党风廉政建设工作总结材料
望城县规划管理局 2009年12月30日
2009年，我局纪检监察工作在县纪委和监察局的指导支持下，在局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全县反腐倡廉暨作风建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设九项制度和从源头上预防和解决腐败问题为重点，以贯彻党风廉政建设责任制为保证，以工作创新、狠抓落实为动力，整体部署，精心组织，强化督查，扎实工作，取得了党风廉政建设工作的阶段性成效，起到强有力的保障作用。现就今年党风廉政建设工作汇报如下：
一、理清思路，确定目标，落实党风廉政建设责任制 实行“党委统一领导、党政齐抓共管、一把手负总责、科室各负其责”的体制，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。一是健全党风廉政建设机制。把党风廉政建设纳入重要议事日程，局党委组织召开专题会议研究党风廉政建设工作，下发了《关于落实党风廉政建设责任目标的实施意见》，列入每月工作安排，完善了党风廉政建设责任制网络体系，与各科室、单位签订《党风廉政建设目标管理责任书》，明确了党风廉政建设的工作职责。二是落实党风廉政建设制度。对全局党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。按照“党政一把手是第一责任人”的要求，党政一把手狠抓党风廉政建设，切实做到管好班子，带好队伍，亲自部署廉政建设工作，带头落实廉洁自律各项规定。局党政领导班子成员认真落实党风廉政建设责任制，按照职责分工，主动抓好分管范围的党风廉政建设工作，坚持严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，促进廉政制度落实到位。三是狠抓党风廉政建设督查。充分发挥局纪检监察委员会的职责，定期对各科室、单位的党风廉政建设责任落实情况、政风行风情况、投诉举报情况、组织学习情况进行督促检查，作为年底工作绩效考核的依据。从而形成了横向到边、纵向到底、上下联动的责任机制，进一步健全了党风廉政建设工作责任机制，为促进物质文明、精神文明、政治文明的健康协调发展，为规划工作开展奠定了良好的发展环境和坚实的发展基础。
二、组织学习，加强教育，推进廉政文化建设
大力开展“廉政文化进机关”活动，把对党员干部职工政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来，推进全局廉政文化建设 。一是营造廉政文化氛围。在办公楼悬挂党风廉政建设标语，在会议室、走廊处张贴廉洁从政警句，发放反腐倡廉学习教材，让广大干部职工进行自学。同时，组织开展集中学习活动，邀请省委党校何隆德教授解读十七届三中全会、中央纪委三次全会精神，抓好科学发展观主题教育，增强领导干部的廉洁自律意识。
2 二是强化廉政文化意识。实行党政主要负责人带头讲廉课活动，将反腐倡廉纳入党委中心组学习内容。大力开展“廉政警示教育”活动，邀请县监察局副局长邓皓就规划行业腐败现象及反腐倡廉的重要环节进行了解析。组织干部职工旁听案件审理大会，定期开展领导班子民主生活会、中层干部述职述廉、党员民主评议活动，建立诫勉谈话、提醒、质询等制度，用正面典型引路，用反面事例教育人，提高了全局上下自觉执行廉政建设制度的意识。三是狠抓廉政制度落实。严格执行“一把手”不直接分管人、财、物和工程建设制度，人才引进、财务支出和物资采购等重要事项一律经局党政办公会议集体研究决定，工程建设严格履行招投标程序，严格控制工程建设成本。全面实行党务、政务、财务公开，完善中层干部廉政档案，逐步建立廉政信息库，探索建立中层干部廉情预警和廉政评价体系，加大对重要核心岗位和二级机构负责人的轮岗力度，对重要岗位连续工作3年以上的人员予以岗位轮换。加强工作人员管理，实行全员绩效考核，规范临聘人员管理，严格执行全县临聘人员管理的有关规定，明确临聘人员工资待遇的标准，充分发挥全局上下的工作积极性、主动性和创造性，推进规划事业科学发展。
