关于在新形势下加强和改进党建工作的实施意见（目录）
序言部分：党组织的政治核心、党建工作的范围、制定《实施意见》的依据
一、加强和改进公司党建工作的指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）总体目标
二、当前和 “十二五”期间加强和改进公司党建的重点工作
（一）筹备召开风神公司首届党代会
（二）完善参与公司重大问题决策机制。
（三）创建“四好”班子。
（四）加强党员队伍建设。
（五）深化创先争优工作。
（六）加强党风廉政建设。
（七）深入推进宣传和企业文化建设。
（八）健全党、工、团工作联动机制，打造企业软实力。
三、党建工作的保障机制
（一）健全党建工作制度
（二）完善党建工作流程
关于在新形势下加强和改进党建工作的
实施意见（讨论稿）
为不断推进公司党建工作的改革创新，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为企业的科学发展提供坚强有力的思想保证、政治保证和组织保证，根据《党章》、党的十七届四中全会精神和国务院国资委党委的要求，结合我公司实际，现就在当前新形势下加强和改进公司党建工作提出如下实施意见（以下简称《实施意见》）：
一、加强和改进公司党建工作的范围、指导思想、基本原则、总体目标
（一）范围
公司党建工作的范围包括：贯彻执行并保证党和国家的方针、政策在本公司的贯彻落实；参与公司重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和经理班子依法行使职权；加强自身建设，发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。开展思想政治工作和企业文化建设，造就一支“四有”职工队伍；领导和支持工会、共青团开展工作，协调公司内部各方面的关系。
（二）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照地方党委、中国化工集团和橡胶总公司党委对企业党建工作的要求，全面加强和改进公司党组织的自身建设，促进党建工作科学化、制度化和规范化，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；切实发挥党组织推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的作用，以有效的工作全面提升公司的软实力，为公司“创建一流企业，打造一流品牌，争创中国化工集团创新实践基地、WCM/CI示范基地、培养和输送专业人才的人才基地，继而成为卓越运营、受人尊敬的资源节约型、环境友好型中国轮胎样板企业和国际知名企业”的发展愿景保驾护航，提供坚强的思想保障、政治保障和组织保障。
（三）基本原则：
坚持围绕中心，服务大局的原则； 坚持以人为本，关爱员工的原则； 坚持贴近员工、依靠员工的原则； 坚持持续改进，追求卓越的原则。
（四）总体目标：当前及“十二五”期间，公司党建工作的总体目标是：围绕一个“中心”，即以保障公司“十二五”发展愿景实现为中心；加强两个“沟通”，即加强与行政和业务工作的沟通，加强与员工群众的沟通；发挥“三个作用”，即充分发挥党委的政治核心作用、党（总）支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用；达到“四个效果”即工作方法有创新、运作机制有亮点、生产经营有促进、员工满意度有提升。使党建工作在新起点上实现新突破，使党组织成为员工的心灵家园，并在促进公司又好又快发展过程中发挥更强有力的作用，力争在国资委系统和省市创建企业党建工作新典型、新经验。
二、当前和今后一个时期加强和改进公司党建的重点工作
（一）筹备召开风神公司首届党代会
根据《中国共产党章程》和《基层党组织选举工作条例》的规定，在2011年下半年筹备召开中国共产党风神轮胎股份有限公司首届代表大会。会议的主要任务是：明确“十二五”期间党建工作的总体目标和主要任务；研究确定党建工作的重大问题；通过党建工作制度；选举产生新一届公司党委班子，动员全体党员在新一届党委班子的领导下，团结带领全体员工为实现公司发展目标而努力奋斗。
公司党代会后，要抓紧进行党（总）支部班子的换届选举。依据行政组织机构的变化和目前党（总）支部的设置情况，按照布局合理、组织健全、人员到位、经费保障的原则设置好党（总）支部，并选好配齐班子，保障基层党组织高效有序运转。
