上年度县人民政府班子民主生活会
整改措施落实情况
县政府根据市纪委、市委组织部和县委《关于在全县党员干部中开展以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施意见》的通知（宁办通„2011‟43号）等相关文件精神，在广泛征求全县各乡（镇）各部门的意见和建议的基础上，于2011年12月10日召开了县政府班子民主生活会，会上认真开展批评与自我批评，查找了县政府班子及成员在贯彻落实科学发展观、转型思路、民计民生、改革开放、农村持续发展、党的建设等方面存在的突出问题和差距。会后，政府班子认真制定了整改方案，明确了牵头领导，落实了责任单位，确立了整改目标，分步实施了整改措施。现将整改落实情况报告如下：
一、针对贯彻落实科学发展观存在的问题，创新开展创先争优活动促进科学发展观活动成果转化
（一）深化科学发展观活动。创新学习方式，集中对全县正科级以上党员干部进行专题培训；推进“百堂党课进机关”，政府班子成员到分管部门和联系点讲授党课42场次，部门班子成员为本机关或下属单位讲授党课367场次。深入开展调查研究，组织开展了以“三进两帮双结对”为主要内容的下基层活动，发动党员干部进农村、进社区、进企业宣讲科学发展观，开展实地调研，帮助解决具体困难和问题，形成调研报告190余篇。广泛征求意见，采取“五查三会一评”（领导点查，部门自查、同级互查、群众帮查和万人问卷大调查；民主生活会、专题组织生活会、民意恳谈会、群众评议）等多种方式，认真查找突出问题，共征求到群众意见建议1489条。
（二）深入开展创先争优活动。根据基层单位实际和党员的岗位特点，落实县、乡镇（街道）、村（社区）“三级书记”责任，分行业分领域明确活动主题和载体，公开承诺争创目标、工作任务、时间进度等内容，广泛接受群众监督。推行“一诺二讲三评四选五公开”（完善承诺、基层讲述、领导点评、群众推选、结果公开），全县近8000名党员对照“五带头”标准，开展讲述自己履行岗位职责、兑现承诺事项情况。
二、针对转型思路存在的问题，完善在特殊转折时期整体转型提速发展的转型思路和战略部署
随着大项目建设的需要，大规模的移民搬迁，新县城的不断改造建设，xx进入了一个重大的转折时期，在充分调研、广纳民意的基础上，作出推动xx“整体转型、提速发展”的战略部署，全面实施生态立县、和谐稳县、科教兴县、矿电富县、旅文强县五大战略，坚持特色产业、旅游文化产业、畜牧业、劳动力转移就业四个带动，培植壮大旅游文化、矿电、生物资源三大支柱产业，努力把xx建设成全省旅游文化特色县、生态产业重点县和新型工业示范县，加快推动全县经济社会跨越式发展。
三、针对“五大战略”建设的需要，进一步加大工作力度，确保“十二五” 预期目标顺利实现 “十二五”期间我们将着力抓好以下几个方面的工作：第一，我们必须牢固树立“五种意识”，克服“五种思想”。牢固树立加快发展、赶超发展的意识，克服安于现状、不思进取的思想；牢固树立抢抓机遇、克难奋进的意识，克服等、靠、要的思想；牢固树立敢拼敢闯、敢为人先的意识，克服固步自封、怕担风险的思想；牢固树立雷厉风行、强化执行的意识，克服享乐主义、好人主义的思想；牢固树立全县一盘棋、上下一条心的大局意识，克服各行其是、各自为政的思想。第二，我们必须坚持“七个发展”，做到“七个进一步”。坚持加快发展，进一步增强综合经济实力；坚持协调发展，进一步提高统筹城乡、区域、经济社会发展水平；坚持创新发展，进一步增强发展活力；坚持开放发展，进一步拓展发展空间；坚持可持续发展，进一步推进生态文明建设；坚持和谐发展，进一步巩固民族团结、社会和谐的良好局面；坚持共享发展，进一步保障和改善民生。
四、针对民计民生存在的问题，进一步高度关注民本民生，健全完善保障体系
着眼于解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施民生工程，促进社会和谐，是我们树立必须要实现的目标。
一是努力扩大就业。突出解决就业困难人员、大中专毕业生的就业问题，实现“零就业家庭”动态清零；力争全县城镇新增就业800人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；继续推进非公有制经济扩大就业和吸纳再就业工作；切实提高劳动者技能，力争全县就业培训2000人以上；加快农村富余劳动力转移，新增转移农村劳动力2500人以上。坚持以创业促就业，为创业者提供小额担保贷款，带动更多人员就业。
二是完善社会保障体系。认真抓好新型农村社会养老保险试点工作，参保率达到75%以上。稳步推进社会保险扩面征缴，重点扩大非公有制企业从业人员、个体工商户和灵活就业人员参加社会保险。扩大工伤保险覆盖范围。继续推进新型农村合作医疗工作，参合率达到95%以上。提高城镇居民医疗保险筹资水平，完善城镇居民医疗保险制度。积极探索建立失地农民养老保险和农民工养老保险制度。落实城乡居民最低生活保障制度，努力提高社会救助水平。
三是努力改善人民群众生产生活条件。加强保障性住房建设，完成4000平方米廉租房建设任务；做好低收入家庭住房补贴扩面工作，新增廉租住房补贴户1500户。实施好农村困难群众危房改造、民居地震安全等工程。扎实推进扶贫开发，启动实施“人下山，树上山”易地扶贫项目；实施农村人畜饮水工程，解决1.5万农村人口安全饮水问题。认真办理县政府承诺为民办好的10件实事。
五、针对农村持续发展存在的问题，紧抓薄弱环节加大城乡统筹力度，加快农业现代化进程，建设社会主义新农村，促进群众增收致富
