专项调查分析报告。
六、专项督导
（一）专项督导的组织
学校教学评估、督导机构或人员负责组织电大系统的开放教育教学专项督导工作，并配合中央电大开展的开放教育教学专项督导工作。
中央电大专项督导的方式与方法：中央电大专项督导按实施方式可分为实地督导和网上督导。实地督导可通过现场考察、查阅资料、座谈访问和问卷调查等方法进行。网上督导可通过登录办公自动化系统、远程教学平台或其他专业软件系统的方法进行。
（三）专项督导的工作流程
1．根据中央电大专项督导的任务和目标，制定专项督导工作方案。
7 2．根据专项督导的内容和任务，组建专项督导组。
3．开展专项督导，收集掌握教学、教学管理等方面的数据及材料，以及有关方面的意见建议，针对教学工作中存在的问题提出改进的指导建议和措施，形成专项督导分析报告上报。
七、督导会商
（一）督导会商的含义
督导会商是针对教学评估、督导各专项工作的结果，组织教学评估、督导专家进行集中（或异地）审阅、分析，对其中的重点问题及共性问题，给出整改建议及意见，并形成教学评估、督导工作学期（或年度）督导会商综合分析报告的活动。
（二）督导会商的组织
学校教学评估、督导机构或人员，可根据本校教学评估、督导实际工作需要，开展定期或不定期的督导会商活动。
中央电大督导会商的方式与方法：中央电大督导会商一般安排在专项工作结束后或学期末进行。督导会商一般采用集中会商和异地会商两种方式。集中会商以召开专家研讨会（现场会议、远程双向视频会议）的形式进行；异地会商以专家审阅材料的形式进行。督导会商采用分析评价会商（定量为主）和研究诊断会商（定性为主）的方法进行。
（三）督导会商的工作流程
1．制定相关工作方案，配合中央电大开展开放教育教学督导会商工作。
8 2．根据工作方案要求，对教学检查、教学评价等工作的相关材料进行审阅分析，提出意见或建议。
3．综合督导专家的意见或建议，形成学期（或年度）督导会商综合分析报告。
二〇〇九年五月十二日
