南昌市粮食局
二00六年工作总结及二00七年工作安排
一、二00六年工作总结
2006年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在省粮食局的亲切关怀和精心指导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观统领粮食工作全局，积极顺应粮食流通体制改革新形势，牢牢把握企业改革发展稳定大方向，全面落实粮食政策，加强粮食流通管理，积极推进企业改革，扎实优化投资环境，狠抓作风行风建设，切实转变工作职能，粮食经济各项工作和粮食企业的改革发展稳定都取得了长足的进步和发展。呈现出粮食经济良性发展，重点工作稳步推进，行风建设成效显著，依法行政规范有序,党建工作巩固加强,各项工作亮点纷呈的和谐发展局面。
（一）、主要成效
1、粮食购销有新突破。全市粮食购销总量达30.4亿斤，比上年增长3.4%；其中粮食收购14.9亿斤（国有粮食企业收购9亿斤，与上年持平），粮食销售15.5亿斤（国有粮食企业销售5.2亿斤，比上年增长44.4%）。
2、企业效益有新增长。全市粮食企业财务第
二、第三次财务挂帐共计14.47亿元全部从国有粮食企业剥离到县区市粮食行政主部门集中管理；用15%成本回购了6100多万元的债务;全市国有
1 粮食企业全行业实现盈利402万元，是98年粮改以来首次实现的全行业盈利。
3、招商引资有新成效。全市粮食系统引进外资70万美元，引进内资8801万元人民币，其中市直粮食部门引进内资5331万元、外资70万美元，完成市政府下达的内资任务的133%、外资任务的100%。
4、市场稳定有新气象。依据《粮食流通管理条例》加强对粮食流通市场的管理和调控，粮食流通秩序活而不乱，粮食收购市场价格稳中有升，农民手中粮源充足，优质品种比例进一步扩大，农民种粮收益进一步提高；销售市场品种多样，价格基本平稳，满足了不同消费群体的需求，市民生活更加安定。
5、党的建设有新加强。全系统党的先进性教育长效管理措施进一步得到落实，思想建设、制度建设、作风建设、组织建设得到加强，宗旨意识、服务意识得到提升，各级领导开拓创新、和谐创业的能力有所提高，党风政风进一步优化，逐步形成一种风清气正的良好氛围。
6、各项工作有新成果。“四五”普法工作获全国粮食系统先进单位荣誉称号；创建国家卫生城市荣获市委市政府授予的先进单位称号；档案管理获全市优秀单位；综治稳定和安全生产继续保持无事故，在连年荣获全市先进的基础上，有望继续保持先进单位称号；政务公开、依法行政等各项工作逐步规范，效果良好。
（二）、主要做法
1、全力提供优质服务，促进农民增产增收
一是惠农政策宣传“快”。年初及夏秋粮收购前，我们认真组织市县粮食部门采取上下互动、集体行动的方式，在各县区产粮大乡开展了宣传惠农政策，传递市场信息、发放宣传单、张贴告示、播放广播、网上发布、现场咨询等多种形式的惠农服务“三下乡”活动。及时、准确、全面地向广大农民朋友宣传粮食直补、最低收购价、良种补贴等惠农政策，引导农民多种粮、种好粮。充分调动了广大农民的种粮积极性。
二是粮食订单签订“早”。一方面我们坚持以市场为导向，全面深入地开展了市场调查，筛选出一批市场畅销、质优价高、消费者喜爱的水稻品种向农民推荐；另一方面我们组织市县国有粮食大型购销企业深入产粮大乡，与种粮大户和广大粮农签订粮食订单。我局在南昌县幽兰镇开展的粮食订单活动中，场面异常火爆，整个现场围得水泄不通，前来咨询订单的农民骆绎不绝。南昌电视台在4月24日晚间新闻中作了头条报道。据不完全统计，全市签订订单70万亩，粮食4亿多斤，让广大农民吃上了“定心丸”。
三是收购政策执行“严”。为了切实保护粮农利益，我们在粮食收购中做到“三个主动”，即主动入市、主动收购、主动挂牌；坚持“三个不动摇”，即执行最低最低价收购政策不动摇、保护农民利益不动摇、发挥主渠道作用不动摇。各县区严格按国家最低收购价敞开收购农民余粮，切实做到不拒收、不限收、不停收。