（二）健全党组织参与公司重大问题决策机制 牢固确立党委在公司中的政治核心地位，认真履行参与公司重大问题决策的职责，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为公司的创新优势、竞争优势和发展优势。参与企业重大问题决策是党章赋予企业党组织的重要职责，是党委发挥政治核心作用的基本途径。党委参与公司重大问题决策的主要内容：公司发展战略、中长期规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案；财务预决算和资本运作中的重大问题；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及内部机构的设置和调整；提交职代会审议通过的议案、涉及员工切身利益和员工队伍稳定的重要问题等。党委参与重大问题决策的程序：决策前，党政主要领导充分沟通，形成共识；以党政联席会议形式集体研究时，党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现，保证党委的政治核心作用得到充分发挥。
各党（总）支部参与所在单位行政工作，参照党委发挥政治核心作用的主要内容和运行机制。
（三）创建“四好”班子
按照国务院国资委党委的要求，制定《风神轮胎股份有限公司“四好”班子创建活动实施细则》，做实做好以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为内容的公司和中层两级班子的“四好”班子建设。
加强思想政治建设。通过理论学习，提高公司两级班子的理论素养，自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把思想统一到党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神上来，进一步坚定企业科学发展的信心和决心。
加强能力建设。制定《党政班子议事规则》选好配强班子成员，增进班子成员间交流沟通、团结协作、相互配合的能力。逐步建立中层管理人员轮岗、交叉任职制度，培养具有综合管理水平的复合型中层管理人员。完善两级班子周、月、半年计划、总结制度，规范年中、年末述职制度，着力提高班子成员的决策能力、管理能力、应变能力、创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力。抓紧出台后备干部培养选拔制度，着力推荐选拔勤奋敬业、业务能力强、不甘平庸、追求卓越、员工认可的优秀人才，让想干事、能干事、干成事，具有高素质能力的员工脱颖而出，成为公司发展的骨干力量。
加强作风建设。按照理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”的要求，健全完善两级班子成员联系基层、调查研究、现场督查等制度，全面推行重点工作领导分工负责制，公司班子成员和各中层班子成员都要安排一定的时间下基层，及时发现问题、解决问题，并以此作为对两级班子成员考核的主要指标之一。
（四）深化创先争优工作
要以争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员为主要内容，在抓好公司和基层两级季度擂台赛基础上，合理设置项目，加强过程监控，建立完善的评价、激励制度，深化创先争优活动。各党（总）支部要引领党员围绕公司的生产经营指标、创建“两型”企业和推进世界级制造的要求，按照“6+3”的管理模式，开展好争创“党员先锋岗”、“党员红旗机台”、“党员红旗责任区”、提“金点子”等活动，进一步探索更加有效的创先争优活动形式并进行推广。通过开展创先争优活动，提高队伍素质、解决存在问题、提升管理水平、实现发展目标。各党（总）支部的创先争优活动要有“点”有“面”，既要有重点抓的机台、区域、工作项目，又要保证党员全员参与，不留死角；各党（总）支部每季度要对创先争优活动开展情况进行一次小结，每半年进行一次总结；各党（总）支部要确立创先争优活动项目负责人，对具体工作负责；公司党委要定期或不定期到各党（总）支部检查了解创建活动的组织开展情况，总结和推广经验，发现问题及时解决。要大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型和先进人物，充分发挥先进典型的示范引领作用。努力营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，进一步深化创先争优活动。
（五）加强党组织建设
1、打造学习型党组织。
以建设学习型党组织为目标，党委和各党（总）支部要结合实际，制定学习计划，营造学习氛围，并抓好落实。重点抓好党政班子成员、党员技术骨干和一线工人党员的学习教育。结合实际情况制定两级班子年度学习计划，要建立严格的学习制度和党员学习档案，做到人员、时间、内容、进度、效果五落实，党委每季度进行一次检查考评。每年举办一次创建学习型党组织经验交流会，围绕公司和所在单位党建工作的重点难点，通过交流掌握工作规律，提出创新工作、破解难题的思路和方法。要加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件，及时为党员推荐、提供学习教材和辅导资料。在抓好课堂学习的同时，组织开展各种寓教于乐的活动，丰富党员学习教育的形式。
2、加强党员教育管理
