出入境检验检疫局2011年度工作总结及2012年度工作思路 2011年以来，我局在检验检疫局、市委市政府的领导、支持和关怀下，坚持以党的十七大精神为指引，认真贯彻中央经济工作会议和全国质检工作会议精神，结合辖区检验监管实际，解放思想、锐意改革，紧紧抓住工作质量这条生命线，努力促进检验监管能力提升、企业自控能力提升、技术保障能力提升和队伍整体素质提升，为我市转变外贸发展方式实现又好又快发展作出了新贡献。
一、2011年主要工作
㈠ 依法施检，严格把关，履行“保国安民”职责。
2011年1-10月，共检验检疫出入境货物62591批，检验检疫金额153535万美元（统计至10月31日，下同），分别比上年同期增长14.11%，25.03 %，其中出境检验检疫61178批，金额141574万美元，同比增长13.36%和24.09%；入境检验检疫1413批，金额11961万美元，同比增长60.20%，37.36%。1-10月共检出不合格进出口商品387批，1492万美元。相应提高行政处罚力度，到10月末，查处逃避检验、不如实申报、冒签产地证等违法案件31起，涉案金额171.6万美元，累计处罚8.72万元人民币。完成退货调查113起，涉及金额 716.7万美元。有效把住了出入境商品质量关，维护了“制造”质量信誉，确保了国家和辖区的环境、经济安全。
㈡ 加快业务改革创新，确保“”质量安全。
1．扎实推进出口电器产品检验监管“准入管理+分类管理+监督管理”的“三结合”模式改革，依托“出口企业全备案信息库”为数据平台，不仅提高了监管有效性，更进一步加快了通关速度，目前已将48家企业纳入了“三结合”监管模式，计划在年底将所有达标企业都纳入“三结合”模式。
2．积极推进企业诚信建设，改善检验检疫环境。截止目前通过“进出口企业诚信管理系统”采集信用信息358条，对8家企业进行了降级处理，对3家企业进行了布控，将19家企业列入了重点监管对象。
3．加大木质包装除害处理业务监管力度。加强对辖区三家出境木质包装除害企业的督促，在加施IPPC 标识同时加施批号，使木质包装能与合格凭证
对应，实现溯源。1-10月共熏蒸/热处理和标识加施出境货物木质包装370库、164779件，为余姚及慈溪地区出口企业出具熏蒸/消毒证书936份，植物检疫证书798份，取得了良好的社会和经济效益。
4．加强对不合格进口塑料后续监管。1-10月，共检出不合格入境塑料原料44批，不合格率7.04%，比去年同期升高了2.17个百分点，首次在正品塑料原料中发现外来生物-麻蝇科。对检出“非食品级”的进口塑料，实施有效跟踪，确保不用于食品接触类产品，通过媒体、信息通报等向外公布“非食品级”进口塑料的信息，其中包括供销公司、品名、型号、规格等，同时积极引导采购食品级塑料原料的企业提高质量意识，选择有信誉、有品牌的塑料供应商。
㈢以“企业服务年”和“手牵手心连心 与企业共渡难关”帮扶活动为契机，服务辖区外贸经济。
成立了“企业服务年”活动领导小组及其办公室，制定了实施目标和具体措施，以“扶着薄弱型企业的手涉水、牵着成长型企业的手过河、托着实力型企业的手越洋”为目标，开展送信息、送技术、送培训、送标准、送便利的五送服务，帮扶出口企业克服和缓解当前在创业创新发展、应对国际技术性贸易壁垒等方面碰到的困难和问题。
1.加强政策宣贯、技术信息通报。通过门户网站、报检窗口、简报等形式，将最新检验检疫政策、国外技术壁垒和不合格产品信息告知企业，并开通“点对点”通报渠道，将信息直接发送企业负责人；编发了《我国出口产品不合格信息通报》，得到市委王书记批示；大力宣贯区域性优惠原产地证等优惠政策，今年共签发Form A 产地证书25764份，74822万美元；C/O原产地证5539份，17692万美元；其他区域性原产地证1514份，6174万美元，带来近300万美元的关税优惠。
2.检企合作共制国标，实验室与富达电器等7家出口企业合作制订进出口剃须刀、按摩器、热水器、吸油烟机的安全要求和试验方法等7项国家标准，不仅促进了电器企业掌握、应用、制订标准能力的提高，更进一步提升了辖区机电产