3 我局还专门下派了四个督导小组，分片包干，深入收购一线，督导粮食收购，查处收购中违规行为，保证了国家粮食收购政策的落实到位。
四是粮食收购服务“优”。为了方便农民售粮，我局组织和指导各县区开展了优质服务“三优化”、诚信收购“四公开”的优质服务收购活动。。“三优化”就是：优化收购时间，随到随收，不留隔夜粮；优化收购地点，在原指点收购点的基础上，还增加了50个延伸收购点，并组织上村上户收购；优化整晒措施，对水份、杂质不合格粮免费提供整晒、清理工具。“四公开”就是：公开品种、公开等级、公开价格、公开聘请人员监磅，接受农民群众监督。由于我们服务到位，今年的粮食收购工作受到了农民普遍好评，不少农民群众说“今年粮食部门服务好，粮食售价又高，我们农民满意。
2、重点围绕增收增效,勇于开拓和谐创业。
一是抢抓政策机遇, 减轻企业负担。我们抓住有利政策,将第
二、第三次财务挂帐共计14.47亿元全部从国有粮食企业剥离到县区市粮食行政主管部门集中管理;对国有粮食经营企业历史遗留的银行债务，我们通过积极主动的与国家四大资产管理公司及南昌市雍盛资产管理公司协商合作，用15%的成本回购了6100多万元的银行债务,从而大大减轻了企业负担，为今年我市粮食全行业实现盈利和今后粮食经济的发展打下了良好基础。
二是增强创新意识, 倡导和谐创业。江西良友集团公司敢于
4 开拓，敢于创新，大胆租用进贤东港湖种植基地3600多亩土地种植优质水稻，并战胜虫、涝灾害，获得丰收，产量达320万斤，首创性地建立了粮食企业第一个粮食生产基地。江西省粮油机械厂经过退城进郊、二次创业，在城郊建立起新的发展基地，科工贸和经济效益同步发展，企业进入新的良性发展轨道。市局充分发挥典型的示范作用，分别在江西良友集团进贤水稻种植基地和江西省粮油机械厂莲塘新厂址召开现场会，大力宣扬和倡导艰苦奋斗、开拓创新、勇于进取、和谐创业的精神，在全系统形成了创新、创业的新潮流。市属粮食经营企业大部分是粮食系统的困难企业。两个现场会后，它们纷纷结合各自实际，开辟创业门路，搞活生产经营。年终全部实现了减亏，部分企业首次成为盈利企业。南昌县粮食局在抓好粮食购销主业的同时，集中精力抓工贸，盘活资产抓招商，全行业实现利润128万元，比上年增加123万元，成为全市实现利润最多的县。
三是围绕做大做强，打造龙头企业。我市重点推进昌碧米业集团、晶球粮食购销集团及江西良友集团的做大做强，以此带动全系统大力发展粮食规模化、产业化经营。目前江西晶球粮食购销集团作为市直的粮食产业化龙头企业即将挂牌，昌碧米业集团已被列入我市“十一五”规划和全市重点做大做强项目。我市重点建设项目—江西江南粮食食品大市场筹建工作发展顺利。建设用地已经正式与南昌县政府和青山湖区政府签约，后续工作正在有条不紊的开展。
3、转变职能依法行政，不断优化行风作风。
一是严格了审核办证规程。我局遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则，认真做好粮食收购资格许可的审核发证工作。在南昌粮食网站上公布了申办粮食行政许可范围、申请条件、申报材料、审批程序和工作时限，坚持规范流程、认真审核、网上公布、按时发证、归档管理的工作程序，使粮食行政许可工作进展顺利。截止年底，全市已办理《粮食收购许可证》425户，其中国有粮食购销企业146户，其他经济成份企业279户，未接到一例举报和投诉。得到了办证企业的一致好评。
二是规范了市场监督检查。依据《粮食流通管理条例》赋予的监督检查职能，我局认真开展了粮食收购资格核查、粮食收购市场检查、粮食库存检查、陈化粮流向检查以及在重大节日和夏秋粮收购期间与工商、质监、卫生、物价等部门联合执法检查等专项检查工作。确保了粮食流通秩序的规范有序，维护了粮食流通市场的稳定繁荣。
