政府工作报告
（讨论稿）
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员，提出宝贵意见。
一、2011年工作回顾
2011年，是极其艰难、主动作为、富有成效的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和带领全市人民，围绕既定的目标，积极应对，排难而进，奋力拼搏，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务。预计完成地区生产总值134亿元，增长14%；实现财政总收入41908万元，增长16%；全社会固定资产投资达到96亿元，增长45%；社会消费品零售总额达到40.2亿元，增长22.2%。全市经济社会呈现质量提高、后劲增强、民生改善的良好态势。
——经济转型扎实推进。新型工业化加速发展。以科技创新加快产业升级增效，实施重点产业技术改造项目17个，新增高新技术企业3个，节能项目3个，淘汰落后产能项目7个，工业经济效益进一步凸显。以项目建设强产业基础，实施内联引资项目64个，到位资金22.45亿元，争取国家项目96个，到位资金25.93亿元，鸭栏码头主体工程、京港澳高速羊楼司连接线等一批重大项目竣工，经济发展后劲进一
步夯实。特别是园区建设加速推进，儒溪化工园区的路网、管网一期工程、自来水、集中供热等设施项目全面开工建设，污水处理厂已完成主体工程的90%。三湾工业园采取“腾笼换鸟”的方式，盘活闲臵土地500余亩，园区发展活力进一步增强。此外，唯楚新材、富安矿业等39个工业项目顺利投产，工业经济日益壮大。全年完成工业增加值88亿元，同比增长45.8%，新增规模企业8家，规模企业总量达到125家，其中产值过亿元的企业达到28家。规模企业实现利润6.6亿元，同比增长40.5%。同时，加大了矿产资源税集中征管力度，年内完成税收4000多万元。第三产业迅速发展，实现外贸进出口总值8450万美元，同比增长60%。实现旅游收入3.8亿元，同比增长19.2%。忠防镇、五里牌乡小源村、羊楼司镇梅池村被评为首批湖南省特色旅游名镇、名村。
——三农工作成效显著。加大对农民直接补贴力度，各种惠农政策全部落实，极大地调动了农民生产的积极性，预计全年实现农业总产值29.49亿元，增长3.8%。农民人均纯收入可达到7850元，增长14.5%。农业产业化水平明显提升。粮食种植面积首次突破100万亩，总产量创历史新高，达到40万吨；蔬菜播种面积突破12万亩，产值达14亿元；牲猪、家禽、特种水产养殖业进一步发展壮大，总产值达16亿元；楠竹面积扩展到54万亩；发展农产品加工龙头企业16家；建成农民专业合作组织50家。农村人居环境进一步优化。
建成通乡、通村公路140公里，实施了农村公路全面管养。完成4座小（I）型水库整险加固。清洁家园行动全面铺开，解决了2.2万农村人口安全饮水问题，新建沼气池1000口，新建农村垃圾池800口，垃圾填埋场20处，改厕1500座。全市农村正在不断向“富裕之村，秀美之村，文明之村，和谐之村”目标迈进。
——城市品位大幅提升。以“五创”提质为导向，全面启动了“城乡联创”，大力完善城市配套功能，实现了城市建设管理双提升。投入资金2亿多元，启动城市总规编制，新建了垃圾无害化处理厂，实施长五东路、主街人行道改造、三角坪转盘改造等9大市政工程，城区基础设施日益完善。加大了城区控建拆违力度，拆除严重影响城市规划的建筑110处。规范了交通运营秩序，划定了车辆停靠点，杜绝了乱停乱靠的现象。整治了市场秩序，限制了出店经营，特别是定点安臵了游商走贩，对全市所有夜宵经营实行了划行归市，定点、限时经营，城市秩序明显好转。按国家标准实施环卫保洁，实现了牛皮癣市场化治理，城区实行24小时清扫保洁制，卫生死角基本消除，环卫水平大幅提升。积极引导单位、居民开展园林式单位建设，今年新增绿化面积5000平方米，城市面貌焕然一新，赢得了广大市民的称道。我市正朝着“山水之城、人文之城、活力之城、宜居之城”的目标发展。