业技术能力和行业“话语权”。编写了《可移式电动工具欧盟EN 新旧标准差异汇编手册》、《主要家电产品最新IEC 标准关于标志和说明的要求汇编手册》等一系列技术信息资料，努力为机电企业化解质量难题。
3.开展“一厂一策”结对帮扶。对不同基础、规模企业因厂制宜设计个性化帮扶菜单，结对帮扶企业48家。实验室与4家电器企业签订了“帮扶合作协议书”，借助国家重点实验室的技术后盾，为企业提供全面、及时、优惠的检测服务，在产品技术指导、人员培训、质量管理三个方面开展帮扶，已多次组织工程师到企业讲课，为企业举办了UL 认证研讨会，上门进行定向化质量管理培训。1-10月份，实验室为4家签约企业完成各类检测127批，国外认证13批，不仅免去了企业去上海、杭州等地认证的不便，更为企业节约了认证成本10余万元。
4.加强企业人员培训，由“输血”变“造血”。有针对性地抓好企业骨干培训，举办出口电器企业厂检员、“出口电器企业备案信息库”操作、出口电器检验监管“三结合”模式、报检员培训等14期，836家企业1149人次受训。
5.设立全程导检咨询服务窗口，实现在一个窗口咨询报检、检验、检测等全部办事项目；拍摄了新企业备案、产地证注册、报检通关等办事指南示范片，使新企业和首次来办事的企业人员一目了然；设计开发了“报检查询系统”，利用读码设备和系统软件对报检单证的状态进行有效识别，方便企业取证，营造和谐有序的报检环境；成功试点产地证属地注册业务，辖区出口企业无需为办理注册或更换手签员等往返宁波，减少办证成本和时间。
6.进一步扩大“无纸化”试点范围，完善软件，将试点范围扩大到10家，截至目前已通过“无纸化”报检平台申报2440批，金额5540万美元，“无纸化”报检扩大为出口产品快速通关提供了便利，适应了现代物流快进快出的竞争需求，可为企业节省各类费用36万元。
7.继续争取“出口免验”。今年蓝达实业有限公司生产的水平尺（仪）再次被列入免验计划名单，七月已顺利通过专家的初审考核，目前正对审核中的不符合项和建议项进行认真整改，迎接国家局免验现场审核。
㈣ 全力推进“5+2”产品质量安全专项整治，提升企业自检自控能力。
落实国务院《特别规定》要求，取得市政府对专项整治工作的充分重视和大力支持，构建产品质量安全区域化管理体系。建立了市加强进出口产品质量与安全工作联席会议制度，由市政府领导为召集人，检验检疫局领导为副召集人，办公室设在我局，外贸局、质监局、海关等部门领导为成员。4月初召开了首次会议，现定期将进出口产品信息通报市委市政府、各成员单位。
截至目前，第一批五类出口重点产品（出口玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品、木制品与木家具）100%摸清底数、100%签订《产品质量安全承诺书》、100%建立出口质量档案、出口玩具生产企业100%实施产能核定。辖区出口食品卫生注册登记企业及食品原料基地100%清查；对出口电器产品，完成质量保证能力核查、签订《质量承诺书》、全备案、型式试验确认书“三查”、帮扶企业建立质量管理制度等5个100%工作目标，集中清查电器企业254家。
㈤ 推进实验室建设，服务我市机电行业发展需求。
实验室自身建设跨上新台阶。被批准为国家级重点实验室，标志着市有了首家国家级重点实验室；通过CNAS 监督扩项审核，新增电磁兼容电压波动和闪烁标准的认可，检测能力扩展到家电、灯具、插头插座、电动工具、电动机、EMC、信息技术设备、音视频产品等8大领域，79项；初步开展了电光源及镇流器能效检测领域的扩项和塑料检测实验室建设；《电气》首刊发行，发布最新标准、技术信息，扩大实验室影响力。
1－10月份累计完成项目检测1808批, 同比增长59%，一次合格率46%。完成出口电器产品“初步检测确认”69批, 初检首次合格率42%；完成RoHS 检测样品30批，45个单元，一次性合格率90%。继已开展的德国VDE、莱茵TÜV、
