工伤保险工作情况汇报
2004年XX省实施《工伤保险条例》办法颁布后，2005年元月，我县工伤保险工作正式启动。五年来，由于县委、县人民政府的高度重视和支持，工伤保险事业得到了快速发展，保险覆盖面逐年扩大，基金规模成倍增长，企事业单位工伤风险得到有效化解，工伤职工权益受到切实保护，为促进我县经济发展，维护社会和谐稳定发挥了应有的作用。现将五年来的主要工作，简要汇报如下：
一、保险覆盖面快速扩大。工伤保险启动头一年，参保对象主要是原国有、集体企业，参保职工仅有5400人。2006年通过调查摸底，农民用工群体数量巨大，他们大都从事工伤风险程度较高的工作，合法权益难以得到保障。依据劳动法、劳动合同法、安全生产法、工伤保险条例等法律、法规，把农民工相对集中的行业作为重点，努力推进农民工参保。采用部门联动，现场宣传讲解政策，上门服务等工作方式，依法对矿山、建筑、木材加工、熟食等用工单位进行扩面。到2009年末，工伤保险覆盖全县27个乡镇，参保单位397家，参保职工31993人，比2005年的5400人增加26593人，增长率达492.63%，其中，农民工参保人数17150人，占全部参保人数的53.6%。
二、基金险征缴一年上一个台阶。XX由于金矿、建筑工程等用工单位较多，工伤风险高，支付压力大，必须做到应收尽收。主要措施：全年征缴任务责任到人，逐月分解，逐月落实。一是开展稽核工作，确保应收尽收。工伤保险基金是以工资总额乘以缴费比率计算得来的，在缴费比例确定后，缴费基数的多少直接决定基金的数额，用工单位往往通过少报工资少缴基金，工资稽核工作十分重要。2007年我县平均缴费基数仅为993元，08年通过稽核平均缴费基数达到1212元，09年平均缴费基数达到1351元。二是努力搞好服务、方便企业参保缴费。我县工伤保险面对的大部分对象是民营企业，征缴运作与其他险种略有不同。职工变动频繁，按月征缴是其主要特点。为调动用工单位缴费积极性，确保应收尽收，我们除勤跑腿、勤磨嘴外，尽量为用工单位提供方便，如开通网上缴费、刷卡缴费等；人员增减的申报，常规作法是每月只办理一次，我们改为每月5号前办理减员，天天可以办理增加。这样做，我们的工作量虽然成倍增加，但维护了职工的利益，又能调动参保缴费积极性。工伤保险实施第一年，基金征缴收入XX万元，2006年XX万元，2007年XX万元，2008年XX万元，2009年XX万元，一年上了一个台阶。2009年基金征缴收入是2005年的8.14倍。也是XX市目前唯一一个年征缴超过XX万元的县（市）。
三、积极争资确保支付。我县矿山、烟花炮竹、建筑等高危企业比例相对较重，加之企业管理欠规范，民工安全意识不强，工伤事故频发。2005年至2009年，参保单位累计申报工伤事故 1183起，工伤职工1234人，其中：工亡50人，重伤37人。基金支付缺口大。为保证及时足足额支付保险待遇，几年来，我们每次都是提前做好基金收支预测工作，及时向市劳动保障局、市财政局进行汇报，邀请相关人员到我县进行稽核，争取上级有关部门资金支持。五年来，由于预警及时，工作细致，得到了上级的大力支持，累计争取资金XX万元，确保了工伤职工待遇的足额支付。
四、依法、依规、公开、公平计发待遇，社会反响良好。2005年至2009年，累计支付1002人保险待遇，其中：工亡43人，累计基金支出XX万元。各个环节，全部实行阳光操作，责任落实到人，严格内控管理，互相监督。待遇支付五道把关审批，按政策该付的一分不少，不能支付的一分也不付。几年来，由于坚持依法依规、公开公平审核支付保险待遇，没有发生一起由于把关不严而引起的上访或行政官司，维护了职工的合法利益，工伤保险工作也受到了上级业务部门多次表扬，得到了用工单位和工伤职工的认可和好评。
五、内部管理逐步走向规范。一是正式启用信息网络软件。上级要求，省、市、县信息共享，为此，在财力和人力上加大了投入，中心工作人员加班加点搞好软件更换、测试、数据录