——民生民利保障有力。全年财政新增民生支出4850
万元，占新增财力的95%。社会保障体系不断健全，农村居民养老保险正式启动，全市48651名年满60周岁的农村老人领到了养老金。解决了广大干部职工期盼多年的津补贴问题，财政全额供养人员的年津补贴提标至1.5万元。就业形势趋于平稳，全年新增城镇就业5042人，新增劳务输出1万人，新增城镇零就业家庭援助120户。社会救助体系日趋完善，新建敬老院两所，五保对象集中供养标准提高到年人平3000元。医疗改革卓有成效，国家基本药物制度试点工作，已在我市全面铺开，新型农村合作医疗，率先启动了省级即时结报平台，有效缓解了群众“看病难”、“看病贵”的问题。实现了食品药品安全 “零事故”。市政府在第十五届人民代表大会第四次会议上承诺的八件实事，均已完成或超额完成任务，现在，我们郑重地向各位代表圆满交帐！
各位代表，在这里特别值得一提的是，今年，我市发生了6·10特大山洪自然灾害。灾情发生后，我们把抗灾救灾和灾后重建作为压倒一切的头等大事来抓，举全市之力，确保了灾民有衣穿、有饭吃、有房住、有干净水喝，有基本医疗保障的要求，并以最快的速度全面修复了受灾乡镇的道路、水利、电力、通讯等基础设施。1809户因灾倒房和农村危房改造户，于12月底全部搬入新居。同时，恢复水毁农田2万多亩，恢复农作物13万多亩，实现了大灾之年农业不减产的目标，履行了人民政府一切为了人民的工作职责。
——民主法治得到加强。严格贯彻落实《湖南省政府服务规定》，进一步优化行政审批流程，规范了行政行为，全面推行政务公开，优化行政执法环境。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，十五届人大四次会议期间，市政府共收到代表意见和建议63件，做到了件件有着落，事事有回音，代表满意率超过了90%。信访工作平稳可控，大多数的信访事项都在本地有效化解，信访事项办结效率明显提高，突发事件、群体性事件和非正常上访事件大幅下降。全面落实社会治安综合治理各项措施，大力打击违法犯罪，开展了声势浩大的“民安”、“清网”行动，着力维护了社会稳定。深入开展反腐败斗争，狠刹各种不正之风，查处违纪案件79起90人，切实提升了政府形象。
——社会事业全面进步。高考成绩再传捷报，600分以上高分人数达109人，创造了连续五年高考成绩一路飙升的业绩。文化建设稳步推进，龙窖山堆石墓群跻身全国重点文物保护单位，临湘塔、聂市老街古建群列为省级文物保护单位；建成农家书屋82家，乡镇综合文化站12个，全市乡镇综合文化站建站率达到100%。全面完成了城区有线电视网络双向改造。体育事业全面发展，成功举办了第四届大众运动会。环境保护力度加大，对违法排污企业和重点污染源，及时有效地进行了整治，杜绝了环境污染事故的发生。森林防火工作稳步推进，森林防火知识进校园工作经验在全省推
介，以防控灾整体效果明显。安全生产形势总体平稳，没有发生一起较大以上生产安全事故。一批重大隐患治理效果明显，桃矿尾矿库闭库治理工程受到了张德江副总理的高度评价。计生手术并发症扶助制度和打击“两非”工作，进入了全国、全省先进行列。我市先后被评为全国科技进步考核先进县（市）；湖南省可持续发展实验区、湖南省知识产权试点县（市）；全省农村卫生信息化建设试点县市；全省商务（内贸）工作先进单位和市场运行先进单位；全省家电下乡工作先进县（市）；全省唯一的农村公路养护管理改革示范试点县（市）。此外，监察、审计、工商、邮政、移动、电信、烟草、盐业、技监、气象、老干、档案、史志、工会、妇联、人防、共青团、工商联、民兵预备役等工作，都有新的进步。
