区党委年度基层党组织分类管理工作方案
为进一步加强我区基层党组织建设管理，增强基层党组织活力、创造力、凝聚力和战斗力，提高基层党建科学化水平，根据市委、区委关于加强基层服务型党组织建设的意见精神，以及中国共产党党内有关法规，今年决定对全区各基层党组织实施分类管理，现制定方案如下。
一、对象范围
实施分类管理对象包括全区各级各领域基层党组织，含总支下的各类党支部（不设总支的村级党委包含下属各支部）。
二、时间安排
实施分类管理从2015年3月起至12月止，按照“分类定级、分类管理提档晋级，总结验收”三个阶段进行。
三、方法步骤
（一）分类定级（时间：3月—4月）
按照中组部组厅字〔2012〕6号文件“各领域基层党组织分类定级参考标准”，结合2012年基层组织建设年分类定级工作和2014年软弱涣散基层党组织评定工作，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”等五个方面作为主要评价内容，对基层党组织进行评分，根据分值（总分100分）确定为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。其中“较差”等级的党组织统一认定为软弱涣散基层党组织。（具体详见评分标准） 1.基层党组织自查自评。（3月31日前）
（1）撰写自查自评报告。基层党组织根据评价内容（参照附件1）撰写自查自评报告，报告主要包括该组织基本情况、自身建设情况、发挥作用情况、存在问题及原因、改进措施等内容。自评报告应客观、真实，不得漏报、瞒报、虚报。
（2）召开测评会。各基层党组织召开有挂村领导、支部党员、群众代表、“两代表一委员”等人员参加的测评会，与会人员听取基层党组织的自评报告，采取无记名测评方式评定党组织等级（参照附件2）。挂村领导负责指导和监督测评工作，确保测评结果客观、准确。
（3）党组织自查自评。按支委会议相关要求召开基层党组织支部委员会议，对照分类定级参考标准，结合党员群众测评结果，实事求是地作出自我评价，提出等级初步认定意见（填写附件3），经表决通过后报上级党（工）委审核评定。
2.基层党（工）委初审初评。（4月10日前）
各基层党（工）委根据评定标准，派人对各基层党组织进行量化考核，考核结束后，召开党（工）委班子会议，综合考核结果和基层党组织自我评定意见，形成各基层党组织等级初评意见（填写附件
4、5），并在一定范围内进行公示，公示期为3天，公示无异议后报区委组织部审批。
3.区委组织部综合考评。（4月20日前）
（1）区委组织部根据基层党（工）委的评价意见，采取实地了解、召开座谈会、个别访谈、听取纪检部门意见等形式，对基层党（工）委的评价意见进行评估，形成评价结果并通报基层党（工）委。 （2）基层党（工）委、党支部(党总支)对评价结果如有异议，应在7个工作日内提供有关材料报区委组织部复核审定。如有重大信息遗漏、重大判断失误等情况，由区委组织部对原评价结果作出重新调整。
（二）分类管理提档-晋级（时间：5月—11月）
区委组织部根据分类定级结果，对不同等级基层党组织实行差异化、针对性管理。
1.对评为“好”等级的党组织，确定为“红旗支部”。由乡镇（街道）帮助总结经验、建立长效机制，切实巩固工作成果；对特别优秀的“红旗支部”由区委组织部确定为全区党建示范点，加强宣传推介，发挥其辐射带动作用。
2.对评为“较好”等级的党组织，确定为“赶超支部”。由上级党组织加强教育引导，激发学先进、赶先进、争先进的工作热情，增强工作信心。可以指定专人负责，加强具体指导帮扶，帮助查找差距、找准问题、理清思路、明确目标，强化措施，营造比学赶超浓厚氛围。
3.对评为“一般”等级的党组织，确定为“后进支部”。由上级党组织指定一名党员领导干部和一名机关干部挂点联系包干，落实包干责任和奖惩措施。可以采取与“红旗支部”结对共建、示范引路的办法，帮助党组织对比分析，找准问题，明确目标，狠抓整改，实现提档晋级。 4.对评为“较差”等级的党组织，确定为“软弱涣散支部”。由上级党组织派驻工作组进驻并开展专题调研，找准问题和症结，建立整改工作台账，逐个明确整改目标和措施，确定整改计划和时限。整改措施要把党组织班子选优配强放到首位，对选不出合适党组织书记的，可从上级部门中选派，对现有党组织书记难以完成整顿转化任务，但又不宜调整的，要选派优秀党员干部兼任第一书记。工作组驻点整顿直至党支部彻底转化并验收通过再撤离。区委组织部不定期对“软弱涣散支部”整顿转化情况进行督查，督查结果全区通报。
（三）总结验收。（时间：12月）
1.申请复核。12月10日前，对实现提档升级目标或需要降级处理的基层党组织，由所在党（工）委按相关程序组织人员进行量化考核和重新评级，评级意见报区委组织部审批（软弱涣散基层党组织整顿不力的需以党委或工委名义书面向区委报告）。
2.考核定级。12月20日前，区委组织部对党（工）委提出复核评定意见的党组织进行重新评级，具体步骤参照综合考评环节。
3.总结评比。各基层党（工）委全面总结本系统实施基层党组织分类管理的主要做法，取得成效、存在问题及意见建议，形成书面总结材料和经验材料1－2篇，于12月20日前报区委组织部（邮箱：gbzzka443@163.com）。区委组织部根据各基层党（工）委实施开展分类管理情况，按一定比例评选出优秀组织奖，作为党内表彰的重要依据。
四、工作要求 1.统一思想，提高认识。各基层党（工）委要加强对分类管理工作的组织领导和工作指导，注意探索规律、总结经验、查找不足、改进工作，确保分类管理工作健康开展。实施分类管理过程中产生的数据信息、相关材料由基层党（工）委统一保存，综合评定结果逐级上报。 2.科学评定，重点管理。等级评定要注意把握等级的梯次结构，原则上评为“好”等级的党组织一般不能超过20%，年底复核评定时方可适当扩大“好”等级党组织比例。开展分类管理时要按照“抓两头带中间”的思路，在对“较差”等级党组织全面进行整顿的同时，其它各级都要采取倒排的办法，对排序靠后的基层党组织进行重点提高，防止下滑降档，促进基层党组织整体晋位升级。
3.激励先进，鞭策落后。基层党组织等级评定与评优、奖惩挂钩。原则上推荐评选区级以上先进基层党组织，必须从评为“好”等级党组织中产生；被评为“较差”等级的党组织，班子成员年度绩效考核一般评为“称职”或“称职”以下等级，所在党组织书记下年度内不能提拔使用。
