浅谈新时期的法制宣传教育工作
谢 建 邦
全民普法二十多年来，人民法律素质得到了很大提高，国家民主与法治进程取得了巨大进步。进入新世纪新阶段，对普法提出了更高的目标和要求，确立与之相适应的法制宣传教育工作指导思想，做到与时俱进，是摆在普法人面前的重要课题。这就要求我们要以科学发展观为指导，对法制宣传教育工作的理念、目的和方式等进行了必要的审视与思考，使法制宣传教育工作走上制度化，规范化的轨道。
一、加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，我县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“五五”全面建设法治县五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。明年就是“六五”普法的开局之年，我县将根据普法依法治理的形势和任务，结合实际，提出更为科学的、可行的工作思路。
二、加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位，就是根据普法规划和依法治县纲要的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协 1 作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢，如可以按党群机关综合（事业）类、农村乡（镇）类、教育类、企业类和社区类等来划分。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点，在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位，对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式；连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头，汇同组织、宣传、依法治理办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系，对年度未达标的落实“一票否决”权机制，确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法
2 制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段，督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。
三、加强法制宣传教育，必须突出“四个结合”。即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合，。普法与大众媒体相结合，突出这“四个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法可以搞些必要形势，但要树立以人为本的思想，也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结
3 合城乡文化建设正在兴起的热潮，一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动，充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用，深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”，也是困扰普法工作的难点，因此，必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性，结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动，将普法教育融入其中，随之开展送法下乡活动，通过“法制讲座”、编印常用法律知识宣传资科和法治文化用语集锦等，广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规，推进“法律进乡村”活动顺利推进。四是普法与大众媒体相结合。要全力利用影视、报刊、网络和广告发布载体等资源，以法制主题词句、动漫图片等形式开展法制宣传活动，还可以尝试市场化运做的方式，组建法制文化艺术传媒公司，编写拍摄播出法制文化艺术影视作品和组织舞台演出活动，编导有关法律与政治、法律与民生、法律与文化、法制史与社会发展等专题电视记录片，着力解决法制文化节的社会性、参与性。
四、加强法制宣传教育，必须实现“四个突破”。即：人力资源、设施资源、平台资源和经费资源上有新突破。一是在人力资源上实现