3 入和核对工作，从2009年8月份起，工伤保险参保缴费、待遇审核、财务核算，全部实行全省统一开发的专用软件管理，并与市处连网共平台。二是建立和完善了规章制度，基本做到有章可循。三是基金安全完整，2010年先后迎接了市处基金数据质量检查、政府经济责任审计、工伤保险基金绩效评价等，没有发生挤占挪用和违纪现象，基金安全完整。四是机构内部运转正常，干部职工队伍逐步壮大，氛围和谐，素质在不断提高，软硬件建设正在逐步适应工作需要，服务效能得到了进一步提升。《不负人民重托》岳阳晚报（8月23日）报道了我县工伤保险的发展历程，工伤保险基金绩效评价考核综合得分92分，受到了“用工单位得实惠，职工伤残有保障，矛盾化解促和谐，党和政府赢民心”的好评。
总之，六年来，我县工伤保险工作从零开始逐步发展壮大，工伤保险政策正在深入人心，参保意识逐年提高，参保范围逐年扩大，基金征缴逐年递增，待遇支付及时足额，工伤保险事业得到稳步健康发展。工伤保险中心2006年至2008年连续三年被评为XX市工伤保险工作目标管理先进单位，2009年被评为基金征缴目标管理先进单位，2010年均被评为XX市工伤保险目标管理考核第一名。但工作中还存在着一些问题和不足。主要有以下几个方面：
一、工伤预防任重道远。2009年参保单位共发生工伤事故379起，工伤（亡）职工389人，其中工亡18人，重伤16人。工伤事故发生率达1.22%，当年全市工亡人数58人，我县占31%，主要是矿山安全生产情况较为严重。近几年安全生产管理，政府及相关部门高度度重视，我们也做了一些工作，如到现场参加事故分析会、提出整改建议、调整缴费费率等，但收效不大。今后应积极探索更好的预防事故办法，联合相关部门，想方设法，减少工伤事故。
二、基金收支难平衡。XX由于矿山等高危行业相对较多，工伤事故频发。从2006年起每年都要争资保支付。2010年开始财政体制省管县后，市局明确指出要求各县自定费率，自求平衡，争资难度更大，争资成本会更高。为确保及时足额兑现工伤保险待遇，维护社会稳定大局，希望县政府及有关部门在人力、财力方面继续给予大力支持。
三、老工伤人员待遇问题尚待解决。老工伤人员是指工伤保险社会统筹实施以前已确认为工伤或者患职业病的人员，以及因工死亡人员的供养亲属仍符合供养条件的人员，不包括与用人单位解除或者终止劳动关系的人员和已一次性享受供养亲属抚恤待遇的人员。老工伤人员曾是经济建设和社会发展的生力军，为国家做出了巨大的贡献，其工伤待遇理应得到保障。2007年省劳动保障厅、财政厅、人事厅联合下发了＜＜关于做好老工伤人员有关待遇工作的指导意见＞＞（XX社政字［2007］
5 14号文件）。文件规定，已完成改革改制国有企业中办理了退休或退养的工伤人员和供养亲属，在改革改制时未提留旧伤复发医药费、辅助器具配臵费、供养亲属抚恤费的，应由同级劳动保障部门和财政部门审核后，由同级财政安排经费。老工伤人员享受旧伤复发医药费、辅助器具配臵费、供养亲属抚恤费待遇。XX市解决老工伤问题的做法是政府研究决定财政拨款XX万元建立专户基金，由工保经办机构负责管理，财政逐年补充，专项用于解决老工伤人员待遇问题。初步摸底我县老工伤人员XX多人，估计符合条件的老工伤人员XX人左右，建议借鉴市政府的做法，由财政拨款XX万元建立一个专户，专项用于解决老工伤这个老大难问题。
四、人员力量有待加强。工伤保险中心肩负着全县境内各类企业、有雇工的个体工商户、民间组织、社会团体和事业单位的工伤保险工作，承担着业务办理、基金征缴、保险扩面、事故现场调查、待遇审核支付、工伤医治跟踪服务、财务及基金监管等工作。近年工作量成倍增加，工作任务十分繁重。现在岗在编人数只有XX人，一人多岗，混岗混责，有时顾此失彼，严重影响工作开展。现有人员力量已远远不能适应业务发展的需要。因此，请求增加人员编制，以利于我县工伤保险事业进一步发展。
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