PSTÜV、美国UL、荷兰KEMA 的业务直接受理和检测工作外，08年又开展了法国BV 的业务直接受理和检测，1－10月共完成家电、电动工具等国际认证检测63批，让本地企业在“家门口”就能完成顶尖国际认证，使企业降低认证成本，加快认证周期，抢得竞争先机。
㈥文化建设、文明创建为事业发展营造和谐氛围。
以科学发展观为统领，传承“民族文化”精髓，践行“出入有境、服务无境” 的国检文化，形成了局“用心守国门、用心扶企业、用心促和谐”的用心子文化，为检验检疫事业科学发展树立精神坐标。积极参加抗震救灾工作，开展“庆三八献爱心”捐款、特殊党费活动，为南方雪灾地区捐款2000多元，职工个人为汶川地震灾区两次捐款31260元，单位捐款10万元，出台了压缩经费的《沟通联系单》，细化节约措施，确保公用经费压缩5％。今年再度获得2009-2010年度市收费规范先进单位称号。
二、2012年工作思路
㈠ 深入学习贯彻落实科学发展观，指导检验检疫事业科学发展。
贯彻落实党中央、国家质检总局深入学习贯彻科学发展观活动要求，在全局开展科学发展观学习，使干部职工进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，引导干部职工认真思考当前监管方式、服务能力存在的问题，推进重点领域和关键环节的改革，务求实效，提升学习效果，不断提升应对国际形势的能力，提升自身科学发展的能力。
㈡ 积极探索检验监管新模式，提高监管有效性，维护“中国制造”质量信誉。 对专项整治中采取的措施，取得的成效进行梳理、归纳，建立产品质量安全长效机制：对出口电器产品，按照“抓重点、保安全、促质量”的总体要求，继续实施推广检验监管“三结合”模式，实现对辖区内机电企业全备案，并动态完善、实时掌握企业产品质量信息；切实做好企业分类管理，制定实施相应检验监管措施，逐步
建立产品风险评估体系，科学合理设置电子监管拦截率，加强对质量不稳定、产品风险高的企业监管。对出口玩具、食品和塑料制品等高风险产品，建立 “出口企业全备案信息库”，在完成系统开发的基础上，组织好对企业的培训工作，力争辖区高风险企业全部纳入电子档案系统；深化源头监控+添加剂备案+日常监管结合的监管模式，加快出口食品安全长效机制建设。
㈢ 促进出口提速、减负，提升服务经济发展水平。
1.加大区域优惠原产地证等优惠政策的对外宣传，组织对相关企业的培训，引导出口企业有效利用这个“经济身份证”提升“中国制造”国际竞争力；继续
推进“绿色通道”、“直通放行”、“出口免验”、“分类管理”工作，让更多 质量稳定、诚信守法的企业享受出口提速；继续开展企业帮扶，巩固“一对一” 结对帮扶、提前介入、特色化培训、“无纸化”报检、定型检测等先进做法，形 成帮扶长效机制。 2.发挥产品质量安全联席会议机制，与地方政府和相关部门加大合作，针对 外贸企业急需解决的普遍性难题，及时出台针对性举措，提升帮扶实效。 3.继续加快电气实验室建设，做好国际 CB 实验室的审核前各项准备。做好 新增塑料实验室、能耗实验室的准备工作，在立项基础上做好人员配备、设备调 试等，尽早投入使用；根据国务院《特别规定》中“出口产品的生产经营者应当 保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求”的要求，逐步推进按 进口国标准检验，先从涉及产品较多的 UL 标准开始，做好产品调研，标准清单、人员配备、标准翻译、设备补充等工作，努力确保我市出口产品符合进口国的标 准和法规要求。 加大对入境商品的后续监管。 ㈣ 加大对入境商品的后续监管。 针对入境废塑料量明显增加的现状，进一步加强检疫和监管，严防外来 有害有毒物质入境和境外废物非法转入我国，并加强废塑料的后续监管，督 促企业严格按规定要求加工，特别是要掌握不符合卫生指标要求的产品去向 等关键问题，消除废塑料加工过程中对环境污染带来的安全隐患，维护我市 环境安全。 市检验检疫 二○一一年十一月二十四日
