2010年纪检监察工作情况汇报
顺昌县建设局纪委 （2010年8月16日）
顺昌县建设局纪委，在县建设局党委和县纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会上精神，按照中央纪委十七届五次全会、省纪委八届八次全会、市纪委三届八次全会和县纪委七次全会的部署，按照“四求作为”的要求，紧紧围绕县委十一届九次全会提出的任务和要求，着力构建惩治和预防腐败体系，结合本单位实际，求真务实扎实推进纪检监察和反腐败各项工作，为促进海峡西岸绿色腹地工业强县建设提供强有力的纪律保障。现将我局纪委认真抓好纪检监察各项工作具体汇报如下：
一、加强组织领导，切实推进党风廉政建设工作的开展。
我局按照上级要求制定了2010年纪检和党风廉政建设学习工作计划，根据年初计划，下发了《顺昌县建设局党委2010年反腐倡廉目标任务》，明确局领导班子成员责任范围及任务分工，及时召开党风廉政会议，贯彻落实上级防腐倡廉的部署和要求，坚持惩防并举，注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。充分认识纪检监察工作和党风廉政建设的重要性和必要性，切实解决群众反映的，存在于基层站所作风建设中的突出问题，使建设系统党员干部职工宗旨意识、道德素质、行政综合能力进一步增强。
二、加强组织学习，充分认识党风廉政建设工作的重要性和必要性。
1、深入学习贯彻党的十七大精神。我局党委深刻认识到学习贯彻工作的重要性和紧迫性。制定了《2010年局党委中心理论组学习计划》，将深入贯彻学习落实实践科学发展观作为一项重要工作来抓，并邀请专家举办学习辅导讲座。年初在县纪委十一届七次全会后，我局党委及时召开贯彻传达会议，认真组织学习县纪委陈光水书记《深入推进党风廉政建设和反腐败工作为加快海西绿色腹地工业强县建设提供坚强保证》的报告，以及省、市纪委全会的精神，并就认真贯彻《建立建全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》和县纪委十一届七次全会精神，全面部署城乡建设系统党风廉政建设和反腐败工作，采取专题集中研讨与分散自学及“请进来、走出去”等形式，提高学习实效，学以致用。以党委班子先学一步，指导全局的党员、干部、职工抓好学习。按照年初学习计划，局纪委每季安排纪检监察有关文件精神学习二次，半年共学习四次，结合每季度召开的基层支部书记联席会，对党员干部进行了党性、党风、党纪和法纪、廉政勤政专题教育二次，上廉政党课一次。并制定贯彻实施意见，进一步增强建设系统干部职工反腐倡廉的自律意识。
2、深入贯彻学习落实《廉政准则》。坚持每周一学习例会制度，按照建设局党委关于开展学习贯彻《中国共产党党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动计划，及时传达贯彻《廉政准则》文件精神，采取学习动员，专题教育，注重结合等方法和步骤，重点抓好以下环节：搞好贯彻活动延伸，巩固学习教育成果；紧密联系单位实际，分析查找突出问题；召开以《廉政准则》为主要内容的民主生活会。认真对照《廉政准则》八个方面“禁止”、52项“不准”的具体规定，着力查找领导班子成员廉洁从政和廉洁自律方面存在的突出问题。不断提高党员干部职工的思想认识水平，营造廉政从政氛围，抓好城乡建设的法律、法规、业务和党风廉政建设的工作，促进广大党员干部时刻保持思想上的先进性，发挥党组织战斗保垒和党员先锋模范作用。
3、结合局党委开展第四轮“三个一”活动和“三级联创”工作。以本着提高服务水平，服务群众为主题。把以“促解现实问题；协调陈年难题；探索发展课题”活动为主要内容的“三个一”活动推向深入，通过活动把群众职工反映的难点、热点问题，有效解决工作作风中突出问题，改善干群关系，促进和谐社会。不断深化党组织的思想、组织制度，党风廉政建设。进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证党风廉政责任制建设工作的顺利开展。
三、不断建立健全各项管理制度，加强监督、制约机制，从源头上预防和治理腐败。
1、加强制度的建设。根据城乡建设法律、规章有关规定制度，经局班子会议多次讨论定稿，我局将上级制定的各项法律、法规制度编印成册，单位规章制度汇编成册；做到全局机关干部职工人手一册，根据局领导班子职责分工制度，按照谁分管谁负责的原则，加强管理和监督。不断建立健全各项规章制度，使建设系统形成以制度管人，按规章办事的良好氛围。