一年的辛劳与收获，我们更加深刻地体会到：敢想才能敢干，创新才能创造。成果来之不易，探索尤其艰辛，经验更为宝贵。这些成绩的取得，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协加强监督、全力支持的结果，是全市人民团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线、各个岗位上的全市人民，向各位人大代表和政协委员，向驻临湘部队和武警官兵，向所有关心、支持临湘发展的各位朋友、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会
还存在一些问题和不足：一是农业增效农民增收难度大。由于连年遭受自然灾害，农业发展受到创伤，农民经营性收入、财产收入水平偏低。农业产业化、现代化水平不高，农业品牌带动效应不明显。二是城市建设总体落后。新的城市规划未出台，基础设施不完善，违法用地、违法建设现象比较突出，脏、乱、差的问题没有得到根本性解决。三是投资环境有待进一步优化。一些部门抓落实的力度欠缺，“中梗阻”现象时有发生，解决问题的办法不多，服务项目不够主动。四是维稳任务仍然十分繁重。征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等多年积累下来的遗留问题较多，一些上访问题诉求过高，处理难度相当大，非正常上访事件时有发生。此外，环境保护、安全生产、社会治安等领域还有大量的工作要做。这些困难和问题，我们一定认真研究，在今后的工作切实加以克服和解决。
二、2012年工作安排
2012年，是发展来势看好、发展优势凸显、发展态势给力的一年。今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届六中全会，以及省、岳阳市、临湘市党代会精神，突出“做强做美湘北门户”工作主题，着力抓好产业建设、项目建设、民生工程建设、基础设施建设、社会管理创新建设“五大建设”，全力打好园区攻坚、城市提质、生态环保“三大战役”，实现一年更比一年强，努力推动
经济社会又好又快发展。
总体工作思路是：“转方式，保增长；抓改革，保稳定；强基础，保民生”。经济社会发展的预期目标是：实现生产总值增长14%；财政总收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长12 %；人口自然增长率控制在6‰左右；万元GDP能耗下降8%。完成或超额完成上述指标，使我市的各项工作保类进位，跻身岳阳市先进行列。
按照既定的指导思想和预期目标，新的一年，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
一、突出产业壮大，在优化经济结构中力求新发展 坚持在产业发展战略上，突出个性，突出特色，优化结构，全面提升经济发展水平。
打造工业支柱产业。强势推进新型工业化，实施品牌战略，扶强骨干企业，扶优优势产品，打造以兆邦陶瓷、国发精细、富安矿业、金叶肥料等名牌产品，壮大以建筑材料、精细化工、矿产品为重点的三大支柱产业，扩大产业集聚效应，增强龙头企业的竞争实力。力争年内实现规模工业增加值104.5亿元，工业利润达到7亿元。建立、健全推动企业技术改造的长效机制，对已进入省四千工程项目库的39个技术改造项目，以及 “国家小巨人”的十三村扩改项目，实施
跟踪服务管理，推动企业产业升级，加快培育和发展一批科技创新能力强、拥有自主知识产权、代表国际国内行业先进水平的企业。全力淘汰落后产能，对高能耗、高污染的小型企业，逐步淘汰、关闭，推动工业内涵式发展。