三是强化了行风作风建设。按照市委市政府开展\"建设高效责任政府，塑造诚信创业南昌\"活动的总体要求，我们在完成规定内容的同时，结合粮食工作实际，开展了以惠农服务\"三下乡\"、服务客商\"三帮扶\"、粮食经营\"三诚信\"、作风效能\"三提升\"等\"四个三\"为主要内容的自选动作。即，惠农服务做到粮食政策、信息、订单“三下乡”；服务客商做到所在企业帮扶、机关干部帮扶、市局领导帮扶“三帮扶”；粮食经营做到诚信收购、诚信经营、诚信
6 服务“三诚信”；作风效能做到机关形象、工作效率、业务素质“三提升”。通过一系列行风作风建设活动，进一步增强了机关工作人员的服务意识，优化了粮食企业的投资环境，树立了粮食部门的良好形象。荣获全国军粮供应先进单位的南昌市军粮供应站，今年以来先后5次组织优质粮油食品16大类200多个品种的\"大蓬车\"，深入武警南昌指挥学院、南昌陆军学院等驻昌部队开展让利展销和多种形式的拥军优属活动，受到部队官兵欢迎和赞扬。市局行业管理处、购销储备处两位处长和安义县粮食局粮油收储公司在参与全市民主评议基层站所和百名处长的活动中，自觉改进作风，优化服务，接受监督，取得了比较好的效果。
4、以人为本科学发展，健全机制确保稳定。
一是围绕政治重任,狠抓四个强化。即，强化组织领导。健全局党委会、局长办公会、综治工作例会制度，定期分析研究平安创建和综治工作的形势及任务,及时安排部署下阶段工作计划和措施；强化目标管理。坚持把综治工作目标纳入了全年工作目标考核体系，实行综治工作目标管理；强化领导责任制。坚持把综治工作作为\"一把手工程\"来抓，明确了各单位一把手作为第一责任人，对企业的综治工作和平安创建工作负总责，分管领导具体负责，班子成员各负其责的领导责任制；强化队伍建设。举办了两期共96人次参加的综治干部培训班，并结合平安单位创建活动，组织全系统20名综治干部赴沿海发达城市学习考察构建和谐社会、创建平安单位工作的经验和做法。一年来，全局综治费用开
7 支达6万余元，仅培训费用就近2万元，从而在人力、物力、财力上确保了综治和平安创建工作的需要。
二是突出工作重点,健全四项机制。即，健全预防预警机制，在群防群治上下功夫；健全排查调处机制，在超前防范上下功夫；健全应急处臵机制，在化解矛盾上下功夫；健全责任查究机制，在完善综治管理体系上下功夫。上半年，省粮机厂因火车站西广场及洛阳路扩建改造，涉及到62户职工宿舍需要动迁，为确保政府工程顺利实施，局领导和局综治办会同该厂班子成员多次召开专题会议进行研究，一方面上门上户做好拆迁户的宣传解释工作，同时又积极与拆迁指挥部进行协调，反映拆迁户的合理要求，达成了双方都满意的拆迁安臵协议，既确保了工程的顺利进展，又化解了不稳定因素。一年来，局信访办共接待处理来信来访51批，92人次，同比分别下降了71％和9.2%;全系统内部解决了各类矛盾纠纷21起，市局下达《信访告知书》6份，没有发生一起非正常访和群访事件，确保了全系统的和谐稳定。
三是创新工作方法,坚持四个结合。即，坚持规范化建设和工作创新相结合。做到工作上会、制度上墙、信息上网、化解上户；坚持定期排查与检查督导相结合。实行基层企业每周、局直单位每半月、市局每月一次的安全隐患和不稳定因素大排查。定期组织全面安全检查，特别是对重点单位和重点部位加强反复检查和督导；坚持思想政治工作与解决实际困难相结合。做到每年五节，即：春节、端午、中秋、重阳和八一建军节走访慰问困难职工，
8 离退休人员和军转干部，走访慰问达400余户，发放慰问金12万余元。同时，实行了市局机关干部及局直单位领导与困难职工、与扶贫村贫困户的一帮一\"结对帮扶\"制度，全系统100多户困难家庭和扶贫村27个贫困户得到各级领导和机关干部的帮扶。这些困难职工全年得到的帮扶款物合计达4万余元；坚持宣传教育与现代媒体相结合。投入大量资金购臵电脑、VCD、数码摄像机、多媒体等电子设备，利用《南昌粮食》局域网站设立了综治工作网页窗口。同时，充分发挥网络传媒的优势，积极开展了综治工作宣传和法制教育活动。使我局的综治宣传和法制教育工作在传统手段与现代传媒的结合中得到迅速发展。
5、减员分流深化改革，盘活资产招商引资。
