彬县三北防护林工程建设情况汇报
彬县地处陕西咸阳市西北部，距省会西安150公里，辖13镇3个社区247个行政村，总人口35.5万人，土地总面积1185平方公里，森林覆盖率为38.49%，是国家级生态示范区、造林绿化百佳县、也是省级绿化模范县。
“三北”工程实施启动以来，在省、市业务部门和国家三北局的大力支持和精心指导下，我县广大干部群众积极发扬“锲而不舍、艰苦奋斗”的三北精神，全力推进工程建设，实现了由单纯的造林生产向生态型防护林体系建设、由生态型防护林体系向生态经济型防护林体系建设、由生态型防护林体系向生态景观林体系建设转变三个阶段的跨越，改善了县域生态环境，提高了土地生产力，促进了粮食稳产高产，开辟了农民增收的新渠道，强化了全社会的生态绿化意识，使“三北”工程成为我县生态建设的标志性工程之一。 2011年度全县完成工程建设任务1.8万亩，其中：人工造林0.6万亩（经济林0.48万亩，护堤林0.12万亩），封山育林1.2万亩。
一、三北工程建设成效
一是生态环境得到有效改善。“三北”四期工程开展以来，我县累计完成工程建设任务9万亩，其中：人工造林6.6万亩，封山育林2.4万亩，工程实施后净增森林面积5.4万亩，
森林覆盖率较工程实施前提高了3个百分点；从我县气象资料对比来看，去年我县沙尘暴次数仅为3次，比工程建设之初少了4次；水土流失治理面积由60000亩增加到现在的100000亩左右，全县宜林网农田97%以上实现林网化，初步形成了片、带、网、点相结合的生态防护体系，县域生态环境得到了有效改善。
二是林业产业得到长足发展。先后建成了北极新景、永乐汉坡、小章西堡等10个柿子丰产技术推广示范园，以及炭店虎家湾、城关白厢等30个优质柿子生产基地，形成了以南沟、红岩河、三水河、水帘河等八大流域为轴线的柿子生产带和南部山区核桃经济林示范基地，使全县干杂果总面积增加到17.5万亩，润杨牌柿子在中国杨凌农业高新技术博览会上荣获“后稷金像奖”；同时建成了4个柿饼加工厂和1条柿醋生产线，产业链条进一步延伸，林业产业结构得到进一步调整。
三是全民生态意识明显增强。通过广泛宣传，积极引导，群众造林营林的积极性明显提高，“选好苗、种活树、育成林”已成为农民群众自觉行动，变“要我造林”为“我要造林”。今年春季造林，全县一举完成了1.4万亩的造林任务。农民巡山护林的积极性也被充分调动起来，人人都是护林员，全民生态意识明显增强，全县形成了人人爱林、护林、造林、营林新风尚。
二、我们的主要做法是：
一是广泛发动，夯实责任。为将“三北”工程建设目标落到实处，我县成立了由县长任组长，主管县长任副组长，林业、财政、国土、发改、各镇（社区）主要负责人为成员的彬县三北防护林体系建设四期工程领导小组，积极推行目标责任制考核管理，将“三北”建设任务作为主要考核指标纳入目标考核责任书，全面实行县级领导包片、部门领导包镇（社区）、技术干部包点的建设制度。在造林期间，林业部门技术干部都深入造林生产第一线，实地指导，跟班作业，现场解决问题，确保了“三北”工程的扎实推进。为了调动和促进全民社会的造林热情，县政府每年都要召开全县林业工作动员会议，以建设“生态彬县、绿色彬县”为主题，通过广播、电视等新闻媒体，对社会各界进行发动，精心安排部署造林绿化工作。同时还在每年的3.12植树节都要组织全县各机关单位开展全民义务植树活动，动员社会各界积极参与林业建设。先后与县团省委、妇联以等单位联合举办建设“青年林”、“三八林”等活动，全社会大办林业的新局面初步形成。
二是分类指导，搞好规划。由于我县地处泾河中上游，泾河自西北向东南斜贯其中，使全县形成“南北二原一道川”的独特地形地貌，为做到适地适树、提高工程建设成效，在工程建设规划时，我们坚持总体规划与林业产业结构调整相结合，与城镇（社区）建设规划相结合，合理布局，突出重点，分类指导。在南部山区以营造水源涵养林为重点，坚持
