市**委2009年机关作风建设工作总结
2009年，根据市委、市政府《关于印发〈市2009年机关作风建设工作意见〉的通知》（办发[2009]11号）精神，，市**委高度重视，精心策划、周密部署，深入开展了以“转变作风抓工作落实，提高效能促科学发展”为主题的机关作风建设活动，以开展深入学习实践科学发展观活动为切入点，以效能建设为突破口，以改革创新为动力，围绕“保增长、调结构、抓改革、促民生、定格局”五大任务，进一步解放思想、更新观念，紧紧围绕加强国资监管和推动国企科学发展这个主题，积极应对国际金融危机，提升机关服务质量和工作效能，优化科学发展软环境，努力推动科学发展观在**委的深入贯彻落实，推进市属国有经济又好又快发展。加强机关作风建设取得了阶段性成果，机关干部工作作风明显转变、服务意识明显增强、工作效率明显提高，群众满意度明显上升。现将工作总结报告如下。
一、领导高度重视，活动部署周密
市**委领导高度重视机关作风建设，把机关作风建设作为搞好国资监管和国企改革发展工作的关键环节来抓。为抓好机关作风建设工作，市**委成立了机关作风建设活动领导小组及办公室，组长由市**委主任、党委书记劳志伟同志亲自担任。领导小组下设办公室，由**委办公室、组织人事科、行政监察科相关人员组成，负责机关作风建设活动的组织、指导、协调和督促。结合市**委机关的实际情况，制定了切实可行的《市**委开展以“转变作风抓工作落实，提高效能促科学发展”为主题的机关作风建设活动工作方案》（国资【2009】197号）。通过召开机关全体人员会议进行动员部署，明确了机关作风建设活动的指导思想、领导机构，工作目标，工作措施、工作步骤和工作要求。通过有重点、有针对性的开展工作，确保了**委机关作风建设活动的深入开展。
二、精心组织实施，强化措施落实
（一）认真组织学习动员，增强抓好国资工作方向感、责任
感和使命感
我们扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，组织机关党员干部深入学习理论，以集中学习与自学相结合的方式，准确理解和把握**委的职责定位和国企的功能定位，树立起了正确的**委政绩观和国企发展观，找准了国资监管的方向，就是一要推进国有企业改革，二要加快国有资本布局结构调整，三要加强国资监管。通过学习，统一思想，达成共识，增强了履行出资人职责的使命感和责
任感。
我们把建设学习型机关作为一个重要抓手，积极转变机关作风，为更好地促进国资监管和国企改革发展工作服务奠定基础。一是不断完善委领导中心组学习制度，创新学习方法，提高学习力。二是强化理论学习，定期组织学习国资监管和国企改革发展工作理论、实务，并定期收集印发《国资监管参考》，用科学发展观武装**委机关干部职工的头脑，指导实践，增强实际工作能力和本领。三是强化理论联系实际，特别联系贯彻落实《纲要》，全面融入三角核心区的工作实践，联系国资监管和国企改革发展的中心工作，把学习力转化成创造力，把个人的创造力转换为组织的创造力，推动整体素质的提高，提升**委带领国资系统科学发展、加快发展的能力。定期汇编了《市市属国有企业情况》、《市属企业工作动态汇总表》，制定了定期报送信息材料制度和加强信息报送工作的具体措施，实现了为国资监管提供决策服务和信息参考的目标。
（二）采取切实有效措施，认真查找存在问题。
我们把查找问题，实现国资国企科学发展作为搞好机关作风建设的突破口来抓。一方面，在自查上，我们以机关科室为单位，要求每个干部职工都要严格按照活动要求，结合自身思想和工作实际，通过加强政治理论、政策法规、业务技能和作风建设的学习培训，提高对机关效能建设重要性的认识，同时，查找在工作作风、工作质量、工作效率、廉洁从政等方面的主要问题。另一方面，我们结合深入学习实践科学发展观活动的要求，建立了委党委领导班子成员学习实践活动联系点，委领导班子成员分赴格力集团、华发集团、港集团、水务集团等企业进行调研，分别召开座谈会22次，深入了解企业经营发展状况，对企业学习科学发展观、解决当前企业发展面临的问题及措施、企业文化建设、企业党建等工作进行深入调研。我们还广泛征求各市管企业及有关单位对**委机关的意见和建议，共发放征求意见表及调查问卷445份，召开征求意见座谈会1次，收集到各方面意见和建议共119条，经过梳理，共整理出四类共19条意见和建议。针对收集到的意见和建议，结合市**委的工作实际，我们就进一步推进国有经济布局和结构调整优化、推进企业利用资本市场提高发展水平、完善法人治理结构健全现代企业制度等课题，制订了整改措施，增强了活动的针对性。