党员教育管理要以提高党员思想政治业务素质、发挥党员先锋模范作用为目标，不断创新党员教育管理的方式方法，各党（总）支部根据所在单位的实际情况，策划组织学习、培训、岗位练兵等活动，帮助党员提高业务素质和工作能力，努力把党员培养成生产经营的骨干、带头奉献的模范、创新创效的标兵。党委和各党（总）支部要通过定期召开座谈会、发放调查表等形式听取党员对公司党建和其它工作的意见，切实尊重广大党员的知情权、参与权；切实关心党员特别是在一线岗位工作的党员、经常公出在外的党员的思想、工作和生活情况；建立生活困难的党员台账，定期分析，创造条件进行帮扶，体现党组织的温暖和关怀；坚持和完善民主评议党员制度，各党（总）支部要做好每年的民主评议党员工作，按照组织程序，及时处置不合格党员；每半年进行一次党员思想状况调查分析，及时准确掌握党员思想状况、及时解决党员队伍中存在的突出问题。
3、建设高素质复合型党务工作者队伍。进一步研究制定党务工作者队伍建设的目标和具体措施。为党务工作者提供内部培训，外出学习条件，不断提高党务工作者的综合素质。通过采取民主推荐、公开竞聘、交叉任职、岗位锻炼等途径，适时把那些热爱党务工作、懂业务、在群众中威信高的优秀干部选派到党务工作者岗位，努力建设一支相对稳定、综合素质高的党务工作者队伍。改变党建工作“可做可不做、谁都可以做”的印象。党务工作者的待遇和奖惩与同一层次管理人员相比，应确立一个更加合理的水平，让党务工作者感觉到从事党务工作光荣、从事党务工作受人尊敬。
4、按照《发展党员工作程序》的要求做好组织发展工作。重点做好在生产一线、35岁以下青年员工和各类业务骨干中发展党员，做好“推优”工作。
（六）加强党风廉政建设
认真贯彻落实党中央、中纪委关于加强党风廉政建设的要求，深入开展党风廉政建设学习教育，增强全体党员，特别是党员领导干部的廉洁意识；坚持把党风廉政建设纳入公司目标管理，与公司生产经营和其它业务工作同部署、同检查、同考核；根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，修订《风神轮胎股份有限公司党风廉政建设责任制实施细则》，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任，分解责任，一级抓一级，层层抓落实，两级班子每年签订《党风廉政建设责任书》，由公司纪检牵头，会同组织、审计等部门，每半年对责任书的落实情况进行一次督查；每年对两级班子及成员廉洁自律的情况进行一次民主测评，倾听基层党员群众对两级班子党风廉政建设的意见和建议，发现问题，解决问题；根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，完善民主决策机制；加大对重点领域、关键环节的监督和检查力度, 原（物）料采购、项目建设、选人用人等工作要严格按照相关程序进行，纪检、监察部门要全程监督，堵塞漏洞；修订完善《信访工作制度》，认真接待处理群众来信来访，及时发现案件线索，严肃查处各类违规违纪案（事）件。
（七）深入推进宣传工作和企业文化建设。
要充分利用公司报、广播站、期刊、网站、宣传栏等多种宣传工具，宣传党的方针政策，宣传公司改革发展成就。要坚持正确的舆论导向，注重宣传公司员工中忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、开拓创新的先进人物和先进事迹。不断探索“优秀员工报告会”等新的宣传形式，落实兑现优秀员工的精神和物质奖励，提高优秀员工的自豪感和荣誉感，扩大优秀员工事迹的感召力和影响力。在抓好内部宣传的同时，重视对外宣传，特别是要注重报道公司在行业内有影响的、亮点突出的消息，提高公司的社会知名度，树立良好的企业形象。要不断加强和改进公司企业文化建设，把公司文化与公司的中心工作，与各单位的具体工作结合起来、针对不同的文化层面、不同的年龄阶段、不同的岗位特征，找准切入点，选好介入面，使文化建设看得见、摸得着、有效果。通过卓有成效的企业文化建设，提高企业的凝聚力和向心力，在形成风神特色的核心价值观基础上，推动风神企业文化与中国化工企业文化的融合。
（八）完善党工团工作联动机制，打造企业软实力。 坚持“党建带工建”、“党建带团建”。公司党委每季度、各单位党（总）支部每月听取一次工会、共青团工作的汇报，研究解决实际问题，领导和支持工会组织和共青团组织按照各自章程积极开展工作。党工团组织在工作中既要分工，又要合作，联手形成合力，以有效的工作打造企业软实力。要把深入现场，深入一线作为必抓工作，列入月度工作计划，及时发现各类员工关心的、带有普遍性的热点、难点问题和不稳定因素，提前做好工作，减少各类矛盾的发生；固化“四必谈”、“五必访”等多种形式的员工访谈工作，设置好“员工意见箱”，对员工反映的问题，提出的意见要及时认真处理，把解决员工抱怨和意见的工作情况作为每月一次的党工团例会的重要内容，党委每季度听取汇报；重视和切实关心员工的生活，帮助员工解决实际困难，健全员工婚、丧、嫁、娶的探望、慰问制度；实行“送温暖工程”，对困难员工定期分析，定期帮助，并形成制度；要认真组织开展各类劳动竞赛、岗位练兵、技术比武，引领员工做勤奋的人，勤奋的团队，做专业的人，专业的团队，不甘平庸，追求卓越，勇于奉献，打造一流员工队伍；通过大张旗鼓地宣传先进和开展健康向上、员工喜闻乐见的各类文化、体育活动，弘扬正气，营造和谐的发展氛围。