筑牢农业基础地位。高度重视粮食生产，下大力气搞好农业综合开发、土地复垦整理和中低产田改造，巩固粮食安全。积极引导农村土地流转，推进农业结构调整，全力打造茶叶、蔬菜、楠竹、牲猪、名特优水产、花卉苗木等特色农业产业。特别是抓好楠竹新造、低改项目，大力开发竹艺品精深加工，进一步增强“湘北楠竹”的品牌和市场聚集效应，确保年内种植面积达到58万亩，产值达到18亿元。大力发展农业产业化经营，积极创办农民专业合作社，扶持一批优势农产品精深加工企业，逐步形成从“田头到餐桌”的完整产业链条，开创农业产业化经营新格局。
做旺舞活第三产业。抢抓岳阳打造“现代航运物流旺市”的政策机遇，着力建设临鸭港区。整合儒溪化工园与鸭栏码头，坚持高起点规划、高标准建设，加快港口物流岸线资源、设备配套、人力资源、管理制度等方面的筹建，把临鸭港区建设成为湘鄂两省边界口岸的航运物流的繁华之地、产业发展的集聚地、旅游观光的休闲之地。开发和培育具有地方特色的旅游产品，支持“十三村”酱菜、浮标、黑茶、白石毛尖、沈君竹炭、湘北硒米等旅游商品企业做大做强。大力发展休
闲旅游，力争年内实现休闲农庄达到20家，创五星级农庄1家，产值达到5000万元。进一步完善五尖山、6501两个核心景区的配套设施，年内开通五尖山循环公路，提高综合服务功能。继续实施万村千乡市场工程，不断完善农村市场体系和流通网络。
二、加快基础夯实，在提升承载能力中力求新发展 进一步加大园区建设力度，着力推进交通、水利、通讯、电力等基础设施，切实抓好生态环保，全面增强市域经济发展后劲。
夯实园区平台。不断优化园区经济发展的软件、硬件环境，加快园区基础设施建设步伐，打造工业发展载体。确保儒溪化工园区的污水处理厂、自来水厂、管网、路网一期工程竣工投入使用，搞好危险固体废物焚烧、集中供热和110KV变电站等基础设施建设，尽快完善园区功能配套。同时，切实搞好三湾工业园区的石塘大道改建，以及园区路灯亮化等工程建设，进一步加大对三湾工业园区粉尘、废气污染的治理力度，优化生产建设环境。
发展交通水利。着力抓好交通运输网络建设，积极协调大岳高速征拆工作，确保工程建设顺利开展。全力推进临湖公路临湘段拓宽改造，打造连接岳阳的市际高速通道。启动长安至忠防公路改建工程。进一步夯实基础，打造农村公路养护管理改革全省品牌。加快水利改革步伐，在积极发展民
生水利的基础上，下大气力对接未来十年中央4万亿元、“十二五”省里1471亿元的水利投资，深入研究、准确把握政策的支持范围、方向和重点，着重谋划黄盖湖流域治理、中小型水闸改造、机埠泵站更新改造、中小型水库除险加固、中型灌区续建配套、农村饮水安全、水土保持等一批大项目。
保障电力通讯。全面实施农村电网升级以及改造工程，完善杨田、定湖等50个村，以及贺畈、云山等14个泥石流损毁村的配变增容布点和低压改造，着力保障民生用电。建立市、乡、村三级联动便民服务体系，建设满足各级政务、社会管理和公共服务等部门应用需要的电子政务外网。加快通讯设施建设，扩大网络覆盖，提高城乡通信水平。
优化生态环保。严格实施土地用途管制，抓好国家、省、市重点项目的土地综合整治。在节约集约用地和保护耕地的同时，采取积极有效措施，保障省、市等重点建设项目用地需求。加强矿产业的管理，规范矿产资源勘察开采。扎实做好虎形山矿区的勘探和后续开发工作。充分考虑采、选、冶炼一体化，力争年内引进大型实力企业，对虎形山钨矿进行开发。扎实推进节能减排，加大重点流域、区域、行业污染治理力度，深化农村环境保护，不断改善人居环境质量。
三、着力项目带动，在扩大有效投资中力求新发展 严格产业规划布局，在项目的“准入、准建、准做”上强化指导，做到注重投资强度以提高地能，注重税收回报以增