（三）进行深入透彻剖析，认真抓好整改落实。
针对查摆出来的问题，我们分科室座谈讨论，开展批评与自我批评，深刻剖析问题的原因，大家从如何创新服务理念，从服务企业、服务基层、服务群众等方面进行深挖细查，从思想根源上剖析原因，挖出问题的根，找出问题的源，从而在整改上统一思想认识。明确了整改重点和整改方向，从而使整改工作做到有的放矢。
三、机关作风建设成效显著，有力促进了国资监管和国企改革
发展工作。
在“转变作风抓工作落实，提高效能促科学发展”为主题的机关作风建设活动中，我们认真按照扎实开展深入学习实践科学发展观活动、积极推进体制机制改革、全力以赴服务重大项目、加快电子政务建设、继续加强制度建设、积极开展各种惠民实践、加强机关作风监督检查、及时总结提高等八个方面工作入手，不断落实科学发展观，不断开拓创新，坚持实事求是，突出实践，注重实效，集中精力抓整改落实，进一步转变了工作作风，促进了国资国企工作取得了新成绩。
（一）深化新一轮国企改革，国有资本进一步向基础设施、公
用事业和战略产业集中 按照市委市政府的决策部署，积极推进新一轮国企改革，为构筑“一体两翼”体制创新格局实现率先突破。我们积极推动国有资本重点向基础设施、公用事业和战略产业三大领域集中，在2008年组建交通集团和港集团两家投融资平台的基础上，加大力度在全市范围进一步整合国有资源，调整划入了横琴区政府、建设局、水务局、市政园林局所属11家事业单位资源，形成14家主业清晰、关联密切、势头良好、具有较强核心竞争力的市管企业。通过靠大联强、同业整合的形式，推动了国有经济重大战略转型，初步实现了企业资产调优、规模调大、主业调专、整体调强，努力打造一批资产实力雄厚的企业集团目标。产权制度改革进一步深化，燃气集团整体产权公开挂牌转让，成功引入世界500强荷兰喜威投资有限公司；光债务重组历时9年成功完成；供水、城市污水处理和公交特许经营改革稳步推进。
（二）立足实际，不断完善国资监管体制机制。
一是完善了企业法人治理结构。按照建立现代企业制度的要求，加快推进公司制改革，积极完善法人治理结构，建立健全规范有效的市管企业董事会和监事会。在新组建的各大集团建立了规范的董事会和监事会，华发集团、公交集团、光控股实行董事长与总经理分设。在新组建市管企业建立起内部董事和外部董事相结合的新格局，初步实现决策层、监督层与执行层相对分离。二是积极推进了企业内部收入分配制度建设。加强了对市管企业工资总额预算管理，实行企业经营者薪酬与职工工资总额分开管理，规范了企业工资管理，加强了人工成本控制。加强对市管企业中层管理人员人力成本管理，提出了人力成本管理的具体措施和办法。推动市管企业逐步建立市场机制调节、企业自主分配、出资人依法调控、社会有效监督的收入分配新体系建设取得积极进展。三是建立和完善了企业评价体系和全面风险管理体系。集中力量开展了对6家市管企业投融资能力评价工作和14家市管企业的综合评价工作，为进一步加强国资监管奠定基础。初步建立了出资人报表体系，为切实解决监管信息不对称的主要矛盾找到突破口。制定了《市国有企业财务总监联签制度实施细则》、《市市管企业会议制度指引》等制度，加强了企业的全面风险管理培训，完成了6家市管企业的全面风险管理审计。加大力度监控企业投资，严格控制企业异地投资、非主业投资活动。建立了证券投资定期报告制度，严格控制企业证券投资。