4 新突破。重点培育和建设以普法骨干、普法联络员、普法讲师团和普法志愿者队伍，分期分批进行集中轮训。组织普法宣讲团、普法宣讲组定期深入机关、学校农村和企事业单位开展法律知识讲座。整合律师、公证员、法律服务工作者和司法战线资深的离退休干部为主体的法制宣传人力资源，建立一支统一规范的普法志愿者队伍。全县各部门，各单位都设定一名普法联络员，定期汇报工作，反馈信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。二是在设施资源上实现新突破。设施资源是开展法制宣传的必要条件，要舍得投入精力、物力和财力，增加一些法制宣传必要的外部设施和内部设施。在以人口密集地、车站、商场和主要街道等制作了固定永久性法制宣传设施，营造外部法制宣传氛围。三是在平台资源上实现新突破。第一，开展常规性纪念活动。充分利用一些法律法规的纪念日、宣传月、宣传周、宣传日等常规性活动，由县委依法治县办牵头，协调各有关部门，适时开展宣传教育活动。第二开展“法律大集”活动。以各乡（镇）集贸市场日确定为法律大集活动日，每个乡镇每年举办2次以上。第三开展“法律广场”活动。在县城设置2处“法律广场”，定期开展法制宣传。第四开设“法律橱窗”。充分利用乡村公开栏现有设施，开设乡村“法律橱窗”。乡（镇）每周一期并轮换一次内容，村每半月一期并轮换一次内容。第五开辟“法制专栏”节目。采取“以案说法”、“法制讲座”、和“银屏字幕”等形式，通过电视覆盖面，把法律知识传送到千家万户。第六建立“法律农家院”。每个乡（镇）只少要建立3—5个村标准性高、运用性强的“法律农家院”，并逐步实现“村村有个法律农家
5 院”。四是在经费资源上实现新突破。采取政府拨付一点，社会筹集一点，企事业单位冠名赞助一点，法律服务创收一点等措施，为全县普法依法治理工作顺利开展提供保障。
法制宣传教育是建设社会主义法制国家进程中一项长期而又艰巨的任务，是实现依法治国必不可少的一项基础性工作和重大的社会教育工程。需要是从不同方面加强思路的科学性、目标的远近性、对象的彼此性、内容的针对性、方法的灵活性、推进的整体性等要素的建设，使它们更趋完善、科学。以上仅仅是笔者的一隅之见，它不可能包罗万象、尽善尽美。还需要在实践中不断创新发展，从而更好服从服务于普法依法治理工作整体目标。我们只有坚持从实际出发，以科学发展的角度，以未来向度的思维，用全局全程的视野，去把握法制宣传教育的每一个方面和层次，才能在诸多要素相互作用的联结中，不断推动法制宣传教育功能的有效发挥。
2015年5月25日
6 让法律的阳光洒满校园
袁 义 君
法律的起源很早的,有证据记载世界上最早的一 部法律《汉莫拉比法典》 ,可见无论是古代还是在现代,法律在生活中都是极其重 要的.俗话说\"无规矩不成方圆\",这里所说的规矩不就是法律吗?在社会中必须有 一定的约束才能让社会和谐发展,那么法在现实社会中究竟起什么作用呢? 法律对于我们来讲，真的是既熟悉又陌生。说熟悉，是因为经常接触各种各样的事例与法律密不可分，有的同学还梦想着成为一名庄严的法官，当一名威严的警察。说陌生，是因为很多同学觉得法律离我们太遥远，我又不犯法，知道那么多干嘛？在坚持“法治”理念为主导的21世纪，在全民接受普法教育的今天，法律，已经渗透到中国社会的各行各业各种领域，法律也必将与960万平方公里上生活的人们紧密联系，生生不息。美丽的校园，当然同样离不开法律这把大伞的保护！
记忆慢慢的回放，多少人因无视红绿灯的存在，而丧失了生命；又有多少人，为了钱财，干些偷鸡摸狗的勾当；还有多少人，因一时的愤怒，残害了别人的性命！
曾看到，一个年仅14岁的男孩，因沉迷于网络游戏，家里因他一贫如洗，可是又因实在控制不住自己的欲望，竟起了抢劫的念头。那是一个下午，他像以往一样来到了那家他平时爱来的网吧，可因钱不够被人撵了出来。一时的贪念与怒火充满了心中，他看见街对面的妹妹手中拿着一百元钱，嘴角扬起了坏笑，他拿着刀，跟着妹妹来到一条偏僻的小巷，他四下看看，见周边无人，便逼迫妹妹交出钱，妹妹不肯，说那是妈妈给的过年钱，求哥哥放她走。一时的他失去了理 7 智，伸出手要抢，可妹妹大声哭了起来，他不知所措，害怕有人看见报警，便举起明晃晃的刀子向妹妹胸口捅去，可不料正中要害，妹妹当场因流血过多死亡。如花的生命就这样离去，如果当时的他遵守了法律，意识到法律的重要性，那就不会造就这样的惨剧！
曾听过，一个利欲熏心超市老板，为了钱财，绑架富家孩子，谋财不得竟将其杀害，一个正值花季的少年就这样远逝；几个六年级学生因说脏话，得罪了一群不良少年，一时愤怒，竟举刀杀害了他们，一群高中生因为打篮球发生摩擦，目无王法的母亲，竟然率人将对方双手砍掉，流血过多，医治无效，让一个年轻的生命烟消玉殒……多么让人痛心的事例啊，都是在为了自己的前提条件下，而抛弃别人！
