**人力资源市场，是**作为全国综合实力百强榜首县（市），在经济连续多年高位运行的态势下，市委、市政府为确保**未来经济又好又快发展所作出的重大决策，为**扩大开放条件下的自主创新所作的大胆实践，也是**在人力资源体制改革理论指导下所做的有益尝试。
经过多年发展，**已发展形成了以省级“江苏省高新技术（**）人才市场”
、“**市人才市场”、“**劳动力市场”、“开发区人力资源市场”等公有市场为主体、社会力量共同参与、多种所有制并存的人力资源中介服务开放格局，市场化进程走在全省前列。较为完善的人力资源中介服务市场，为**经济社会事业的发展提供了强有力的支撑，而持续高速发展的经济又促进了人力资源中介服务市场的快速发育。多头建设、多方投入、多家管理的现状，虽然促进了人力资源中介服务的快速发展，提升了服务质量，也符合市场自由竞争的需要，但另一方面，未经整合的各种中介也容易造成资源浪费，不利于产生规模效益，并弱化了社会效益。与此同时，社会中介机构规模偏小、资源分散、人员素质参差不齐，甚至还出现了诸多的黑中介、贩假证商，进行无序的竞争，已开始影响**的投资环境。从长远来看，建造人力资源市场，建立一个统一平台，整合资源，规范管理，从而进一步优化人力资源交流秩序，维护社会的稳定，是**的必然选择。
实践所需是**人力资源市场建设的出发点和立足点，理论则为**人力资源市场建设提供正确指导。从理论层面来看，**人力资源市场的建设和使用，符合全国人才工作会议决定的基本精神。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确要求：推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，实现管办分离、政事分开，主要承担各类中介机构监督管理职能，以实现“消除人才市场发展的体制性障碍，使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通，加快建设统一的人才市场”；符合《中华人民共和国就业促进法》的基本方向，就业促进法规定：县级以上人民政府应当培育和完善统
一、开放、竞争、有序的人才和劳动力市场，规范市场秩序，创造公平的就业环境，促进劳动者通过市场实现就业；同时符合**市省“人才特区”试点的基本宗旨和**市委、市政府的决策本意。
人力资源市场旨在打破部门分块、人员分类的传统人力资源管理格局，有利于建立一个以政府市场为主导，以公益性服务为方向，其他所有制市场及经营性业务为补充的现代化、区域性人才交流平台。此举也符合江苏省人才工作领导小组的工作意图，省人才工作领导小组竭力推动三大市场贯通，在信息资源共享、大型活动联动、政策体系统一等方面进行协调、指导，设想在**作为试点成功的基础上，逐步向全省推广。
“三个统一”实现“三场合一”
2007年下半年，**人力资源市场在获得苏州市机构编制委员会的批准后，先后组建了党委、管委会、集团公司等相应的管理和经营机构。新的人力资源市场采取新的运作模式，以“三个统一”实现了“三场合一”，即原有的各类市场和中介机构全部纳入其中，对全市各类人才交流信息网站进行有效整合、统筹运作，实现了有形市场和网络市场的统一；针对原有三个市场的不同特点，设置各专业区域，将高层次人才猎头、人才招聘、毕业生就业、劳动力职业中介以及综合档案管理等多项功能融为一体，实现了各项业务的统一；通过组建人力资源市场党委、管委会和6个内设机构，成立人力资源市场集团公司并设立10余个分支机构，采取“政府主导、市场运作”模式，进行集中经营管理，实现了管理机构的统一。以这种运作思路为指导建成后的人力资源市场设施先进、功能完善，设置了人才交流服务区、劳动力职介介绍区、综合档案中心区以及网络中心区和现代教育、会议中心区等区域，成为全国首家贯通的规模最大、功能最完善的专业人力资源市场。
打造场所、管理贯通的“统一规范”模式
“统一规范”是人力资源市场的发展方向。目前各地人力资源市场“统一规范”的实践主要有对象和信息贯通、标准和业务贯通两种模式。**的情况是三个市场统一于一个场地内开展服务，并着手组成了市场统一协调管理的队伍，但有关部门的职能以及三个市场各自的行政隶属关系暂时保持不变。**人力资源市场超越了初级统一规范模式，进入了相对较高级的层面，即场所、管理贯通模式，着力于实现人力资源市场统一规范的较大跨越。
按照这一目标，**人力资源市场将构建国际国内人力资源交流平台，充分发挥外国专家局、引智办的职能作用，加强**在美国、德国、日本留学人员招聘工作站的建设力度，策划并实施美国、德国、日本的“**日”活动；鼓励引进和设立国际人力资源中介机构，探索开展国际交流业务，努力构建国际人才集聚**、自由流动的良好机制，发挥市场在国际人力资源配置中的基础性作用。同时，以强化重点市场地位和区域化发展为目标，充分发挥**人力资源市场的平台优势，争取获得省有关部门批
