老年人养老情况调查报告
—以临沂市沂南县前宋村为调查对象
摘要：在当今社会，农村老年人生活现状和农村养老问题已成为了不容忽视的问题，我们整个国家已经开始将注意力转向了它，我们的政府也已经开始着手解决社会老龄化问题。社会老龄化是整个的社会发展趋势，而大学生是社会的未来，因此，老年人问题也必将成为当代大学生走上工作岗位后面临的一个严峻的问题。希望通过这次实地调查，来引起广大人民群众对农村养老的关注，以及应承担更多的社会责任。
关键词：农村老人养老
一 调查背景
我国已迈入老龄化社会，农村老龄化（7.35％）比城市老龄化
（6.30％）更为严重，预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加4300多万，达2.21亿，届时80岁及以上的高龄老人将达到2400万，65岁以上空巢老人将超过5100万。农村养老问题已经成为社会主义新农村建设的一项重要工程。老龄化现象是人类社会发展到一定阶段的产物，反映了人类社会的进步。然而，老年人口比重的日益增大将会给经济发展、产业结构、文化心态、社会发展等带来一系列的影响。为此，带着问题我对我们村老年人养老问题进行了调查研究。
二调查方式
通过走访入户调查和随机调查，并且通过村干部了解我需要的信息。
三调查的基本情况及问题分析
一基本情况
从调查的数据上看，我们前宋村人口总共1024人，65岁以上老年人口共
105人，占我们村总人口的10.2%。长期以来，前宋村原先的的家庭养老方式已受到人口老龄化的冲击。根据调查发现我们村老年人现有的养老方式主要有：
⑴家庭养老。家庭养老还是现阶段养老的主要方式，前宋村大部分人主要是靠子女供养，这一人员占本村老年人总数的92.74%。
⑵政策养老。政策养老也是前宋村普遍的养老方式主要有五保制度和养老院制度。五保制度是对无依无靠、无生活能力、无经济来源的孤老残幼的保
“吃、穿、住、医、葬（教）”的制度。其中依靠这种制度养老的人占2.03%。养老院属于老年福利收养机构，以收养无依无靠、无劳动能力、无正常生活来源的孤残老人为主。在养老院养老的人员比例占1.73%。
⑶储蓄养老。我们村有些老人依靠平时的积蓄用来防老，因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。这一类人员比例占3.5%。
⑷新农保正在试行。开展新型农村社会养老保险试点是我国最近采取的又一应对农村养老问题的措施，又简称“新农保”（ 新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言）。
二反映的问题及其原因分析
⑴ 传统的家庭养老方式面临着挑战。农村历来基本实行的是传统的家庭养老模式，这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是前宋村老年人养老的最主要方式。然而，随着我国急剧的社会变革和经济变革，家庭养老正受到来自计划生育政策，城市化和工业化，以及由此带来的子女减少，家庭规模、结构和功能变化，流动人口增加以及价值观念变化等多方面的严峻挑战，其功能日趋弱化。
⑵ 老年人收入缺乏保障。养老问题本质上是一个经济问题，老年人的收入保障是养老问题的核心，收入保障是农村人口养老支持的核心所在，它直接关系到老年人的生活水平。在我国目前的体制之下，临沂市农村的绝大多数老年
人在经济上享受不到社会保障。在此前提下，他们很大程度所依赖的只能是自我经济支持。目前前宋村老年人的自我经济支持力相当有限。收入水平来源狭窄，就业水平、储蓄水平“两低”是造成目前老年人个人经济支持力薄弱的主要原因。
⑶ 养老保障基金没有保障。《中华人民共和国老年人权益保障法》第五条规定各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对
老年事业的投入，并鼓励社会各方面投入，使老年事业与经济、社会协调发展。近年来临沂市政府不断加大对城市老年人事业的投入和困难老年人的救助，但对农村养老事业的投入不足，还未设立专门的农村养老保障基金。这就使我们村的养老保障基金没有保障。
