咸阳市烟草专卖局渭城分局文件 渭烟专„2013‟7号
咸阳市烟草专卖局渭城分局
关于印发《卷烟零售户依法经营动态管理办法》
的通知
各股（队）、办、组：
现将《卷烟零售户依法经营动态管理办法》印发给你们，请认真组织学习，坚决贯彻执行。
咸阳市烟草专卖局渭城分局
2013年3月14日
–１–
咸阳市烟草专卖局渭城分局 卷烟零售户依法经营动态管理办法
第一章 总则
第一条 为提升市场净化水平，进一步提高卷烟市场监管效能，明确监管重点，落实监管责任，逐步构建科学、系统、规范的卷烟市场监管体系，根据《烟草专卖法》、《实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律、法规、规章，结合分局实际，特制定本办法。
第二条 本办法是指烟草专卖行政主管部门依照本办法的规定，以辖区零售户为对象，根据守法经营情况划分不同类别，采取针对性监管措施，并实施动态管理的工作方式。
第三条 动态管理工作坚持公平、公正、公开的原则。 第四条 本办法由分局专卖监督管理股组织实施。
第二章 零售户分类标准
第五条
将辖区零售户分为A、B、C、D四类，A为守法经营模范户，B为守法经营户，C为轻微违法户，D为严重违法户。
第六条 A类零售户评定标准：
1、未发现违规经营行为；
2、卷烟零售许可证悬挂在显著位置，许可证副本及服务手– ２–
册保存良好，送货小票粘贴及时，明码标价落实，“12313”举报投诉标识维护良好；
3、能够积极配合专卖管理人员检查工作；
4、以上条件须同时具备。 第七条 B类零售户评定标准：
1、新增的卷烟零售户；
2、烟草零售许可证未悬挂；
3、送货小票未及时粘贴；
4、明码标价未落实；
5、有上述行为之一的，均归为该类。 第八条 C类零售户评定标准：
1、销售市内串码卷烟且数量在30条（含）以下的；
2、销售区外非法卷烟且数量在10条（含）以下的；
3、有上述行为之一的，均归为该类。 第九条 D类零售户评定标准：
1、销售假烟、走私烟的零售户；
2、一次性查获市外非法渠道卷烟10条以上或市内串码卷烟30条以上的；
3、假烟网络案件的销售终端；
4、涉及万元以上案件的零售户；
–３–
5、涂改、复制、变造、租借零售许可证的；
6、证照不符、门头与许可证核定字号不符的，或悬挂回收烟酒招牌、灯箱的；
7、暴力抗拒执法检查，拒绝接受检查或哄抢已查扣非法卷烟的；
8、有上述行为之一的，均归入该类。
第三章 分类监管措施
第十条
严格依据评定标准划分零售户。
第十一条 对A类零售户的监管以宣传服务为主。检查频率为每两月1次。
第十二条 对B类零售户的监管要加强烟草专卖法律法规、行业政策的宣传，督促及时粘贴送货小票，收集其对专卖执法的意见和建议，认真研究解决，通过加强宣传教育，实现向A类户的转化。检查频率为每月1次。
第十三条
对C类零售户的监管要坚持监督与管理并重。检查频率为每月2次。协助其依法开展经营活动，要按照市场检查流程加强巡查，核对证照是否相符，有无其它违规经营行为。
第十四条 对D类零售户要实施重点监管。检查频率为每周至少1次。要告知零售户非法经营必须承担的后果及法律责任。依靠高频度、不定期的检查，严厉打击涉烟违法经营活动，依法– ４–
运用责令停业整改、取消经营资格等行政手段，促使其守法经营。
第四章 动态管理方式
第十五条
对A、B、C、D四类零售户，采取升降级的方式实施动态监管，增强管理的针对性和有效性。
第十六条
零售户升级。零售户级别必须逐级提升。 B类经营户升级。升级周期为一个月。在一个月内无违规经营行为，且符合A类经营户的评定标准，月末由辖区责任专管员提出意见，经稽查大队长审核，报分管局领导审批后实施升级。
C类经营户升级。升级周期为一个季度。在季度内无违规经营行为，且符合B类经营户的评定标准，由辖区责任专管员提出意见，经稽查大队长审核，报分管局领导审批后实施升级。
D类经营户升级。升级周期为半年。在半年内无违规经营行为，且符合C类经营户的评定标准，由辖区责任专管员提出意见，经稽查大队长审核，报分管局领导审批后实施升级。
第十七条
零售户降级。零售户降级结合市场检查和案件查处情况实施。A类经营户出现违规经营情况，依据评定标准，直接降入B类或C类。B类经营户出现违规经营情况，依据评定标准，直接降入C类或D类。C类经营户出现符合D类的违规经营行为，直接降级。降级由辖区专管员当天提出意见，经稽查大队长审核，报分管局领导审批后实施。
–５–
第十八条 建立动态管理档案。各中队要建立辖区零售户分类动态管理档案，专卖股证照管理员任动态管理专干，和稽查员具体负责操作，及时更新。
第五章 附则
第十九条 “泾渭情”示范店的监管。“泾渭情”示范店一并纳入零售户分类动态监管体系。对于无违规经营行为的“泾渭情”示范店，初次评定时，直接评定为A类零售户。日常管理参照动态管理方式执行。对于降入D类的“泾渭情”示范店，由专卖部门提出意见，建议营销部门直接取消其示范店资格。
第二十条
本办法自颁布之日起施行。
第二十一条
本办法由咸阳市烟草专卖局渭城分局负责解释。
抄送：市局专卖科（稽查支队） 分送：分局各领导
咸阳市烟草专卖局渭城分局综合办 2013年3月14日印发
– ６–
