洛南县“企业服务年”活动实施方案
为了进一步优化投资环境，为各类在洛企业提供优质高效服务，吸引更多国内外投资者来洛南发展，奋力推动我县经济社会更快、更高、更强率先突破发展，县委、县政府决定在全县开展“企业服务年”活动，根据中共商洛市委办公室、商洛市人民政府办公室关于印发《商洛市“企业服务年”活动实施方案》的通知（商办字（2010）40号）精神，结合我县实际，特制定以下实施方案：
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住我县纳入关中—天水国家经济区等重大机遇，以限时办结制等五项重点活动为抓手，切实提高工作效率，强化服务保障，努力提高招商引资工作水平，加快发展各项产业，促进我县工业率先突破发展。
要通过开展“企业服务年”活动，实现政府服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化，促进各项政策措施的有效落实，帮助和扶持企业发展，从而确保重点项目建设顺利推进，企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提高，企业规模和实力快速提升，中小企业和民营经济稳步发展。
二、重点工作
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设单位购买沙子、石料、土和建材，以及采取挖路、断电、断水、聚众斗殴、故意伤害等手段恶意破坏工程建设的问题，要采取从重从快方针，快审快结，依法予以严惩。严肃查处基层干部以维护群众利益为幌子，向建设单位提出各种无理要求，不达目的就煽动群众集体上访、集体阻工等问题，切实优化建设环境。
此项工作由县公安局牵头，法院、检察院、司法、监察、城建、信访、物价、工商等部门及乡镇政府配合。
（三）实行领导包抓重大项目制度，为投资企业提供周到的服务
凡在我县投资5000万元以上的新建、续建、谋划项目，要逐项目确定包抓县级领导，成立专门工作班子，进行全程跟踪服务，直到项目达产达效。经贸局、乡企局、黄金局等综合管理与服务部门要建立领导联系重点项目、重点企业制度，及时为项目建设、企业发展提供优质服务。每季度要召开一次经济运行分析通报会、重点招商引资项目发布会，定期不定期地举办项目前期工作培训班，为投资商提供周到的政策服务。实行重点建设项目现场办公制度。主要领导、主管领导、包抓领导要定期深入重点建设项目现场，进行调查研究，实行现场办公，及时了解、研究和指导帮助解决项目建设中存在的突出问题，保障重点项目顺利建设。
此项工作由经贸局牵头，乡企、国土、城建、林业、水保、
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结期限、富民惠民政策和公开承诺事项必须按件、按照时限兑现。行政机关签订的各类合同，一经签订，必须守信践约。切实加强对政府重大决策措施贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
完善行政补偿制度。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。如因国家利益、公共利益或其它法定事由要撤销、变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，对公民、法人或其他组织的合法权益造成损失的，应依法予以补偿。
建立完善投资环境问题举报投诉制度，健全投资环境违法违纪问题投诉举报网络，建立重大投资项目廉政监督员和信息员制度，及时受理和收集案件线索，严肃查处投资环境方面的违法违纪案件。
此项工作由县监察局牵头，县政府办、人事局、财政局、公安局、工商局、县政府督查室等部门配合。
三、活动时间和具体步骤
根据省、市的统一安排，我县的服务年活动时间从2010年5月1日开始至2011年4月30日结束。服务年活动具体步骤分六个阶段进行：
第一阶段：制订实施方案，组织宣传发动（5月1日至5月30日）
制订2010年企业服务年活动实施方案，服务年领导小组办
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四、保障措施
（一）广泛宣传动员
利用各种舆论宣传工具，采用专题讨论、专题讲座、典型教育等形式，多角度、高密度地宣传招商引资对于富民强县、实现洛南率先突破发展的重大意义，在全社会树立主动服从经济发展大局，服务企业发展，服务项目建设，服务招商引资工作的意识。广泛宣传洛南招商引资优惠政策和重点推介项目，宣传“企业服务年”工作目标和措施，全面加强干部群众教育工作，突出抓好村组干部、退休、离岗干部的管理教育，宣传正反两方面的典型案例，努力营造洛南亲商爱商富商的投资环境。
这方面工作由县委宣传部牵头，计划局、经贸局、广电局、县广播电台、电视台等部门单位配合。
（二）完善规章制度
进一步规范检查行为，实行政府批准检查制度和守法守信企业免检制度，为企业创造安静的生产经营环境。建立投资环境联度会议制度，每季度召开一次投资环境联席会议，及时解决重大投资环境问题。建立投资环境征求意见会议制度，每季度召开一次投资环境座谈会，广泛征求社会各界对投资环境建设的意见和建议。建立企业收费公开公示制度，至少每年公开一次向企业赞助情况，不得向企业摊派。
此项工作由县监察局牵头，计划、经贸、公安、工商、国
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成立由县委常委、常务副县长刘明智任组长，县委常委、县政府副县长李丹峰任副组长，县监察局、计划局、经贸局、乡企局、黄金局、公安局、工商局、国土资源局、城建局、环保局、交通局、林业局、水保局、安监局、政府法制办、供销联社、县委宣传部、县法院、检察院、财政、税务、金融、供电、电信等部门负责人为成员的“企业服务年”活动领导小组，负责全县“企业服务年”活动的组织领导工作。领导小组办公室设在县监察局，办公室主任由县监察局局长张昰兼任，副主任由县监察局副局长王新琪、县经贸局副局长王博锋担任，办公室工作人员由相关部门业务负责同志组成。县级各部门也要成立相应的工作机构，确保本部门“企业服务年”活动深入开展。
各牵头部门要结合实际，迅速制定实施细则或贯彻措施，抓紧组织实施。经贸局、乡企局、黄金局等部门要不折不扣地履行职责，对牵头落实的工作要切实负起责任，国土、安监、环保、公安等各监管部门对配合实施的事项要主动参与，要竭尽全力为工业发展搞好服务，创造优越条件。各金融部门都要围绕工业生产和项目建设任务，融资金，做项目，跟踪搞好服务，上下做好衔接，为企业发展提供有力的资金保障。