在围绕促进农民持续增收这一核心问题上，我们将重点推进城乡互动，统筹城乡发展，挖掘农业潜力，改变农村面貌，增加农民收入。 一是加快推进现代农业发展。全面落实好防灾减灾及各项增产措施，切实抓好大、小春生产，粮食播种面积稳定在47万亩左右，目标产量7.5万吨。进一步调整农业产业结构，做大做强马铃薯、烤烟、荞麦、蔬菜等特色产业。重点实施15万亩马铃薯规范化种植，5万亩优质荞麦生产基地建设，5000亩冬早蔬菜生产基地建设，争取实施烤烟种植2.18万亩。加快生态产业建设步伐，强化5万亩优质苹果标准化生产基地建设，新增种植核桃20.8万亩，花椒3.8万亩，苹果1.5万亩，药木瓜4.8万亩，推广中药材规范化种植2万亩。加快农业产业化发展步伐。以农产品精深加工和综合利用为重点，不断延长产业链，积极开拓市场，扩大农产品销售，努力形成农工贸一体化、产供销一条龙的农业经营新格局，力争今年新增农业产业化龙头企业2家、农民专业合作组织10家，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。
二是全面提升现代农业保障水平。加强农田水利设施建设，全面完成病险水库除险加固任务，争取一批小
（二）型水库列入上级除险加固规划并于年内启动实施。加大基本农田保护力度，继续实施中低产田地改造。加强对农民创业的金融和财税支持，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。继续鼓励依法流转农村土地承包经营权，支持土地向种养大户流转。
三是着力发展壮大畜牧产业。落实畜牧产业发展资金，以发展生猪、肉牛、肉羊规模养殖为重点，继续推行“公司＋养殖大户＋农户”的发展模式，重点抓好重大动物疫情的防控、良种繁育和推广、饲草饲料生产体系建设。在稳定存栏的基础上，着力提高商品率，力争实现畜牧产值增长9%以上。
四是加强扶贫开发工作。全力推进“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县项目，力争投入各类资金达7000万元以上。争取实施省、市整村推进项目65个，800人易地扶贫开发，200户扶贫安居工程，1550户农村民居地震安全工程，以及贫困地区农村劳动力转移培训、科技产业扶贫开发、贫困村互助资金试点、“村委会为单位”整村推进、信贷扶贫开发等项目。
五是着力推进新农村建设。在巩固提高近几年示范点建设成果的基础上，按照“五改五建一产业”标准在全县建设12个新农村示范村，把壮大“一村一品”作为新农村建设的重中之重，力争每个点都有自己的产业特色、产业优势和产业基础。
六是着力加强小城镇建设。高标准、高品位抓好小城镇规划，积极破解土地、资金、人才、产业等方面的难题，全力加快公路主干线沿线小城镇建设步伐，依托小城镇加强农村商贸流通体系建设，努力使小城镇成为辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心和公共服务中心。
七是着力拓宽农民增收渠道。认真落实种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项惠民政策；鼓励农民优化种养结构、提高效益；多渠道开拓劳务市场，促进农民转移就业，努力增加农民工资性收入。
六、针对党的建设存在的问题，积极探索基层党建工作创新发展的新路子打造一流的干部队伍 对加强和改进党的建设，我们要一是加强思想政治建设，为推动xx跨越式发展提供有力保障营造良好氛围；二是加强党内民主建设，为推动xx跨越式发展增强内在活力；三是加强干部队伍建设，为推动xx跨越式发展提供人才支撑；四是加强基层组织建设，为推动xx跨越式发展夯实坚强堡垒；五是加强作风建设，为推动xx跨越式发展创造良好环境；六是加强反腐倡廉建设，为推动xx跨越式发展保驾护航；七是加强宣传工作，为推动xx跨越式发展打牢共同团结奋斗的思想基础；八是深入开展创先争优活动，为推动xx跨越式发展建功立业。
七、针对班子建设存在的问题，强化政府自身建设，努力构建效能政府
继续解放思想，推进科学发展。以科学发展观为指导，坚持一切从实际出发，加快思想观念转变，大力弘扬改革创新精神，以科学的态度和创新的精神应对危机、推动发展，切实增强政府工作的预见性、针对性、实效性和创造性。以敢为人先、勇于探索的精神，研究新问题，探索新规律，制定新举措，谋求新赶超，做到以新理念引领新发展，以新举措激发新动力。
坚持求真务实，提高工作效能。以建设服务型政府为目标，着力抓好行政审批制度改革、巩固和深化政务公开、加强政务服务中心建设3项重点工作。进一步巩固和扩大效能政府建设成果，积极推行“一线工作法”，倡导领导干部带头深入一线、贴近基层，搞好调查研究，解决实际问题。强化大局观念和协作意识，坚决破除部门主义和本位主义，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等现象，确保政令畅通，提高执行力。
推进依法行政，完善决策体系。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心听取工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。健全行政执法体制，规范执法程序，严格按照法定程序和权限管理经济社会事务。畅通政府信息公开渠道，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步推进和完善科学民主决策机制，健全社情民意反映制度和重大事项专家咨询、科学评估、集体决策等制度，增强决策的科学性、合理性和可行性，确保各项决策更加符合实际，更加符合人民群众的愿望。
加强廉政建设，筑牢拒腐防线。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，致力于从源头上预防腐败。加强重点工程建设领域职务犯罪预防，规范建设工程招投标、土地资源使用、矿产资源配置和招拍挂、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实加强对公务人员的教育、监督和管理，努力建设一支能干事、干成事、不出事的高素质公务员队伍。
