冬季社会治安防范工作实施方案
各乡镇街道、市直各单位：
为进一步加强社会治安防控体系建设，有效预防和减少冬季“两抢一盗”等可防性案件发生，打击犯罪，确保人民群众生命财产安全，扎实推进“平安界首”建设，经研究，决定在全市范围内集中开展冬季治安防范工作，特制定冬季治安防范工作实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真落实群防群治措施，以科技防范为依托，以市场为导向，突出重点，整体推进，充分发挥公安机关的职能作用，发挥电子视频监控及电话平安互助等电子科技防范产品作用，严密防范，严厉打击各类违法犯罪活动，努力实现“盗窃、抢劫、抢夺”案件下降、民转刑案件下降、群众安全感上升的目标。
二、时间安排及方法步骤
冬防工作从2010年12月1日开始至2011年3月2日结束，分三个阶段：
(一)广泛宣传，深入发动阶段( 2010年12月1日至12月10日) 各乡镇街道和市直各单位要结合实际，制订出针对性强、切实可行的工作方案。及时召开会议，层层动员部署。要充分利用广播、电视、横幅、标语等形式，进行广泛宣传，深入发动，动员社会各界和 1
广大群众积极参与，全力开展好冬季治安防范工作。
(二)健全机制，加强社会治安防控阶段 (2010年12月11日至2011年2月25日)
1、建立和完善治安防控体系建设。一要建立和完善社会面防控整体化协调机制。首先是公安机关的巡逻防范，通过公安民警武装巡逻、开展警灯闪烁活动、设卡盘查行动，强化社会面防范控制。其次是各乡镇街道都要组织不少于10人的军警民治安联防队，在本辖区内开展巡逻防控活动。其三是村（社区）组织村（居）民开展邻里守望，组织专业联防小分队值班站岗、打更放哨和乡镇副科级干部查岗查哨活动，进一步提高全社会的治安防范能力。
2、要进一步整合基层群防群治力量。要根据网格化巡防的需要， 建立健全以社区民警为骨干，以社区居委会、治保会等群众性自治组织为依托，形成时间上互相衔接、空间上相互策应、方法上灵活机动的警民联防新框架，切实解决“两抢一盗”案件高发影响群众安全感问题。组建专职治安巡逻队、治安巡逻志愿者队伍以及流动人口和出租房屋管理员队伍，充分发挥他们在社会面治安防控中的基础作用。
3、加强社会治安科技防范建设。农村要推广落实“电话平安互助”、“灯光治安防范工程”和电子视频监控等技防设施，逐步建立以派出所为依托的电子视频监控平台；城区机关、企事业单位、主要街道、繁华路段、服务行业、物业管理居民小区、重点要害部门、金融行业要逐步推广应用电子视频监控设备，并与公安机关报警系统联网，以有效预防和减少各类案件的发生，依法维护公民人身和财产安
全，防止侵害群众合法权益。
4、完善社会管理体系。一是整合社会管理资源。健全各级党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。二是按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，切实加强对社会人的管理。对重点场所、出租房屋实行业主负责制。三是建立出租房屋管理机构，完善流动人口和出租房屋综合管理体制。坚持以业控人、以房管人和以证管人的思路，科学管理流动人口，注意发现治安隐患，及时督促整改。四是加强对宾馆、小旅馆和公共娱乐场所的监管，严厉打击“涉黄、涉毒、涉赌”等违法行为。
5、认真组织开展集中整治无牌、无证机动车辆专项行动。以市公安局交警大队为主，以整治无牌、无证摩托车、机动车专项行动为载体，完成交通疏导，重点搞好治安巡逻，做到疏导交通和治安防控两不误，有效遏制驾驶无牌、无证车辆作案犯罪。
(三)检查、总结评比阶段( 2011年2月26日至3月2日)
为督促冬季治安范防工作开展，市综治委将成立督查组，定期不定期对各乡镇街道和市直单位冬季治安防范工作开展情况进行督查、暗访。对暗访、督查中发现防范措施未落实或落实不力的乡镇街道和市直单位给予通报批评，并纳入年终综治考核。对因工作开展不力造成案件多发或因防范措施不落实发生重特大治安刑事案件，将予以黄牌警告或一票否决。
三、工作要求
1、强化领导责任。各级党政主要领导要严格履行保一方平安、
维护一方稳定的政治责任，把冬季节治安防范工作摆上重要议事日程，加大督促检查力度，不断总结推广经验，狠抓措施落实，有计划、有组织、有步骤地开展工作。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门负责制和单位责任制，把冬季治安防范各项措施落到实处。
2、加大保障力度。各级、各部门在冬季治安防范期间要采取有力措施，因地制宜、多渠道筹措经费，加大资金投入，确保冬季节治安防范工作扎实有效开展。
3、营造良好氛围。在全社会动员组织人民群众和各行各业、各部门参与冬季治安防范工作，使之家喻户晓、人人皆知。进一步加大宣传力度，树立和宣传先进典型，宣传防范中取得的成果，宣传平安建设有关措施，为扎实有效开展冬季治安防范工作营造浓厚的宣传氛围。
4、加强信息反馈。各级、各部门要加强信息的收集，典型经验及时上报，遇有重大情况及时请示报告。工作结束后，各乡镇街道和市综治委成员单位要认真总结，并将书面总结材料于2011年 2月25日前上报市社会治安综合治理办公室。