当纯净而美丽的校园里，上演着层出不穷的未成年人犯罪案的时候；当越来越多的问题学生走出校园犯下弥天大错的时候；当昔日亲密无比的同学拔刀相向的时候；当被纸醉金迷的虚荣潜移默化进而实施敲诈勒索的时候„„我们是否想过，法，在校园的管理中却又实实在在过于稀缺、过于疏导呢？
学校为我们开展法制教育课，利用一切可利用的契机向孩子们进行必要的法制教育，我想我们在平时的工作中更要注意以下几点：
（一）、关心差生、辍学的学生
关心学生是学校教师的神圣职责，差生、辍学生是困难、问题较多的学生群体，他们最需要关心、帮助。校园抢劫强索案件的违法犯罪的青少年中，差生或辍学生占很大比例，关心教育管理好这些学生，能有效预防和控制校园抢劫和强索案件的发生，从一定意义上说，学校对差生的漠不关心甚至放弃差生。学校就一定会自己留下的苦果自己吃。
（二）、加强学校校风校纪建设，加强法制宣传教育。
校风校纪和法制教育宣传教育是青少年素质教育的重要组成部分，青少年遵纪守法、健康成长，是抵制不良影响、预防犯罪最根本的因素。
（三）、保持高度的警惕性，早期发现，采取有针对性的实在措施，例如建立专职辅导员；对重点人、重点地方、重点时间采取事前防范措施；关注学校周边地区青少年动向，发现危险信号及时通报公安机关并采取措施，校警联合建安全文明学校。
（四）、防止格外违法犯罪青少年向学校渗透，或与学校某些学生联合作案，增加危害性，增加预防和处置的复杂性。
（五）、发现教唆者、犯罪组织者、造成严重危害的，要与政法部门通报、联系、合作，及时处理，该上报的一定上报，该送有关部门处理的一定送有关部门，该惩办的就要惩办
人生如一张白纸，在成长的过程中会自然而然在白纸上添上色彩！有的色彩缤纷，有的灰暗一片，更有的在还没有添满色彩但这张纸就早已不在了！ 能够使白纸变成色彩缤纷也是不容易的一件事啊！首先这个人必需知法守法，而且要持之而行！这样才能踏上人生里美好的第一步！
泪水与责任
吴
孟
娟
这是一个真实动人的故事，这是一个发人深省的故事。 A老师在一所边远的农村中学任教，工作勤恳踏实。最近她遇到一件头痛的事，她班上的两名学生迷恋了上网，无论她如何耐心地说服教育，学生仍充耳不闻，恶习不改。今天讲明天忘，“保证书”写过十几遍，没用。A老师纳闷，怎样才能使这两个学生戒除网瘾，回到课堂学习。她与学生家长联系过，可是学生家长都在外面打工；她到网吧去抓过，却惹得网吧老板不高兴，还口出狂言：“以后不允许到他家的‘地盘’去抓人，否则„„”她向学校反映，学校的答案是：这个问题属实会向上级有关部门反映。
A老师悬着的心终于放下了。
时间一天天过去，而这家网吧的门仍然得意洋洋地敞着，A老师日夜切盼，度日如年。半年后，仍然没有听到上级相关部门的音讯。A老师急了，看着两名花季少年每天睡眼朦胧，成绩一落千丈；A老师哭了，怎样才能把两名未成年人从“网魔”中解救出来，让他们回归自然，脱离梦幻、虚拟的世界呢？
A老师日夜辗转反侧，心急如焚，她变老了，变瘦了。 于是，她把藏在心底的痛苦说给教“信息技术”的同事听，同事一语解开了她的心结：将计就计。
对啊，她怎么早没想到呢？她高兴得像小孩子一样手舞足蹈。 然后她向“县长信箱”摁去了这样一则建议：
10 ⅩⅩ乡“黑网吧”扰乱社会秩序
尊敬的领导：
近年来，ⅩⅩ乡街上陆续开起了三家“黑网吧”，给ⅩⅩ乡广大人民群众的生产和生活造成了严重影响，扰乱了社会秩序的稳定。
据我所知，从“黑网吧”开起以后，很多社会青年及学生经常迷恋于网吧中，造成打架、偷抢、哄骗的事情发生不断。而面对如此猖獗的现象，一直以来没有人来过问和管一管。我急切盼望有关部门及时采取有效措施加以铲除，还人民群众安宁的生活。
摁去后，A老师盼星星，盼月亮。
五天后，她终于得到了回复：建议县文广局、ⅩⅩ乡针对反映情况进行调查核实，并在5个工作日内书面上报县政府。
A老师喜泣而涕，那夜，她睡得很香很甜，一觉通天亮，阳光照进她的小屋，暖暖的。
“黑网吧”被铲除了，她的两个孩子的成绩如芝麻开花——节节高。
A老师笑了，笑得很甜很甜。
然而，这件事让我想到了两个字：责任！
对教师教育来说，上网给我们带来知识的同时，也给我们带来了一定的负面影响。一是教师要充分利用课堂给学生讲解如何健康合理的上网？二是开展多种形式的主题活动，让学生在活动中知道上网的利与弊；三是教师要经常与家庭、学校沟通，通过家访、召开家长会的形式，做好学生的跟踪教育。
对学校管理来说，必须加强教育监管，健全规章制度，要充分意
11 识到随着社会的进步，网络成为人们了解世界，接收信息最快捷的窗口，青少年也不例外，但是，很多问题也随之而来，青少年因受网上不良信息影响而沉迷网络、荒废学业甚至诱发违法犯罪的事件屡见不鲜。因此，学校一方面要做好教育宣传，另一方面加强与上级职能部门的沟通，发现情况及时反映，争取让问题在最短时间内得到解决。