一是创新模式，深化企业改革。在企业改革中，我们始终遵循有利于企业制度创新、机制转换；有利于企业加快发展、增强市场竞争力；有利于吸引社会资本参与、激活国有存量资本；有利于国有资产不流失、银行债权不悬空；有利于政府宏观调控、确保政策性经营；有利于发挥主渠道作用、确保国家粮食安全的“六个有利于原则”。在改革形式上，不设固定模式，不搞一刀切，允许多种形式并存，鼓励大胆创新。 从市属一厂一库以土地出让形式的产权制度改革，到南昌县推行的企业自定购销价格、自负经营盈亏、监督资金运行、监督资产管理、实行经济目标考核的“二自二监督一考核”的经营管理运行机制的改革，各种改革形式亮点纷呈。在改革资金筹措上，采取财政补助一块、资产变现
9 一块的办法，多渠道解决资金难题。继2005年争取粮食风险金900万元解决绿叶集团公司职工安臵后，2006年又争取到了省局下拨改制资金 万元，用于市商贸粮油中心、市粮油物资供销公司改制。同时，我们坚持以人为本，积极为分流职工转岗再就业创造条件。对依法与企业解除劳动合同的职工，做到“结清两笔账、办好三个证、转好两个关系”。即结清经济补偿金和历史拖欠资金，办好养老保险证、失业证和下岗再就业优惠证，转好人事档案关系和党团组织关系，为分流职工自谋职业、自主创业创造条件。
二是创新思路，搞活招商引资。做好感情招商、资产招商、重点招商“三篇文章”。江西绿叶集团、市军粮管理中心等单位以多年粮食经营的业务伙伴为招商重点，并通过他们扩大招商范围。利用自身优势引进内资1300多万元；南昌县、新建县利用部分闲臵仓库或土地出租，引进了江西现代种业有限公司、江西佳佳食品有限公司、江西志强粮食实业公司。既安臵了部分下岗职工再就业，又实现了工商对接，降低了加工企业的采购费用；江南粮食食品大市场作为全系统重点项目，市局抽调骨干力量组成“市场筹建办”，通过广泛招商、积极洽谈，与上海天坻实业有限公司达成协议，签署了“江西江南粮食食品大市场”合同，使一个预计投资3亿元的我市粮食系统最大的招商项目正式启动。
6、加强党建弘扬正气，经济发展事业兴旺
一是注重对党员领导干部的教育。我们坚持了党委中心组学习和党员干部“四个一”理论学习等制度，组织学习党的十六大
10 和十六届五中、六中全会、省委十一届十次全会和市委八届十次全会、九次全会精神；学习《江泽民文选》、社会主义荣辱观；深入开展了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动；聘请市委宣传部副部长李建一辅导讲授党章知识；组织党员参加“红船杯”党章知识竞答；组织法律法规和党纪条规讲座；开展警示教育，组织参观全市治理商业贿赂展览等。通过学习教育，提高了党员干部政治素质和业务素质，增强了党的先进性和组织的战斗力。
二是强化基层组织建设。按照市委要求，认真开展了创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子活动；认真落实民主集中制，坚持重大事项由班子集体讨论、民主决策，提高了决策的科学性；定期召开民主生活会，会前广泛征求群众意见和建议，积极开展批评与自我批评，增强了领导班子的团结和合力。
三是狠抓干部队伍建设。按照党管干部的原则，对拟提拔干部进行廉政勤政全面考察，将能干事、会干事、干好事的人员提拔到领导岗位，有效防止了懒人、庸人以及 “带病”的干部上岗。同时，通过竞争上岗选拔人才，市粮油储运公司下属中转、一库、六库进行差额竞争上岗，市局机关开展轮岗竞争，不拘一格选拔人才，体现了公平、公正、公开的用人机制，调动了干部职工的工作积极性。
四是强力推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展了治理