三、规范制度，严明纪律，加强干部队伍作风建设 以胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面加强规划队伍建设。 一是加强制度建设。围绕“保增长、扩内需、调结构”的整体要
3 求，认真贯彻落实县委、县政府《关于开展“2009年作风建设”活动方案》和《关于在全县开展“优质服务、优化环境”创建活动的实施意见》，制定《望城县规划管理局关于落实作风建设责任目标的实施意见》，进一步加强干部的党性修养和作风建设。二是执行九项制度。严格执行中央和省、市、县关于厉行节约、精简经费开支的要求，严格落实县政府关于公务接待的有关规定，加强党风廉政建设，进一步规范公务接待，加强公务用车管理，严格执行政府采购，规范支出归口管理，所有公务接待用餐一律安排在食堂，所有会议接待不发放整包香烟等，切实控制公务接待费用。同时，将各科室、单位厉行节约工作和指标落实情况纳入2009年度工作绩效考核内容，局督查工作小组定期对局机关、下属各单位坚持艰苦奋斗、厉行节约有关规定的落实情况进行监督检查，督查情况在每季度的督办通报和政务公开栏进行公开，及时汇总上报县财政局行财科，接受全局上下的全面监督。三是推进作风建设。深入开展作风建设活动，贯穿于“两帮两促”、“创业富民”、“双优创建”当中，制作“规划服务工作联系卡”，送发给部分重点项目，告知项目投诉方式、受理范围、服务承诺等，加大对重点企业的服务力度。严格执行《望城县优化经济发展环境十项制度》，认真开展作风建设“四个一”、“双优创建”、等活动，提高办事效率，规范规划执法行为，遏制“三乱现象”。四是提升行政效能。开展民主评议工作和“工作纪律、服务意识、行政效率”行政效能专项治理活动，做好市、县人大《城乡规划
4 法》执法检查工作，根据检查要求狠抓整改落实。严格按照省、市的要求，全面做好全县房地产领域违规变更规划调整容积率专项治理和建设工程领域专项治理工作，拟订望城县控制性详细规划管理规定和控制性详细规划编制、调整、审批实施细则，建立健全我县房地产项目变更规划调整容积率的管理程序和有关工作责任追究办法，切实规范城乡规划管理工作，建立奖罚分明、权责对等的运行机制，提高全局上下依法行政的水平。
四、依法行政，创新机制，优化规划服务环境
积极开展“双优”示范单位创建活动，坚持依法行政、规范管理，创新规划服务工作机制，提高工作能力，提升服务水平。 一是规范行政审批。完善行政许可、行政处罚公示听证程序和案卷办理流程操作细则，健全工作纪律、过错责任追究等制度，实施行政自由裁量阶次制度、国有土地规划条件拟订技术规定、建设工程批后管理、设计方案审查细则等技术规范，汇编成册，人手一份，把管理靠理解、行动靠自觉变成了有形有据的操作行为。二是改革管理体制。全面学习成都市、长沙市政务服务先进经验，完善硬件配置，整合科室设置，将用地科、工程科、总工室统一并入政务服务大厅，减少科室职能交叉；设置了首席代表，授权窗口直接办理一般性规划许可事项，涉及局内多个科室的，实行“并联审批”，一般性规划许可事项审批时间不超过5个工作日，进一步简化了行政审批程序，减少了审批环节，缩短了审批时限。三是创新服务方式。集中开展“项目服务年”活动，大力推行“一
5 线工作法”，将服务重心下移、阵地前移，实行重点建设项目规划服务分工负责制，局党政班子牵头分工负责，分别率领6个工作组成员深入乡镇、深入企业、深入工地开展现场调研，解决实际问题。局内专门成立重点项目协调办公室，并抽调专人长期驻扎在县经开区、县征拆办、铜官循环经济工业基地，真正把规划送到基层、把服务送到工地。按照“统一受理、信息共享、提前介入、同步审查”的要求,加强事前研究，切实做好京珠西线、航电枢纽等项目规划服务工作，为重大工程建设当好规划参谋。四是创新服务载体。做好廉政勤政情况调查，聘请28名人大代表、政协委员担任城乡规划监察员，全面监督规划工作开展情况。发放项目服务联系卡125张，搭建项目单位连心桥，全局上下走访调研企业188次、摸清项目单位需要协调解决问题70个，虚心接受纳廉政意见与建议10条。大力推进科技兴廉工作，发展电子政务，全面开展在线办理工作，探索建立规划服务短信查询系统，将行政办公、业务审批、网上报批及资料管理结合为一体。五是规范收费行为。全面实行市场化原则，坚持先委托后服务，严格按照物价部门明确的收费项目和标准进行收费，所有收费项目、收费依据和收费标准统一上墙公布，制作收费标准宣传册，免费发放4000份到项目单位和基层群众。所有收费全部进入县财政账户，自觉接受财政、物价、审计等部门的检查和监督，坚决杜绝乱收费、多收费的现象，树立了我局对外服务的良好形象。六是强化督查考核。成立督查工作小组，在局纪委领导下开展内