⑷ 制度保障不健全或缺失。前宋村长期游离在社会保障制度的边缘，政府对农村的社会保险、社会福利、救济和最低保障的投入严重不足。
三解决措施
限于我国所处的转型时期以及经济发展水平，无论是完全的依托家庭养老还是完全依靠国家和集体的大包大揽都不是解决农村养老问题的根本途径。农村养老是一个复杂而庞大的系统工程，要从根本上解决养老难题问题，必须综合考虑，统筹兼顾。针对前面出现的问题提出如下解决对策：
1 巩固并完善传统的家庭养老机制。传统的家庭养老是老年人的主要养老模式。93.2%的被调查老年人认为家庭养老方式最适合农村老年人，就老人而言,在家里居住，一方面可以充分利用现有的家庭物质资源，根据自己多年的生活习惯安排日常生活、饮食起居,保持原来的生活节奏；一方面老年人可以通过照料孙辈、简单的农业生产等方式在家庭中继续发挥积极作用，从而得到一种心理上的认同感；最重要的是，对于我国这样一个在农村有着浓厚“家文化”基础的国家来说，建立在婚姻关系和血缘基础上的家庭对于老年人的意义不仅仅是一个生活的场所和空间,它是老年人获得安全保障的基点，是老年人感情和精神的源泉和归宿。
2 提升农村经济支撑力，鼓励个人养老。如前所述，养老问题从根本上讲是个经济问题。只有农村经济发展了，农民收入增加了，才能从根本上提高农村养老的经济支撑力。从宏观层面来说，政府财政应加大对农业、农村基础设施建设的投入，大力推进农业产业结构调整，拓宽农民就业渠道，统筹协调城乡经济社会发展，让工业切实“反哺”农业,城市真正“反哺”农村。同时鼓励并采取一些优惠措施推动一些企业到农村因地制宜地投资劳动密集型产业，以增加农民收入。从微观层面上来说，应提高个人经济的独立性。目前农村老年人口的养老现状受其所处时代和各方面条件的制约，其储蓄情况和条件已经成为定局，土地已成为其目前拥有的唯一资源，必须由政府出面，无论是在土地政策上，还是年老农民的土地收益上，想办法使这一资源发挥最大的效益，最大限度地保障老年人的经济自我支持力。对于现在的年轻人，应建立良好的社会舆论环境，鼓励其尽早为自己的养老做准备，而不仅是仅仅指望子女。需要进行的储备不仅包括经济上的，还包括健康上的。值得一提的是，提高农村人口的文化素质，对于摆脱老年人对子女的绝对依赖性、提高独立性具有重要的作用。素质的提高，能够更好适应社会的需要，增强竞争力，在就业市场上找到更好的机会，增强自我经济支持力。
3 统筹农村社会保障基金。一是政府要设立养老保障基金，并对基金的筹集渠道予以明确，如从某类税收中划拨或从土地出让金中按一定比例划拔。二是县（区）各级政府要根据经济社会发展水平，不断调整相应的社会养老保障标准，增加养老保障的内容，并通过政府预算实施，加强资金监管，确保资金落实到位。三是引导群众出资参保，群众根据自身经济状况选择参保标准，个人出资的参保额决定今后的保障金发放额。
4 分层次、有重点地推进社会养老保险。建立完善的社会养老保障体系是解决农村养老问题的根本措施。然而，在农村建立完善的社会养老制度不是一朝一夕能够完成的。根据临沂市农村当前的现实应该逐步推进社会养老保险，并在推进的过程中根据各地具体情况采取不同的解决措施，相对于前宋村来说经济状况比较落后。首先，临沂政府要调整财政分配格局，政策向欠发达地区倾斜，在欠发达地区建立最低生活保障制度和医疗保障制度。其次，完善社会化救济和“五保”供养制度。以确保能应对因突发灾害造成的养老困难以及无
子女老人的养老问题。最后，政府应该对有老人尤其是有多个老人的家庭予以补贴。随着近年来通货膨胀的加剧，养老所需要的费用也在不断上涨，对于有老人尤其是有多个老人的家庭来说，赡养老人将是一笔很大的开销。有许多贫困家庭因供养老人而愈发艰难。
四调查总结
农村老年人的养老保障不容忽视，如何完善农村养老保障制度，如何提高的养老保障水平，对加快缩小中国城乡差距和促进社会的和谐发展起到关键的作用，为此我们必须解决好农村老年人的养老问题。
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