强效能，注重环评安评以理顺职能，充分发挥项目带动对我市经济发展的促进作用。
全力以赴抓好项目建设。认真把握国家投资方向，采取激励机制，鼓励部门积极向上争取国家投资项目，年内争取国家项目资金不少于8.5亿元。全力建设好项目，扎实推进桃林铅锌矿重金属废渣治理工程、长兴化工农药、桃矿复采、桃矿危房改造、城区路网工程、城区排污管网工程，以及旅游产业开发建设环境治理等10个亿元重点项目建设，确保重点项目工程如质如期完工。坚持引入高税收、高附加值、高投资强度和环境友好型的项目。加快推进中盐株化产业转移升级项目的落地，确保投资23.8亿元的氯化法钛白粉项目尽快开工投产，提高项目引进的成功率。
千方百计提高招商实效。继续推行蹲点服务重大项目和挂点服务中小项目机制，切实转变政府职能，优化经济环境，以更加优质的服务，做好安商、护商、扶商工作。充分利用我市列入承接产业转移发展加工贸易基地县（市）的机遇，进一步健全招商机制和办法，继续对接沿海地区的大企业，努力引进行业领军型的大集团，保障全年实际到位市外资金30亿元以上，过亿元项目8个以上，实际利用外资4000万美元以上。
激活资本拓宽融资渠道。着力创新银企合作机制，加强银企、银政合作，着力解决重大项目和中小企业贷款难的问
题。进一步优化金融生态环境，深入开展信用创建活动，大力清收不良贷款，建立各类信用评级制度。激活民间资本和社会资源，利用存量资本变现、政府适度负债等方式筹集建设资金，促进金融支持临湘经济发展。
四、注重民生改善，在促进社会和谐中力求新发展 坚持在解民忧、促和谐上积极作为，全心全意为群众办好事办实事，不断提高人民群众的幸福指数。
完善社保体系。加大针对低收入家庭的保障房建设力度。深入推进城乡低保“阳光工程”，确保应保尽保，应退尽退。进一步提高“五保”对象的供养水平，积极做好流浪乞讨人员和孤儿救助工作。
拓展公卫服务。免费为城乡居民提供10项基本公共卫生服务。在所有基层医疗机构，全面实施基本药物制度和药品零差率销售。进一步完善新农合制度，率先推行在基层卫生院和村卫生室，首次看病、住院全部免费措施，为参合群众谋求最多的实惠。
注重科教兴市。持续推行科技特派员制度，着力农村民生科技的创新、示范与推广。着力推广“读国学，行孝道”活动，促进青少年全面发展。改善农村教育基础设施，优化教育布局，缓解城区“大班额”现象。
落实政策强农。确保所有强农惠农政策坚决落实。采取强制措施，遏制向农民和村级组织的各种乱收费、乱罚款、
乱摊派，确保农民得实惠。村级组织正常运转保障经费，由2011年的人均2.62万元，提高到2012年人均3.5万元。
各位代表，今年，市政府继续本着“量力而行，尽力而为”的原则，办好10件实事：①加快保障性住房建设。新建廉租房72套，经济适用房50套，发放租赁补贴1400户。新建国有林场职工宿舍256套。②加快发展文教事业。完成乘风、詹桥中学综合楼建设，以及第七中学、桃林镇小学教学楼建设。启动城南中学增容扩建。建设一个青少年校外活动中心，“三馆一站”免费开放，建好一个临湘花鼓戏传习所。开通10000户无线数字电视用户。③做好社会就业工作。新增城镇就业3500人，零就业家庭就业援助率100%，完成3个乡镇公共就业服务体系平台建设；五大保险新增参保10000人；培训农民工2000人。④加快公众健康工程建设。确保全年不发生突发公共卫生事件。人民群众用药安全感普遍增强。新型农村合作医疗参合率达到95%，统筹地区新农合政策范围内住院费用平均补偿率70%。农村五保对象在县级新农合定点医疗机构住院实行基本医疗费用全免。对农村贫困家庭血吸虫晚期病人减免费用救治。⑤扎实做好扶贫帮困工作。帮助4-5家企业改制解困，帮扶困难职工300人。帮扶3000名贫困农民。法律援助案件190件。⑥加快水利建设。龙源水库节水改造，完成部分渠道改造。完成8座小I型水库除险。完成江南沟渠疏浚。解决农村2万人饮水安全。
