秦皇岛市水利建设情况报告
改革开放以来，在历届市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实国家水利建设方针政策，坚持不懈地把水利作为国民经济的基础产业来抓，不断创新治水思路，加大资金投入力度，积极深化体制改革，推进了全市水利事业的蓬勃发展，实现了传统水利向现代水利的转变，为全市经济社会发展提供了有力支撑和保障。截至２０10年底，全市共建有大、中、小型水库２９３座，总库容６．２９亿立方米，有效灌溉面积达到１４７万亩；与１９７８年相比，分别新增水库１３座，库容０．０３亿立方米，有效灌溉面积５８万亩。全市水土流失治理面积达２０７０平方公里，解决饮水困难人口８１．３５万人，全市境内水电装机容量２.４４７万千瓦。
一、防汛抗旱状况
我市多数水利工程修建于上个世纪
六、七十年代，基础质量差，设防标准低，险工险段多，存在着严重的安全隐患。改革开放以来，全市上下始终坚持“蓄泄兼筹” 防汛原则，以修、防、治并重为基础，全力开展防汛工作。健全和完善了防洪组织管理体系、各类防汛预案，明确了以行政首长负责制为核心的防汛责任制。每年汛前组织对行洪河道、堤防、等度汛工程进行全面大检查，发现问题，及时采取有效措施，消除度汛隐患。为保障汛期安全，坚持“建重于防，防重于抢”的原则，修建和维修加固了大量水利工程。上世纪８０年代以来，先后投资１２１０万元，维修加固了灾害多发的滦河左岸堤防；上世纪９０年代，投资８３４０万元，维修加固了我市２７．６公里的沿海堤防。１９９８年至２００１年间，投资８９２８万元，除险加固了洋河水库，使其防洪标准达到２０００年一遇。２００３年至
２００５年间，投资２４００万元，完成了水胡同水库除险加固。此外，还完成了抚宁县蒲河橡胶坝及加固堤防，石河口橡胶坝等一大批水利工程。据不完全统计，改革开放３０年来，全市累计投入资金３亿多元，除险加固水库２０５座，维修、修建防洪堤防１６９６．４公里，丁子坝４０多道，全面提高了我市水利工程的防洪标准。经过全市上下共同努力，先后成功应对了１９９５年滦河流域暴雨、１９９７年９７１１号台风袭击、２００５年“麦莎”风暴和２００７年石河、戴河流域暴雨等大小灾害考验，确保了城乡安全。
十年九旱，旱灾频发，是我市的真实写照。改革开放以来，全市上下同心协力，积极行动，不断加强水源工程和抗旱服务体系建设，充分利用地上水，积极开发地下水，卓有成效地开展了抗旱、保春播、保秋收“一抗双保”工作，先后战胜了我市境内发生的大小旱灾，特别是１９９９年、２０００年等历史上罕见的严重旱灾，确保了农业增产农民增收。
二、农村水利发展情况
改革开放以来，我市紧紧围绕建设高效农田和农村奔小康的总体目标，坚持大、中、小、微工程相结合，坚持不懈地开展农田水利基本建设，为全市经济社会发展、建设社会主义新农村提供了有力支撑。 加快水源工程建设，坚持截、打、蓄、引、提多措并举，大水大用、小水小用，组织群众发展水源工程，千方百计增加蓄水供水能力。到２０10年底，全市机井达４４０５７眼，水池、集雨水窖２３３９５个，塘坝５２５座，扬水站１７４个，有效缓解了用水紧张状况。 大力发展节水灌溉，充分利用国家节水增产重点县、高效节水农业示范园区建设等机遇，坚持因地制宜、科学规划，结合农业产业结构调整和设施农业发展，先后建设了海港区姚周寨果树节水示范区、小高
庄滴灌节水示范区、山海关户远寨万亩大樱桃示范区、海港区温家洼高效节水示范区、北戴河集发节水示范园、卢龙县孤竹岛节水示范园等，完成了卢龙县国家节水增产重点县、海港区节水增效重点区等十个国家级节水灌溉示范项目及一批省级节水项目。到２００７年底，全市节水灌溉面积达到８１．８２万亩，其中地下输水管道４７２万米?熏控制面积５８．４２万亩，喷微灌面积０．２万亩。节水设施年总节水能力达０．１５亿立方米。
加快灌区建设和改造。改革开放以来，全市上下针对洋河、引青、引滦等灌区工程质量差，设施不配套，跑冒滴漏及损毁严重的实际，积极创造条件，推进灌区建设和改造。８０年代，利用国家周转金，维修和完善了洋河灌区渠系；１９９９至２００６年间，利用国债项目资金，先后投资３６００万元，实施了卢龙县引青灌区节水改造。到２０10年底，全市万亩以上灌区共３条，总长２０７．３公里，年减少输水损失２８００万立方米，渠道利用系数由０．３８提高到０．４７，灌溉面积达到２３．７４万亩。
三、解决饮水困难情况
由于我市境内多山，加之连年气候干旱，以及受上游水利工程拦蓄，中北部山区村庄大多饮水困难。改革开放以来，全市上下高度重视山区人畜饮水工作，按照“照顾重点、解决急需、稳定人心、有利生产”的原则，积极采取有力措施，下大力量解决人畜饮水困难。１９８３年，青龙满族自治县被列为解决饮水困难重点县。１９８５年，市政府把解决山区、老区人畜饮水困难列为年度为群众办实事之一。进入９０年代，采取了优先安排资金、优先供应材料、优先选择设备的“三优先”政策，解决长城一带的缺水老区、特困村。２０００年以来，全市上下以国家实施农村饮水解困工程为契机，科学规划，加