建立并实行企业法律纠纷案件报告制度，加强了法律纠纷案件的监督和办理，1-11月，共追回产权收益约1000多万元，确保了国有资产安全和保值增值。四是修改完善了企业负责人考核与薪酬体系，印发了《市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》，不断提高考核指标的导向性、针对性和可操作性，实现企业经营者业绩考核与薪酬充分挂钩。五是进一步加强了国有资本经营预算管理工作，今年，共上缴国有资本经营收益1.97亿元，完成了国有资本收益入库任务。六是进一步完善了企业重大事项监管的有效机制。进一步修改完善了市管企业产权代表请示报告制度，修订了九洲旅游集团等9家企业章程，规范企业行为，发挥章程作为企业宪法的作用。重新拟订了市管企业的主业方案，引导国有资本重点向基础设施、公用事业和战略产业发展。规范国企职工持股行为，完成公交集团和水务集团下属4家职工持股企业的整改工作。加大了国有资产评估工作的监管力度，强化重大资产评估项目专家评审制度，组织完成江海电子股权转让、江高速段股权质押等8宗重大资产评估项目的专家评审、
核准和备案工作。
（三）全力推进重大项目建设，积极发挥国有企业主力军作用 我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极推动市管企业重大项目建设工作，促使市管企业围绕企业主业和国有经济发展方向，集中资源投入重点项目和关键领域，积极承担起事关长远发展的重任，成为推动交通、港口、市政基础设施建设和公用事业发展的骨干力量。一是**委与多家金融机构加强沟通，帮助企业分析判断融资规模和寻找适合的融资工具。市管企业积极开拓融资渠道，加大融资力度，积极筹措重大项目建设资金。1-11月，格力集团、华发集团等９家承担市重大投资建设项目共31项，总投资额1158亿元，占我市十大重点工程项目总投资的37%，已实现融资已到位资金114亿元，为重点建设项目的顺利推进奠定了基础。同时，格力集团成功获准发行15亿元短期融资券并首期发行8亿元，属下房地产板块借壳海星科技成功上市；华发集团以股权收益为质押融资5.8亿元，华发股份成功发行18亿元公司债，为加快重大项目建设提供了资金保障。二是市管企业交通集团、港集团、华发集团、城建集团等市管企业承担市十大重点项目建设取得积极进展，为我市保增长、定格局、促发展作出了
贡献。
（四）强化工作举措，把提高效能建设落到实处。 一是加强制度建设。建立健全机关工作制度，制定和完善了《市**委公文处理办法》、《安全突发性事件工作预案》、《信息报送制度》等一系列机关政务制度。同时，做好规范化文件清理工作，彻底清查符合清理范围的规范性文件，共清理出77份规范性文件保留“继续有效”。二是强化责任。切实把加强国资监管和国企改革发展作为**委的中心任务来抓，制定和落实好各项措施，完善了督办系统，按照“大事重点督办、急事即时督办、常事定期督办”的原则，注意与各科室和企业加强沟通，注意掌握办理进展情况，及时协调督促，促进了工作的落实和效率的提高。三是加强电子政务建设。根据《政府信息公开条例》的要求，充分利用**委网站深入推进政务公开。积极使用OA系统，并通过努力把OA系统延伸到市属国企，通过运用科技手段为机关行政效能提速增效。四是狠抓工作落实。围绕国资监管和国企改革发展的重点工作，落实跟踪督办责任制，对各督办事项办理的措施、进度、效果等进行检查，督促办理进度、纠正办理中存在的问题以及定期通报有关情况。提高了工作效率，促进了行政效能大提速，确保各项工作能够执行到位、落实到位。一年来，没有发生效能低下、推诿扯皮、滥用职权等方面的情况，也没有群众投诉。 机关作风建设工作是一项长期的系统工程。今后，我委将不断加强思想教育，加强业务培训，依法行政，规范行为，形成长效的工作机制，巩固效能建设深化成果，树立干好本职工作的责任感和紧迫感，不断提升服务质量，不断提高工作能力，更好地推进国资监管、国企改革和发展工作，为把我市建设成为江口西岸核心城市做出应有
的贡献！