11 商业贿赂工作、治理领导干部违反规定收送“红包”、清理违规设立“小金库”、清理企业负责人违规投资煤矿、整治“四乱”以及“索、拿、卡、要”违规违纪行为等一系列反腐倡廉工作。全面执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度，进一步加强了对党员领导干部的监督管理。健全企业重大事项报告制度，对企业资产处臵、设备购臵、企业改制、企业拆迁等实施了有效监督。认真做好处理群众来信来访，主动下基层排查案件线索，着力查处违纪案件等工作，全系统共处理群众信访26件、初核18件、立案7件，已处理违纪人员6名。其中市直企业处理信访8件、初核4件、立案1件。进一步端正了党风，弘扬了正气，促进了我市粮食经济健康发展。
7、加强作风效能建设，塑造粮食文明新风。
按照市委市政府开展“建设高效责任政府，塑造诚信创业南昌”活动的总体要求，我局结合粮食工作实际，开展了以惠农服务“三下乡”、服务客商“三帮扶”、粮食经营“三诚信”、作风效能“三提升”等“四个三”为主要内容的“建设高效责任政府部门，塑造诚信创业粮食行业”活动，进一步增强了服务意识，提高了办事效率，优化了投资环境，树立了粮食队伍的良好形象，促进了粮食经济发展。
一是作风效能“三提升”。即，机关形象提升、工作效率提升、业务素质提升。一年来，机关干部严格执行南昌市加强机关效能建设“一个规定、八项制度”、“五条禁令”和我局制定的效能建
12 设88项制度；积极推进电子政务建设，大力精简会议、精简文件；对重要批示、指示、决定进行跟踪落实；工作讲求效率，办文办事做到依规依法，对下级单位的请示报告限时办结。全年减少文件、会议10%，在网上公布办理《粮食收购许可证》条件，依规认真审核，办理了405户《粮食收购许可证》，提高了办事效率。同时，我局每月按照《绩效考评方案》和《评分细则》，对机关每位工作人员的工作态度、工作能力、工作效率、工作业绩情况进行考评打分，有效调动了机关工作人员的积极性。在广泛征求征求社会粮食经营者、基层粮管所、粮食供应站、局属各单位、上级单位领导的意见和建议中，我局共发放征求意见表200份、召开小型座谈会6次、组织人员上门上户征询意见20次，得到了普遍好评。全年局机关无举报、无投诉、没有被暗访、没有被处分的现象发生，《南昌日报》对我局两个业务处室的工作业绩还作了公开报道。
二是惠农服务“三下乡”。即，政策下乡、信息下乡、订单下乡。为了落实国家粮食政策，促进农民增产增收，我局四次组织市县粮食部门分别在各县区、乡镇人员集中的农贸市场，以广播宣传、发放宣传单、现场咨询等形式，向农民宣传国家惠农政策、发布市场信息和开展订单收购。共发放宣传单16000份、发布市场畅销、质优价高的粮食品种信息20个、组织45家粮食企业与农民签订粮食收购订单100余万亩。此外，我局以服务“三农”、支援新农村建设为己任，在挂点扶贫的南昌县南新乡山上村投入4
13 万元维修、装饰村办公楼及场院，改善了该村村貌，向该村新建小学捐款2万元，为特困学生50人献爱心6000元。在对口帮助的南昌县南新乡大岗村，为该村小学提供240套桌椅板凳，修建1500米道路，投资5万元与该村合资养殖野鸭，拓宽农民致富新路。
三是服务客商“三帮扶”。即，所在企业帮扶、机关干部帮扶、局领导帮扶。建立了客商联系和诉求应答机制。在市局领导和相关企业领导的关心帮助下，一年了，我们帮助解决了“上海农工商超市南昌店”地下层雨水倒灌、“百家信”美食城场地转租、“喜顺”面粉厂管理人员子女就读等26个问题，得到客商的肯定。由深圳文昊公司投资的，将江西绿叶方便食品公司面粉厂区改建成餐饮、商贸街项目，在原址场地清理上出现困难，我局积极促成有关单位搬迁原有设施，为客商完成工期创造了条件。目前，已落户我市粮食系统的40家企业都已取得好的经济效益，发展前景广阔。
四是粮食经营“三诚信”。即，收购诚信、经营诚信、服务诚信。在粮食收购中做到公开粮食品种、价格、等级标准，敞开收购，不短斤少两、不收人情粮、不拒收限收、不打白条，接受农民监督。在固定收购点敞开收购的情况下，延伸收购点50个，并组织到偏远地带上门上户收购，受到广大农民的高度评价。各粮食企业规范签订合同，认真履行合同，同等对待经营大小客户，粮随钱走，粮到钱清，最大限度的减少了商务处理。同时，多次
