大胆改革创新
强化效能建设 不断优化经济社会发展软环境
各位领导，同志们：
根据会议安排，现就阆中机关效能建设情况作一简要汇报。
近年来，我市始终坚持以“三项制度”为抓手，进一步深化行政审批制度改革，打造一流政务服务环境，着力提高行政效能、优化发展环境，机关行政效能建设取得了较好的成效。
一、保障不打折扣，效能建设体系全面建立
领导力度大。市上成立了市长任组长，常务副市长和纪委书记任副组长，24个市级部门一把手为成员的全市机关效能建设领导小组，下设办公室和综合工作、纪律作风、项目推进、政务服务、政务收费5个专项督查组，负责对全市机关效能建设开展常态性指导和督查。每年，市委、政府都要定期召开全市机关效能建设及政务服务专题会议，总结经验、解剖典型、解决问题、推动工作。
建设标准高。我市累计投入资金8000余万元，标准化建成了1.3万平方米的政务服务综合大楼，规范化建成了49个乡镇便民服务中心及490个村级集中代办站，在全市构建起“阵地规范、管理有序、服务优质、群众满意”的市、乡、村三级政务和便民服务网络。
配套制度全。我市结合本地实际，相继出台了《贯彻实
- 1
中心统一进场交易。从交易项目信息发布到成交合同签订，一率在公共资源交易中心进行，按规定加大公共资源交易信息发布力度，加强交易全程音影同步监管、监控力度，完全封闭了暗箱操作渠道，增加了政府交易收益，实现了监管体制集约化、资源配置效益化、运行机制透明化的建设目标。
抓试点、搞创新，便民服务“三个一体化”建设成效明显。在飞凤镇试点乡镇政府与乡镇便民服务中心运行实行办公场地、服务事项、人员管理“三个一体化”工作取得成功经验的基础上，在全市陆续建成了30个“三个一体化”建设与运行达标乡镇，同时结合农村工作实际，全面推行AB岗服务制（A岗属工作人员，B岗为窗口负责人，逢场天工作日AB岗同时在岗服务，其余工作日A岗在岗服务），确保了服务不断档、工作不脱节，乡镇便民服务中心的优质、高效、便民服务职能充分彰显。
三、时限不准拖延，政务服务效能大幅提升
行政审批事项大幅精简。按照省统一要求，通过单位自行“减”、部门联合“砍”、各界代表“定”等举措，将2009年原有的369项行政审批事项精简、调整至162项，减少56%，并以政府发文的形式向全社会公布。
审批办理时限全力压缩。每年组织人员对各市级部门行政审批事项法定时限和承诺时限进行调研和初审，科学合理的对部分承诺办结时限予以压缩，法定时限为20天以上的5天内办结，法定时限为5天至20天的3天内办结，法定时限为3至5天
- 3
督查督办经常开展。我们总结并创新了电子监察、跟踪监察、定点监察、流动监察、公开监察、专项监察“六项监察法”， 5个效能专项督查组、12名特邀义务监察员、120余名重点项目监察秘书每年均要对全市干部职工上班状态、重点项目与民生工程推进、政务服务等情况定期或不定期开展30余次明查暗访，并对重点项目进度形象、行政审批事项办理、城乡环境综合治理等工作通过《效能简报》、《督查通报》实行每月通报，落实专人跟踪督促整改存在的问题，确保了市委、市政府决策部署贯彻执行到位。
责任追究严肃认真。我们按照《四川省行政机关责任追究制度》，制定出台了《阆中市影响机关效能行为的组织处理暂行办法》，细化了3大类28种责任追究的具体情形，设定了责令检查、通报批评、诫勉、岗位交流、引咎辞职、责令辞职、免职7项组织处理种类。三年来，对53个单位、112名责任人的行政不作为、慢作为、乱作为等行为严肃予以了问责处理，其中有42名科级领导分别受到了免职、诫勉、纵横向岗位交流和行政效能告诫处理，极大促进了干部作风的转变和行政效能的提高。
效能评议群众参与。我们连续在全市开展了“评选群众不满意单位（窗口）活动”， 组织10个社会层面的代表采取定期看、半年初评、年终测评等方式对市政务服务中心、49个乡镇便民服务中心、119个市级部门的工作业绩、服务质量、办事效率进行满意度测评。三年来，共评选出6个“群众不满意”
- 5