乔、灌、草相结合，突出发展以核桃为主的杂果林和以刺槐为主的防护林；在北部塬区，以营造水土保持林为重点，山水田林路综合治理，塬峁梁坡沟立体开发，突出发展以柿子为主的经济林和以县乡路为骨架的国槐农田林网；在川道地区以营造护岸、护堤林为重点，积极开展县城两山直观坡面绿化，突出发展生态景观林带建设。
三是创新机制，严格管理。我县在项目管理中积极推行项目法人制、招投标制、监理制和报帐制“四制”，积极引入竞争机制和保障机制，做到造林全过程的质量跟踪与监管，推行专业队造林和大户承包造林，让技术力量强，质量意识好的绿化公司通过招投标承担工程建设任务。实行造林监理制，严格做到整地不合格不准造林、苗木不合格不准栽植，栽植不合格不予验收，工程不合格坚决返工，在工程建设中做到了统一规划、统一挖坑、统一栽植、统一灌水、统一管护等“五统一”，保证了工程建设质量。
四是科技兴林，提高成效。一是加大抗旱造林技术的应用。通过保水剂、ABT生根粉、容器苗造林、地膜覆盖保墒等抗旱造林技术应用，不断加大乡土树种造林比重，特别是在经济林基地建设中配套使用“挖坑、修根、蘸浆，栽植、浇水、点种、腹膜、整盘”等八大栽培技术，全面解决了我县过去造林成活率、保存率较低的“瓶颈”问题。二是加大引进推广优良新品种力度。先后引进推广了富平尖顶柿、香玲、辽核等优良树种，丰富了造林品种，提高了人工植被生
物多样性。三是加大农民技能培训。县农果局、林业局、科技局针对林改后林业经营实体多元化的特点，聘请西北农林科技大学和杨凌职业技术学院林业、果树等方面专家，采取举办培训班、推行科技特派员制度等多种形式，开展标准化栽培、柿树修剪技术培训、贮藏加工开发技术、林药结合技术、棚栽技术等，培养了一批“懂政策、会经营、有技术”的乡土专家。通过建立营造林示范点，开展农业技能培训等，充分发挥了科技是第一生产力的巨大作用，进一步提高了工程建设成效。
五是发展产业，增强后劲。为了提高工程发展后劲，近年来，我县在“三北”建设中大力推行“生态建设产业化，产业建设生态化”的路子，坚持打特色品牌，走优势路子，把工程建设与国土增绿、新农村建设、农民增收紧密结合，坚持“谁造林、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，积极开展绿色产业带建设，使全县干杂果总面积增加了5万亩，建成了4个柿饼加工厂和1条柿醋生产线，产业链条进一步延伸，林业产业结构得到进一步调整，有力地促进了我县“三北”工程建设步伐，增强了工程建设后劲。
六、多措并举，积极实施。我县着力实施城乡植绿、身边增绿、景区添绿三大工程，全力打造“天然氧吧”和“绿色家园”。我们将三北工程建设资金与县财政投资捆绑使用，走综合开发的路子，先后投资1.6亿元，栽植各类苗木141万株，在适应城市建设需求的前提下，对县城“南北两山”
直观坡面及经河南岸城区景观林带进行了高标准绿化，做到了一次成林，实现了“三北”工程由单一的生态型防护林体系向生态景观型防护林体系建设的跨越，为全县群众提供了一个生态环境优美、人文景观和谐的“绿色家园”和“天然氧吧”，为“三北”工程建设向纵深发展拓展了空间。
总之，“三北”工程在我县的林业生态环境建设中有着具足轻重的地位，我们将继续坚持全党动员、全民动手、全社会办林业的方针；坚持生态与产业互动，保护与发展并重，分区指导、分类施策、科学经营、合理利用，努力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，进一步推进“三北”工程持续健康发展。
2012年6月29日