14 组织开展了粮油知识宣传进社区活动、优质粮油产品进军营活动和“放心粮油”进院校活动等，树立了粮食部门的良好形象。
（三）、存在的问题和困难
过去的一年，我们经受了各种困难和复杂矛盾的严峻考验，取得了令人欣喜的成绩和发展，为今年的粮食工作和粮食经济打下了良好的基础。但是，应当看到我市粮食系统仍面临着严峻的困难和挑战。在全市人民围绕富民强市目标，做好两篇文章、实现南昌崛起新跨越的喜人形势下，我市粮食企业仍然存在与之不协调、不适应的方面。主要是企业改革的任务还很重，体制、机制创新还远未达到要求；地处粮产区和城市主销区的有利区位，尚未把粮食优势转化为经济优势；富有开拓创新意识和市场竞争能力的人才缺乏；等等，由于这些问题的存在，严重制约了粮食经济的稳步发展。因此，我们必须坚持用科学发展观统领粮食工作全局，采取切实措施加快改革创新，促进粮食企业做大做强，推动粮食经济快又好又快地发展。
二、二00七年工作打算
今年是贯彻落实市第九次党代会和市十三届人大会议精神，加快富民强市、实现快速和谐崛起的第一年，我们又站在一个新的起点上。要实现粮食经济的新跨越，就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观统领粮食工作全局，认真贯彻党的十六届六中全会和市第九次党代会和市第十三届人大会议精神，进一步深化粮食流通体制改革，加快体制
15 机制创新，切实转变行政职能，强化依法行政，搞活粮食流通，促进粮食经济又好又快的发展。今年粮食工作的总体思路是：围绕两个和谐、坚持三个并举、完善四大体系、抓住五个重点、完成六大指标。
围绕两个和谐：即，粮农、企业和谐增收、市场和谐繁荣稳定；
实行三个并举：即，推进企业改革与确保平安稳定并举，依法管粮与优质服务并举，发展粮食经济与保持职工充分就业并举；
完善四大体系：即，建立和完善粮食执法、粮食储备、粮食市场、粮食信息四大体系。
抓住五个重点：即，粮食购销、市场建设、招商引资、企业改革、和谐创业。
完成六大指标：即，粮食企业效益增长15%；职工收入增长15%；粮食购销总量完成20亿斤；招商引资任务完成100%；粮食储存“一符四无”达标率100%；粮食执法对案件查处率达到100%。
围绕上述总体思路，在工作措施上，要紧紧抓住涉及粮食经济发展全局的重大问题，统筹抓好改革发展稳定的各项工作。做到以硬举措推进企业改革，以好对策开展和谐创业，以大力度推进重点工程，以实招数完善四大体系，以真功夫维护安全稳定，以高标准加强党的建设。
主要工作措施是：
1、稳步推进企业改革，实现体制机制创新。一是要按照产业
16 化、规模化、集约化的发展要求，加快国有粮食企业改革，实现体制、机制创新。对重点骨干企业实施优先发展战略，将现有粮食收购、储存、加工、销售的资源优势与社会参与粮食生产和经营的资金、机制优势结合起来，实施强强联合，优势互补组建成国有独资或国有控股或股份制的粮食产业化购销企业、骨干企业，形成一批产供销一条龙，农工贸一体化粮食产业化龙头企业。争取首先做大江西晶球粮油购销集团公司、江西良友集团公司、南昌昌碧米业集团。二是要按照“十字”（买、卖、租、包、退、扶、招、让、化、抵）改革方略，因企制宜加快国有粮食企业体制机制创新，按照“成熟一家、改制一家”的方针，循序渐进的推进企业改革，增强企业发展的动力与活力，提升企业的市场竞争能力。市属今年重点是抓好一库一厂土地臵换及配套改革，南昌市商贸粮油中心等三家企业的改制工作。
2、积极开展和谐创业，创新经济增长方式。全民创业是加快发展之本，富民强市之基。一是在服务全民创业上采取新举措。在粮食收购许可方面，做到依法规范服务，为自主创业客户提供方便，做到免费咨询、免费办证；在申报办理“放心粮油”品牌和企业方面，凡是质量管理达到标准的粮食经营企业和品牌，积极帮助申报，为企业做强做大服务。二是在鼓励全民创业上要有新举措。要大力推广江西良友集团、省粮机厂积极进取、开拓创新、艰苦创业典型经验，鼓励企业敢于创新，勇于创新，积极寻找新的经济增长点，鼓励干部职工辞职经商办企业，鼓励干部职