6 外督查和绩效考核工作，通过内查外访、明查暗访等形式，每月对全局系统政务延时情况、工作计划完成情况、管理制度落实情况、会议纪要和领导批示完成情况、到会及考勤情况、财务管理情况等七个方面进行监督检查，督查情况与科室年终绩效成绩、个人绩效成绩双挂钩，以督办通报形式在政务公开栏进行公开，在全体干部职工大会上通报，及时汇总上报有关部门，确保平时考核工作的全面落实。其次强化重点环节监管。加强规划评审、规划许可、规划调整、规划执法等腐败易发多发环节监督。针对建设项目规划评审会议，实行规划评审廉政登记卡制度，推行廉政评审，接受项目单位和与会人员对工作人员的监督。针对行政许可事项，政务服务大厅设置群众满意度评价器，并开通电话投诉、短信投诉、网络投诉，征求项目单位和办事群众对工作人员在整个办理过程满意度的评价情况。2009年，我局核发建设项目选址意见书7份，建设用地规划许可证125份，用地面积19689.46平方米，建设工程规划许可证62份，建筑面积2399696.786平方米，个人建房和乡村规划许可证3459份，未出现一例行政许可失误，规划审批准确率达到100％，维护了城乡规划的权威性、严肃性和法律地位。
五、坚持原则，强化责任，做好违纪案件查处及信访工作。 一是加大案件查处力度。坚持“有案必查，有查必果”的原则，严肃查处违纪违法案件，重点查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉查处利用行政审批权、人事权等
7 索贿受贿的案件，严肃查办干预工程招投标非法获利、非法变更规划等违法案件。以去年县纪委查处的信息中心违纪案件为重点，加强重大典型案件的剖析研究，做到查处一起案件、教育一批人、完善一套制度，达到预防教育为主、查处整治为辅的目的。二是加大督查工作力度。围绕党的十七大明确的“五有”目标和人民群众“三最”利益问题，认真开展专项治理。大力开展党风廉政建设登记卡制度，有效杜绝利用规划评审、论证会议发放咨询费、误餐费的现象。据统计，今年以来局领导拒收红包礼金60000元，对于实在无法拒绝的上交县纪委的74000元。坚持实事求是，依法办案，采取检查、抽查、执法监察等形式，加强了全局系统工作人员的监督，对苗头性违纪问题，及时警示提醒，防患于未然，做到惩教结合，保证了党风廉政建设的有效落实。三是加大信访处理力度。按照分级负责、归口办理的原则，认真落实信访处理答复工作。健全工作机构，成立信访工作领导小组，在政务服务中心开辟信访专用窗口，设置信访专干，实行信访案件首问责任制和包案处理责任制，坚持领导亲自批阅重要信件，对所有来信来访和上访案件，做到热情接待，全面调查、认真办理、及时回复。对上级交办的信访件实行限时办结，以书面材料上报办理情况，做到事事有记载，件件有着落，促进了信访工作的顺利开展。全年共接受全年接待群众来访9件、36人次，办结率为100%，满意率为100%，保障了人民群众的切身利益，维护了政府的形象，推进全县社会和谐稳定和经济社会持续发展。
8 党风廉政建设工作是一项长期而艰巨的工程，在今后的工作当中，我局将以"三个代表"重要思想为指导，把党风廉政教育与学习实践"三个代表"重要思想相结合，把反腐败形势教育、党纪政纪、法律法规教育与保持共产党员先进性教育相结合，把党风廉政教育与加强基层党组织建设相结合，不断改进工作，开拓思路；不断加深广大党员对党风廉政工作的认识；不断丰富宣传教育的形式，注意将集中性的宣传教育活动与平时的宣传教育紧密配合，以形成一个相互促进，相互补充的有机整体，推进我局党风廉政建设工作取得更好的成效。