三、公司党建工作的保障机制
加强和改进公司党建工作必须以坚实有力，科学完善的党建工作有效运作体系作为保障机制。将现代企业管理理念和管理方法引入党建工作中，通过建立标准化、制度化、规范化的管理体系，形成“靠制度管人，按程序办事”的良好运行机制。
为保障本《实施意见》的各项要求、各项工作落到实处，要认真抓好两项工作：
（一）健全党建工作制度
根据上级党委的要求，结合公司的实际，建立公司《党建工作手册》，并形成支持《手册》有效运行的各类过程控制程序，将党建工作的活动过程用程序化的方式规定下来，提高工作的规范性，增强工作过程和质量的可控性。主要涵盖以下控制程序：
组织建设控制程序：包括党委、党（总）支部民主议事决策制度等。
作风建设控制程序：包括班子成员下基层制度、班子成员接待日制度等。
党内民主管理控制程序：包括党务政务公开制度、党内情况通报制度等。
纪检工作控制程序:包括党风廉政建设责任制度、诫勉谈话制度等。
宣传思想工作控制程序:包括宣传报道工作制度、思想政治工作制度等。 考核评价制度控制程序:包括党建工作考核制度、岗位工作目标管理制度等。
（二）完善党建工作流程
本着“简明实用、可操作性强”的原则，按照“PDCA”过程循环控制的管理模式，使党建工作形成一个持续改进的闭路循环，进一步提高党建工作抓落实和持续改进的能力。
策划：党委每月根据上级党委要求和公司重点工作制定工作计划，各党（总）支部围绕党委的统一安排，结合所在单位的实际，制定各自的工作计划，每一项计划都要有目标值、具体措施、时间节点、责任人四项内容，从而建立起从上到下的目标承接体系，确保党委工作与支部工作、党建工作与行政工作的有效对接。实现党政工作和谐融入，党建工作与公司的中心工作同频共振。
实施：在实施过程中公司各党组织要牢固责任意识和紧迫意识，贯彻全员参与原则，发挥每一个党员的作用，使各项工作落到实处。各党（总）支部要按照计划节点，逐步落实，对于未按节点完成的工作，要分析情况，查找原因，制定对策，确保各项工作按进度，保质保量完成。党委对当月的工作计划和安排的各项工作进展情况适时进行跟踪，在开好每月支部书记例会的基础上，根据需要，组织好临时性的会议或现场观摩，及时沟通各项工作开展情况，通报情况，交流经验，保证经验共享，成果共用，推动公司党建工作的顺利进行。
评价：公司党建工作建立评价标准，实行定期评价考核，对基层党（总）支部的考评每季进行一次，分为收集所在单位当季业务运行指标、听取汇报、查看资料记录、组织党员和群众测评等环节。通过考评，对各党（总）支部的工作状态、工作业绩得出结论，对关键问题提出改进建议。评价要本着有利于提高公司党建工作总体水平的原则，有利于提高党务工作者责任心和业务能力的原则进行。党建工作的评价结果及改进建议要及时向各党（总）支部班子和党员进行通报。
改进：对公司党委提出的整改要求，各党（总）支部要及时进行原因分析，提出整改措施，并在规定期限内组织实施，公司党委对其进行效果验证；各党（总）支部对本支部的工作计划进行定期总结和分析，对薄弱环节和没有完成目标工作任务的提出整改措施，使公司党建工作始终处在持续整改，追求卓越的状态。公司党委建立党建工作评审制度，定期修订和完善公司《党建工作手册》和各类程序文件，以适应上级党委的新任务、新要求和公司发展的新思路、新目标。同时要积极探索符合公司党建工作需要和公司发展需要的党建工作新的管理方法，并固化为制度规范，为党建工作提供持续改进的机制保障和管理载体；
公司各级党组织要根据本《实施意见》精神，结合自身实际，研究制定具体措施，细化工作内容，切实承担起加强和改进公司党建工作的责任，把加强和改进党建工作的各项要求落到实处。
附：党建工作相关制度明细
中共风神轮胎股份有限公司委员会
2011年7月25日
附件：党建工作相关制度明细（暂定）
一、《党建工作手册》
二、《程序文件》
（一）组织建设控制程序：
1、《党委会议制度》
2、《民主生活会制度》
3、《党委中心组学习制度》
4、《政工例会制度》
5、《“三会一课”制度》
6、《发展党员工作制度》
7、《党员管理制度》
8、《民主评议党员制度》
9、《党费收缴制度》
10、《后备干部培养制度》
（二）作风建设控制程序：
1、《班子成员接待日制度》
2、《党员联系群众和服务群众制度》
（三）纪检工作控制程序:
1、《党风廉政建设责任制度》
2、《厂务公开制度》
3、《诫勉谈话制度》
4、《述职述廉制度》
5、《效能监察制度》
6、《信访制度》
（四）宣传思想工作控制程序:
1、《宣传报道工作制度》
2、《思想政治工作制度》
3、《员工思想动态调研分析制度》
（五）考核评价制度控制程序:
1、《党建工作考核制度》
2、《岗位工作目标管理制度》
3、《党建工作责任制度》
附录：
1、《党风廉政建设实施细则》
2、《效能监察实施细则》
3、《党委工作条例》