17 工承包、租赁经营企业，鼓励干部职工合股经营企业。三是在促进全民创业上要有新动力。实施重点工程带动全民创业，加快粮食食品大市场建设，为各地粮商和市民创业打造经营平台；四是深化企业改革，盘活资产，激活人才，为和谐创业、和谐发展打造新的平台，让广大干部职工分享改革和发展带来的成果。
3、大力推进重点工程，加快粮食经济发展。今年的重点工程较多，市场建设工程、储备库建设工程、大中专院校粮油配送中心的组建、产业化龙头企业工程等等，我们将采取切实可行的措施，加大力度，加快进度，让工程尽快上马，并取得实际成效。
4、努力完善四大体系。强化市场调控能力。建立完善粮食执法、粮食储备、粮食市场、粮食信息四大体系是明年乃至今后的重要工作任务。 一是依法办理《粮食收购许可证》。根据《粮食流通管理条例》和《江西省粮食收购资格许可管理办法》严格按照公开、公平、公正、便民、高效的原则，认真审核，按时发证，规范管理，搞好归档；二是规范监督检查。按照《南昌市优化投资环境条例》制订粮食行政执法人员行为规范，维护企业正常的生产经营活动，维护好投资环境，维护正常的粮食流通秩序。三是实施“放心粮油工程”。通过开展“放心粮油”活动，带动企业产品质量上档次，进一步提高放心粮油的市场占有率和普及程序，保证市民吃上放心粮油。四是搞好全社会统计工作，为搞好粮食宏观调控提供数字依据。五是要加快粮食供应应急预案的建立和完善。针对我市经济和城市人口快速增长的实际，进一步完善粮
18 油供给预警机制和预案，保证特殊情况下的粮油有效供给，形成应对突发事件的工作机制，确保全市粮油市场稳定。六是要加快市级储备粮油建立到位。按照城市人口发展状况，动态增加粮油储备。七是加快市场监测机制的完善。加大粮油市场监测力度，建立和完善市、县粮油批发市场粮油价格监测体系，实行定期上报制度，根据粮油生产供求及时分析和掌握粮油价格走势，发布粮油价格信息，确保粮油价格监控到位。
5、健全综治防控体系，维护企业安全稳定。一是提高思想认识，牢固树立“抓发展是政绩，抓安全稳定同样是政绩”的执政理念，增强各级领导做好安全稳定工作的责任感和使命感。二是完善制度建设，在继续健全和完善预防预警机制，排查调处机制，应急处臵机制和责任查究机制的基础上，要建立健全检查督办制度和年终考评奖惩制度。三是巩固基层基础建设，加强企业综治机构的规范建设，及时调整和充实综治工作队伍，信息员队伍，加强对综治人员的培训，充分发挥第一道防线的作用，完善防控体系建设，为做好明年的安全稳定工作打下坚实的基础。四要正确处理好改革发展与稳定的关系。从既有利于促进企业发展，又有利于维护职工合法权益的大局出发，注意倾听广大职工的呼声和反映，督促企业认真执行有关规定，切实解决好职工遇到的各种实际困难，高度关注贫困户和弱势群体生活，尽力把矛盾化解在基层和萌芽状态，着力构建合理的利益调节体系和完善的社会稳定体系
6、全面加强党的建设，不断提高执政能力。全面推进党的建设新的伟大工程，是新时期赋予我们新的历史使命。要以执政能力和先进性建设为重点，切实加强党的自身建设，在全系统内要形成一种风清气正、共创事业的良好氛围.一是加强执政能力建设，把各级领导班子建设成为政治优、能力强、团结好的领导集体，在粮食系统内造就出一支水平高、作风实、眼界宽、勇创新、能办事的高素质干部队伍，把党的基层组织建设成为真抓实干、能带领群众致富，善于协调利益关系，坚决贯彻党的方针政策的战斗堡垒；二是充分发挥干部和党员在企业改革、发展和稳定中的带头作用，全系统各级党组织特别是各级领导干部，都要善于识大局、谋全局、开好局，切实增强机遇意识、发展意识和创新意识，改进作风，增强本领，成为群众能托付的带头力量。三是进一步加强党风廉政建设。既要加强警示教育，还要加强正面教育。用身边的先进典型引导党员领导干部树立一种开拓创新、吃苦耐劳、勤俭创业、奋发有为的精神，带领广大干部职工开创一片新天地，确保系统内各级党组织始终走在时代前列，真正成为南昌快速和谐崛起和粮食经济发展的领导核心。
二00六年十二月二十五日