2、进一步推进党务、政务公开工作。认真贯彻实施《政府信息公开条例》按照我局政务公开工作方案，认真落实政务公开工作。同时继续抓好县政府政务公开栏上公开政务工作，做到公开内容及时、准确，半年在县公开栏上公开2次。在局系统内实行政务、党务、财务等每月及时公开。局政务工作领导小组加强监督，确保“三务”公开的真实性和有效性。
3、认真开展公共资源市场化配置工作，严格执行政府采购制度。在公共资源配置方面已建立起公开、公平、公正的市场准入和竟争机制。全部实行严格招投标制度。凡我局需采购物资，均按政府采购制度要求，报政府采购办审批。经批准同意自购的物质，经领导小组集体讨论采购，采取询价、货比三家方式，节约开支。
4、持续推进局系统廉政风险点防范管理工作。局纪委为加强规范权力运行，在去年建立廉政风险点防范监督管理的基础上，进一步加大对行政自由裁量权、行政执法权、项目资金管理、行使干部人事权、容积率调整等的监督控制和预警纠偏，不断完善权责明确、防范有效、动态监控的风险防范和控制体系，力求有效防范和消除领导干部和重要岗位人员发生腐败行为的可能性，解决监督不到位的问题。
5、坚持民主集中制，规范权力运行。加强民主决策、民主管理和民主监督，开好专题民主生活会，凡我局重大事项都经过局党委会集体研究，有效防止独断和“一言堂”。上半年我局召开了二次民主生活会，会上党员干部结合工作实际，认真开展批评与自我批评，本着有则改之，无则加勉的原则，开展互评。认真落实党风廉政建设三项谈话制度，并按要求每季度组织责任对象进行约谈，上半年共进行约谈7人次，进一步提高党员干部廉洁自律性，有力地促进党员干部的工作效率。
四、服务大局，优化经济发展环境，政风行风、效能工作取得明显成效。
1、提高服务效率。围绕“树立行业新风、优化发展环境、维护群众利益、完善基础设施”的目标，深入开展建设系统行风政风建设、加强效能建设，提升服务质量和服务水平，解决办事难问题，规范建设系统各窗口办事程序：（１）要求各窗口办事必须实行一次性告知制度，即要有规范的一次性告知文书。（２）对须要客户填写的各种表格要有范本，范本要求内容完整，具有可操作性；同时必须将范本粘贴或挂在墙上显眼处，以便客户观看。（３）对客户报送的资料不齐或不能办理的事项要以书面告知（对工业项目企业），告知书上要说明理由和原因。（４）对资料齐全的要在规定的时限内办完，对超时限办理的工作人员进行批评或行政效能告诫。承诺对全县工业项目进行上门服务指导。
2、规范招投标活动。为了保护国家、集体、当事人的合法权益，我局按照《顺昌县招投标管理暂行规定》，在《中华人民共和国招投标法》、《福建省招投标条例》的基础上，对100万元以下的工程招投标进行了细化，分层次进行管理，明确了招投标活动的监督管理职能。半年来，对9个建设工程招投标进行监管和《招标文件》备案，其中：公开招标6项，中标价1263.06万元，中标价较工程预算造价下降9.48%；邀请招标3项，中标价10207.46万元，中标价较工程预算造价下降10.03%。在招投标过程中并邀请纪检监察部门参与监督，依照法定程序实行公开招投标。
3、抓好拆迁和企业重组安置工作。坚决纠正在城市拆迁、企业改制重组和关闭破产中损害群众利益问题。加强法规制度建设，认真做好城市房屋拆迁计划的编制工作，合理确定城市房屋拆迁规模，防止大拆大迁和随意拆迁问题；建立健全拆迁公示、听证、许可、承诺、资金监管、投诉举报和责任追究等制度，全面推行拆迁管理规范化，完善拆迁管理工作责任制和责任追究机制。拆迁工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，需要做大量艰苦细致的工作。局党委班子本着求真务实之风，切实担负起拆迁安置工作的领导责任，深入拆迁工作第一线，做到工作在第一线，切实把拆迁工作做实、做深、做细，从政策上杜绝以牺牲居民的利益为代价的各种拆迁行为。我局企事业单位重组改制工作，依照县委、县政府的有关精神，正在紧锣密鼓地进行。继公交公司改制成功之后，二建和机砖厂改制已接近尾声，一建和拆迁工程处也正在积极向县政府请示改制方案。在企业改制过程中,都陆续地补交了在职职工及退休职工的社保和医疗保险费,保证了职工的合法权益。
