附件1：
于楼公用事业处创建标准化队（站）活动实施方案（试行）
为进一步强化基层队（站）HSE工作，提高作业现场管理水平，积极推广标准化管理，推动标准化队（站）创建活动深入开展，结合实际，现提出以下意见：
一、指导思想
在全处各队（站）开展HSE标准化管理，就是要坚持以人为本、可持续发展的理念，以实现“施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化”为目标，积极引入先进管理理念、管理方式，不断强化安全生产、环境保护和文明施工等各类要素的管理，将标准化活动贯穿于作业现场管理的始终，促进作业现场管理的科学化、规范化和系统化，促进事业处安全发展。
二、工作目标
从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全完善HSE标准化工作体系。在修订完善HSE规章制度基础上，进一步细化安全技术操作规程以及作业指导书，结合生产实际和特点，编制完善标准化细则，按照HSE标准、管理规范组织生产，坚持从严要求、从严管理，全面规范HSE行为和各项工作，开展标准化队（站）创建活动，促进各项规章制度在基层的贯彻执行。
三、推进措施
标准队（站）创建活动采取先试点、分段推进、由点及面的方式。设立HSE标准化工作试点单位，确定标准化先进队和后进队，
1 坚持标准，明确责任，制定措施，严格考核，总结推广，整顿提高，促进HSE标准化队（站）创建活动扎实开展，力争收到实实在在的效果，推动基层建设工作上水平，不断巩固和扩展标准化创建成果，塑造全新的企业形象。
（一）明确队（站）HSE标准化管理考核标准，提高作业现场科学管理水平。《标准》概括总结了我单位作业现场管理经验、管理理念、管理思路和管理方法，便于操作，是指导作业现场规范化、标准化、程序化的基本管理标准，也是最低管理要求。
（二）加大工作力度，确保标准化创建工作扎实推进
1、深入发动。一是通过各种形式广泛宣传，让基层职工全面理解标准、正确运用标准、严格执行标准，做到人人明白，照章行事。二是坚持典型引路。及时总结好的做法和经验，并用于指导标准化建设。通过召开观摩会、交流会、参观会、总结会等，表彰典型，鼓励先进，迅速形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，加速标准化队（站）的推广步伐。三是广造舆论，积极扩大影响。充分运用事业处网站、各单位宣传栏，动态报道标准化创建的进展、做法和经验，提供一个相互交流、共同切磋的平台。
2、创新手段。一是将日常监管的短板、瓶颈等各类要素，真实、完整地记录下来，并通过分析、总结，准确把握作业现场的规律，持续改进基层管理，进而完善HSE管理体系，堵住制度上的漏洞，纠正管理上的缺陷，不断提高基层管理水平。二是改善职工的作业环境。要始终坚持科学发展观，牢固树立“以人为本”的理念，并转化为企业和管理人员的管理方式和管理行为，落实在日常管理的
2 各个环节和各个过程，体现在对全体职工的生产作业环境的不断改善和不断优化上，让职工切身感受到标准化管理带来的变化和实惠，从而以饱满的热情投入到创建活动中。
3、突出重点。一是提高管理人员的决策能力和执行能力。基层各责任主体和管理人员是标准化建设的关键，在指挥、管理中负有决策和执行的重要职能，必须彻底扭转重生产轻管理、重速度轻安全、重数量轻质量的错误意识和做法，并加大对现场管理的投入；作业具体管理人员要着力提高执行能力，把标准化管理具体落实到作业现场每个环节、每个过程和每个岗位。二是不断提高班组长等业务骨干的作业能力。要加强对作业人员特别是班组长等业务骨干的培训，把标准、规范原原本本地向他们讲解，提高他们执行标准的自觉性。同时，要强化现场监督，及时发现并纠正违反标准、规范的行为和现象，促使标准深入到作业现场的各个环节、各个部位，把标准转化为全体人员的工作准则。
（三）建立“三个机制”，不断提高标准化创建质量
1、建立评审机制。严格执行标准化创建评审的基本原则、评选范围、申报条件、评审程序以及奖励等规定，建立“严格管理、动态检查、全程监控、透明公开、确保质量”的标准化创建评审机制，确保标准化队（站）创建活动质量。同时，各单位要建立领导负责、专人管理、及时检查、不断改进的自我评价机制，按时上报有关材料报表，并确保资料的真实性、完整性。
2、建立持续改进机制。各单位和基层队（站）要健全组织管理体系、现场监督体系，落实人员，明确职责，形成“执行－检查－
3 改进－提高”的封闭循环链。要形成定期检查、考核的制度，逐条对照标准进行自查，对查出的问题定人、定时、定措施，确保标准执行不走样、检查有人抓、整改到人头。对反复出现的问题，要专题研究解决的办法和措施，形成一个制度不断完善、工作不断细化、各类要素不断优化的持续改进机制，促进基层管理水平不断提高。
3、建立监督约束机制。加大监督检查力度，发现问题，责令限期整改；要建立巡查制度，对日常管理和施工现场进行不打招呼检查，重点检查队（站）和现场执行标准的自觉性和自制力；对执行标准不到位或者不执行标准，导致事故隐患严重或重复出现的，坚决严肃查处，该停工的停工，该整顿的整顿，决不姑息迁就。通过强化监督检查，最大限度地促进队（站）严格执行标准的积极性、主动性、自觉性，形成激励先进、鞭策落后、重点突破、全面推进的监督约束机制。
四、加强组织领导
（一）成立事业处HSE标准化队（站）创建工作领导小组
组 长：刘晓明
副组长：陈 省
成 员：刘剑波 赵 伟 章新建 石永胜 刘 臣
办公室设在安全环保科。
（二）各单位要建立责任制
各单位“一把手”要实行目标责任制，制定本单位的创建计划及措施，建立定期检查、定期交流、定期讲评和定期通报制度，确保创建活动有序展开。要积极培育、发现和树立典型，并把标准化
4 实施质量作为关键来抓，督促队（站）的创建质量。标准化队（站）的创建活动将作为对各单位年度考核的内容，成绩突出的，给予表彰；开展效果差的给予通报批评，取消年度相应评比资格。
（三）各单位要切实提高标准化管理水平
基层队（站）和作业现场是企业管理的基础，也是企业理念、价值观念、行业准则、企业精神的集中展示平台。各级管理人员要深刻认识建设标准化基层的重大意义，增强紧迫感、责任感，针对基层、现场实际和特点，制定工作计划、目标和措施，完善管理机制，将创建目标层层分解，层层落实，把标准化管理的要求传递到每个岗位、每个职工，落实在每个环节、每个过程，通过狠抓基层基础管理，推动企业管理体系、监督体系不断完善，提高企业的整体管理水平和核心竞争力。