⑦加快市政建设。完成长五路及下水道改造工程。完成芳草桥、南正街竹山胡同、南太路富民路、建新南路安居两巷、规划局民兴路、长安河污水管网6条下水道工程建设。完成107国道国税局至南桥南侧绿化、下水道、路灯改造。⑧加快新农村建设。做好江南-牛湖农村土地综合整治，新增有效耕地面积200亩。搞好第三轮36个新农村建设示范村布点。办好20个清洁家园示范村。植树造林3万亩。建沼气池1000户。⑨做好民生保障工作。城乡低保对象月人均补差标准分别比2011年增加10%和20%。全市集中供养和分散供养五保对象的生活标准每人每年分别比上年增加500元和300元。解决特困群众临时救助3000人次。启动殡仪馆建设。⑩加快交通发展。完成农村公路100公里。启动临湖公路临湘段拓宽工程，完成全线征地及部分路基工程。启动鸭栏码头商业运营。建好2个农村客运站。新建、改造农村公路桥梁10座。
五、打造宜居环境，在深化五创提质中力求新发展 坚定不移地把五创提质贯穿于城市建设管理的全过程，以创建促建设提速、管理提质、环境提升。
规划引领促创建。完成新一轮城市整体规划编制。做好城市北拓的准备工作。加大源潭河综合整治项目规划、申报力度。严格控制北拓区域内的建设用地。全面清查城区内10平方米以上的闲臵土地。加强规划控制，城区范围内的各项
建设用地和建设活动，都必须符合城市总体规划、各类专业规划和控制性详细规划的要求。坚决打击违反规划乱建设、私自交易土地的行为，凡是有关控建拆违的案子，不管涉及到谁，坚决严查，快办，重处。完善城乡一体化发展规划，从总体上对全市城镇体系、人口分布、产业布局、土地利用、公共设施等进行谋划，更好地引领和指导城乡统筹发展。
强化管理促创建。精心包装旧城改造、土地储备项目，提高城区土地资产经营水平，力争为城市基础设施建设融资3亿元。以基础设施建设为龙头，围绕创建省级卫生城市目标，力争完成白云湖建设一期工程、白云镇至环太路道路改造、北环路连通、连心路连通、107国道提质改造、社区环境综合改造、儿童游乐园建设、户外广告标牌改造、五尖山市政配套设施、城区绿化等十项市政工程建设。同时，从机制、措施和管理队伍等方面入手，规范对市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序、广告秩序、殡葬秩序等方面的管理。加快社区建设与管理，力争创建1-2个省级示范社区。
城乡同步促创建。结合清洁家园行动和新农村建设36个示范村的选点布局，将五创提质覆盖乡镇并延伸至村庄，开展环境卫生治理，美化乡村环境，破解农村地区卫生习惯改变难、垃圾处理难、长期坚持难等突出问题，切实做到“可视范围内看不见白色垃圾，主要街道看不见车辆乱停乱放，街面看不到私搭乱建厂棚，市场和门店看不见店外经营”，打
造“城乡共建、城乡互动、城乡同治”的良好格局，探索出城乡同创的临湘模式。
常抓不懈促创建。切实加大宣传教育工作的力度，用正确的舆论引导，使广大城乡居民转变生活方式，提升文明素质，把保持环境卫生变成自觉行动。同时，建立长效机制，用制度去约束和协调，保持和巩固城乡环境综合治理成果，确保广大城乡居民长期受益。
六、加快管理创新，在统筹社会事业中力求新发展 加强政府社会管理和公共服务职能，完善社会发展管理体制和运行机制，构建适应新形势的社会管理新格局。
振兴文化事业。利用广播和有线网络优势，积极开拓数据传输、文化传媒、教育培训等业务，进一步开发和优化频道、节目资源。完善文化产业政策，鼓励发展民营文化企业，规范、培育文化市场。大力挖掘历史文化资源，保护、振兴具有临湘特色的传统文化艺术。做好龙窖山遗址保护、考古挖掘、开发项目规划。做强做大“一乡一品”文化品牌。