4、抓好效能作风建设，提高办事效率。认真组织学习《2010年机关效能建设工作意见》，认真研究、解决转变工作作风，效能建设的办法。及时传达上级会议精神，局里及所属单位制定防腐纠风、效能建设工作意见，把规划指标，行政自由裁量权，政务、事务、厂务公开作为今年工作的重点。半年来，我局各项工作都在认真按计划有条不紊的实施当中，紧紧围绕着县委县政府的工作部暑，以加强机关作风建设为目标，本着“为发展服务，让群众受益”的要求和目的，不断提高建设系统工作效率。
五、落实领导干部廉洁自律工作，层层签订党风廉政建设目标责任制。
1、为落实《县委反腐办关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》和《关于2010年元旦、春节期间加强廉洁自律和厉行节约的通知》精神，于2010年元月14日下午，建设局党委召开建设系统支部书记联席会议。局纪委书记在会上组织大家一起学习了顺委反腐办〔２００9〕０3号文《关于２０10年元旦、春节期间加强廉洁自律规定和厉行节约的通知》；重申强调了有关规定，规范了领导干部廉洁从政“七不准”行为。会后，局党委与各单位党政班子成员签订２０10年两节期间廉洁自律承诺书，并向社会公开承诺建设系统廉洁自律、反腐倡廉“七不准”。
2、层层签订、落实党风廉政建设责任制。今年我局的党风廉政建设工作，做到早安排、早部署，做到每位局领导责任范围清楚、任务分工明确。于春节前召开2009年党风廉政建设工作大会，总结2009年的党风廉政建设落实情况，召开局领导班子和二层领导参加的述职、述廉报告会。按照局党委制定了《顺昌建设局2010年党风廉政建设责任制考评表》及考评细则，年初与各支部、单位层层签定党风廉政建设目标责任制。上半年根据考评细则对各支部开展党风廉政建设落实情况进行考评。并向各支部通报评比情况，促进党风廉政建设工作的扎实开展。
3、为了增强民众的法律意识，提高依法管理城乡建设的自觉性。我局结合“五五”普法和廉政文化“六进”活动，开展法律法规和警示教育活动，每年安排二至三次专场讲解相关法律法规；组织支部党员观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，自觉依法行政和廉洁从政，近年来，扎实有效地开展建设系统法律法规政策的宣传教育培训活动。不断提高本系统党员干部职工法律、业务等综合素质。
坚持“预防为主，预防与查处相结合”的方针，建立巡查分片包干责任制，及时发现、制止、报告和处理各类建设规划、建筑安全生产等违法行为，将违法现象消灭在萌芽状态，使我县的建设规划、建筑安全生产有了明显好转。半年未发现违法案件。半年来，我局开展房地产调控政策执行情况专项检查、市场中介组织专项治理检查、开展两次全县工程质量安全大检查和开展“安全生产月”活动。
六、认真妥善做好信访接访工作，维护群众利益。
我局认真做好城乡建设的矛盾排查工作，按照《信访条例》有关规定和程序，认真及时办理信访案件，逐一核查，保证信访举报件件有落实，共受理各类信访件42件，办结42件，办结率100％，受理人大、政协议案、提案29件，结案率98%。
七、加强队伍自身建设，不断提高建设系统形象和综合素质。
新形势新任务对建设系统党风廉政建设提出了更严更高的要求，我们按照十七届四中全会精神和县纪委的要求，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力做到政治坚强，树立善于学习、严于自律、忠于职守、业务精通、作风优良、敢于碰硬、勇于创新、甘于奉献的良好形象，不断提高队伍整体素质和履职能力，把我县城乡建设的党风廉政建设和反腐败工作扎实做好。
八、下一阶段工作计划
我局纪委将按照中央纪委十七届五次全会、省纪委八届八次全会、市纪委三届八次全会和县纪委十一届七次全会的部署，按照“四求作为”的要求，紧紧围绕省委八届九次全会的决定，依照县委中心工作和任务的部署，结合我局工作的实际，加强制度建设，重视服务发展，改进工作作风，重视教育监督，加大查办案件力度，注重源头治理和队伍建设，不断完善反腐倡廉责任体制，持续推进廉政风险点防范管理工作，加强局系统党风廉政建设和反腐败工作的监督检查力度，规范权力运行，集中力量，突出重点，全力以赴，大干150天，狠抓落实，实施好城市建设战役，小城镇改革发展战役