对相关部门来说，难道他们没有发现“黑网吧”？为什么不问一问、管一管？试想，当初没有A老师向“县长信箱”投去的建议，那么“黑网吧”会越来越泛滥，后果不堪设想。因此，各职能部门要进一步加大对“黑网吧”的监管力度，为未成年人营造安全信息网络空间。强化责任意识，净化信息网络环境，对影响青少年健康成长的“黑网吧”发现一家，铲除一家，决不留情。
现在，A老师虽然用泪水换来了一时的平静，但是引导未成年人健康“上网”，预防未成年人犯罪是一项长期工程，需要家庭、学校、社会齐抓共管，积极营造和谐校园环境，努力维护社会秩序稳定。
让我们携手共进，为了自己，为了孩子，更为了明天！
12 依法执教 做一名合格的教师
张
永
林
“学高为师，身正为范。”作为光荣的人民教师来说，肯定会尽全力的教育好自己的学生，但是作为一名刚工作不久的青年教师来说，如何教育学生是正确的，方法怎样才是合理的，这就需要我们不断的学习。除了需要拥有广博的知识外，还需要更好的学法、懂法、守法，自觉地依法治教，依法从教。
我了解了各种相关法律知识，既增强了法规意识，更新教育观念，又在学生面前树立了正确的人生观、世界观、价值观，提高自我反思、自主发展能力。还深刻地体会到师德决定了教师对学生的热爱和对事业的忠诚，决定了教师执着的追求和人格的高尚。高尚而富有魅力的师德就是一部教科书，就是一股强大的精神力量，对学生的影响是耳濡目染的、潜移默化的、受益终生的。
通过学习我知道了教师依法必须履行的义务：遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。依照《教育法》、《教师法》及其他有关法律、法规，从事教育教学工作而必须履行的责任，表现为教师在教育教学活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。它是由法律规定，并以国家强制力保障其履行；贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划、履行教师聘约、完成教育教学工作任务；对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权利的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。
在学习了《义务教育法》和《未成年人保护法》后，我更明确了，作为一名人民教师我该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，严格规范自己的思想和行为，全心全意为学生服务，让学生满意，家长放心，社会认可，不体罚和变相 13 体罚学生，不讽刺，挖苦学生，不威胁、责难家长。时刻以教师的道德行为规范来要求自己，不穿奇装异服，处处“身正为范”。对于后进生，不拔苗助长，不讽刺挖苦，要耐心教育。尊重每一个学生的特点，因材施教。
学生们像一朵朵稚嫩的小花苗儿，但每一颗都有与众不同的可人之处。因此更需要我们用不同的方法用爱心去浇灌、呵护。在组织教学中把整体教学、分组教学与个别教学结合起来；在教育过程中，贯彻个别对待的原则，讲求一把钥匙开一把锁。调动每一个学生的学习积极性、主动性，让每一个学生主动地、活泼地发展。
用《教师法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》来规范和鞭策自己，在传授科学文化知识的同时，还要保护学生的身心健康，保障学生合法权益，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展，并预防未成年人犯罪。这样才可以使我们的事业走向辉煌，使我们的教育对象健康成长。我们作为教师，知法是重要的权利义务，学法是重要的必修课程，守法是重要的师德内容，用法是重要的基本功架，护法是重要的基本职责。
近年来，我国中小学校学生伤害事故案件逐年增多，由此引发的学校与学生家长之间的纠纷与日俱增，学生家长因学生在校期间受伤致残甚至死亡向学校索赔的金额不断攀升。校园伤害事故不仅会影响学校与学生家长的正常工作与生活，而且成为导致社会不安定的一个重要因素。当前我国校园伤害事故带来的负面影响，不仅波及教育系统内部，而且已经成为一个世人关注的社会问题。
因此，《学生伤害事故处理方法》适时出台，明确了学校对学生承担的责任性质是教育、管理、保护责任，确立认定学校承担责任的划分原则是过错责任，细化了学校管理责任的范围，规定了处理校园伤害事故的方式，界定了学生伤害事故损害赔偿的项目和标准，提出了解决校园伤害事故损害赔偿的资金来源。《方法》为法院及其他处理机关严格依法处理中小学校学生伤害事故，保护未成年学 14 生和学校双方的合法权益提供了可靠的法律依据。
总之，作为教书育人，培养社会主义的建设者和接班人的我们，只有更好的学法，懂法，依法执教，才能更好的教育学生，才能培养出身心健康，全面发展的优秀人才，才能推动社会的进步。