造就优秀人才。从培养、吸引和用好人才三个重要环节做好人才工作。健全各类人才的选拔任用、考核评价、激励机制。完善人才管理机制，构建有利于人才发展的公共服务平台，使临湘这块热土成为有志之士创业发展的大舞台。
抓好矛盾调处。全面运行人民群众来访接待中心，以群众工作统揽信访工作，坚持领导接访和领导立案制度，化解
信访积案，维护人民群众合法权益。深入开展访民情活动，继续加大综合治理的力度，确保社会稳定。
加强安全生产。突出宣传教育，突出服务企业，突出监察执法，完善安全生产工作责任体系，推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹，以及建筑、交通、消防等重点行业、重点领域的专项整治。健全社会预警应急体系，保障人民群众生命财产安全。同时，切实抓好森林防火工作。
各位代表，社会管理创新是一项系统工程，在2012年的工作中，我们将会贴切实际，一项一项突破，一件一件办妥。进一步完善人口与计划生育信息适时通报制度，建立计划生育统计数据村直报机制。全面推行免费孕前优生检测，切实抓好“三查四术”，巩固低生育水平。全面推进依法治市，组建12345服务平台，扎实推进政府信息公开工作。加强宣传思想工作，大力开展创先争优、公民教育活动，切实提高市民的文明素质。大力发展体育事业。加快妇女儿童事业发展，加强妇幼保健工作，切实维护妇女儿童合法权益。启动11家集体企业的改制程序，基本完成改制任务。创新交警执法执勤管理模式，提升人民群众满意度。此外，继续抓好民兵预备役、民族宗教、外事侨务工作，关心支持老龄、残疾人事业，充分发挥工青妇等群团组织作用，促进社会各项事业全面进步。
七、致力自身建设，在转变工作作风中力求新发展
着力打造服务型、责任型、法治型、廉洁型人民政府，提高政府服务水平，为人民群众提供规范便捷的公共服务。
坚持依法行政。在法治型政府创建上下功夫，在规范化、制度化、程序化建设上求突破，切实做到规范行政权力，依法履行职责。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的舆论监督，提高人大代表议案、意见、建议和政协委员提案办理质量。
坚持科学理政。遵循经济社会发展规律，真正做到立足长远，着眼全局，抢抓机遇，强化责任，狠抓落实，切实提高科学行政的能力。为了把政府的各项工作抓到实处，2012年，我们把每一个项目都分门别类，明确到了责任领导和责任单位，定人定岗定责，强力推进，并及时把推进情况向社会公布，主动接受监督。
坚持廉洁从政。依法依规对行政权力及其运行过程进行全方位公开，确保决策民主、政策公开、制度透明、程序规范。不断提高政府的公信力，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，努力从源头上防治腐败，努力建设一个让人民群众放心、满意、信赖的政府。
坚持为民执政。始终做到把群众的冷暖放在心头，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。重点深化行政体制、财税体制、城市管理体制和农村综合配套改革，把公共资源更多地向农村、基层和困难群体倾斜，让全市人民从改
革发展中得到更多的实惠。
各位代表，回顾过去，我们满怀信心；面对挑战，我们勇往直前；咬定目标，我们再续辉煌。新的事业催人奋进，新的任务光荣艰巨！让我们在中共临湘市委的坚强领导下，把握主动，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为打造强势湘北门户而努力奋斗！