大力度，先后实施了青龙县山神庙村、卢龙县石门镇联村供水、山海关区北部山区联村供水等重点供水工程，谱写了人饮解困新篇章。到２００７年底，共投入资金２．４亿元，解决了近６００个村、８１．３５万人的饮水困难和饮水安全问题。农村饮水困难的解决，提高了农民群众生活质量，密切了党群、干群关系，被誉为“爱民工程”“德政工程”，为社会主义新农村建设奠定了基础。
四、水土保持情况
我市境内水土流失主要分布在北、中部低山丘陵和南部山前平原区，其中以中部低山丘陵地带较为严重。改革开放以来，特别是１９８０年水利部印发《水土保持小流域治理办法》及１９８２年国务院颁发《水土保持工作条例》后，全市上下认真贯彻执行“综合治理、集中治理、连续治理”的方针，坚持以小流域治理为单元，采取工程措施与植物措施相结合，开展水土保持综合治理。实施了水土保持生态环境建设“十百千”示范工程，推进了青龙满族自治县省级重点县建设，完成了青龙满族自治县的王杖子、抚宁县的台营等７条被列为国家、省级“十百千”示范小流域。开展了“保护母亲河行动燕赵青年小流域治理”活动，对石河水库上游上沟小流域进行了治理。投资６２９４万元，完成了桃林口水库上游第一期水土保持综合治理项目，治理面积４３０平方公里。在保障生态效益的前提下，以国债项目、省重点流域治理项目为重点，实施了优质鲜果、板栗、速生杨三大类基地建设，建设了昌黎县葡萄、海港区艾宕梨等鲜果，抚宁县优质板栗，青龙满族自治县大片速生杨等基础。本着兼顾生态、社会、经济效益的原则，对桃林口水库、洋河水库、石河水库三大水源地上游流域及城市区水土流失进行了重点治理，完成了大英窝、燕河、卧龙池等１１条小流域综合治理，治理水土流失２４７．５平方公里。
到２００７年底，全市先后投资约１．５７亿元，治理水土流失面积２０７０平方公里，有效地改善了流域内水质环境、区域内生态环境，许多治理后的小流域实现“山清水绿人增收”。
五、河道整治情况
我市市区有大小河流２２条，由于投入不足，雨污混流等原因，大部分河道污染严重、防洪标准低，城市水环境与沿海开放旅游城市极不相称。为彻底改善城市水环境，在市委、市政府的重视与支持下，先后组织多次对大马坊河、护城河、新开河、汤河东支、北戴河区戴河、新河、山海关区护城河、潮河等河流进行清淤清障综合治理。先后投资１４００万元，对大马坊河进行了清淤清障、河道护底、硬化及建立防潮蓄水橡胶坝治理；先后投资４０００多万元，建设了大汤河蓄水、河口两道橡胶坝及河道堤防，对沿河两岸进行了原生态治理，修建了面积９６平方米的临河船坞，使汤河形成了上游为饮用水区、下游为景观娱乐区的开放式带状公园景观。先后投资４６００多万元，建设了小汤河橡胶坝，综合治理河道９４３２米，使防洪标准达到了２０年一遇。投资２１２３万元，建设了石河口橡胶坝工程。充分利用银行融资，谋划了六河治理工程，估算投资１3．4亿元，目前进入实施阶段，有望于２０11年底完工。为加强城市河道管理，优化城市区水环境，制定、实行了城市河道水面管护承包方案，推进了河道保洁管理的日常化、制度化，城市区水环境进一步改善。
六、水源调度保障情况
针对我市连续干旱、蓄水不足、水资源紧张的形势，不断加强水源管理，每年初认真编制《秦皇岛市城市水源地供水计划》，坚持统一配置、合理开发利用水资源，保障了经济社会发展。在保证城市供水前提下，先后妥善解决了卢龙县引青灌区、抚宁县洋河灌区农业急
需用水，洋河、汤河等主要河道冲污，洋河水库水体置换，山海关东部开发区供水，秦皇岛首秦金属材料有限公司扩产增水，富士康项目取水等水源调度问题，为全市经济社会发展提供了水源保障。
积极进行洋河水库富营养化治理，先后采取了建设拦污工程，投放滤食性鱼苗、加大引水置换，人工捞藻，投入活性碳等措施，有效地保护了洋河水源安全。
大力推进节水型社会建设，广泛宣传节水先进经验、实用技术和新产品，建立健全了“总量控制与定额管理”制度、“以水定供、以供定需”的决策制度，强化了节约用水管理工作。同时，实施了青龙满族自治县、昌黎县、山海关区的节水型社会建设试点工作，促进了全社会节约用水。
为彻底解决城市供水压力，保证供水水质水量，投资４０４２万元，实施了日供水能力１０万吨的石河市区供水管线工程；完成了全长１６．２９公里、投资１．４亿元的引青东西线对接工程，以及全长１７．８７公里、投资５２３３万元的引青东线扩建二期工程，有效解除了因洋河水库富营养化水质严重下降带来的城市供水压力，并提高城市供水能力１０万吨／日。
今年年初，召开的秦皇岛市农村工作会议明确提出，要把水利放在基础设施建设的优先领域，从今年起，依靠稳定增长的投入机制，未来5年内陆续投入160亿元用于水利建设，力争10年基本形成完善的防洪抗旱减灾、水资源合理配置及高效利用、水资源和水生态保护体系和现代水利管理保障四大水利体系。
