咸医党字〔2013〕第09号
为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施和促进我院全面发展提供坚强组织保证。
二、目标要求
建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，培育服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。
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一是充分利用媒体、院内OA网、医院网站、简报等全方位、多角度、立体式进行宣传，营造心系基层、心系群众环境氛围。二是分层分类推进基层服务型党组织建设试点示范工作，指导支持各级党组织创建各具特色的基层服务型党组织示范点（片、带），培育和树立一批先进典型，推动全院基层服务型党组织创建活动的深入开展。
中共绵阳市肿瘤医院委员会 关于推进服务型基层党组织建设的
实施方案
医院各党支部：
为贯彻落实党的十八大精神，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，经院党委研究决定，在医院各党支部中深入开展服务型党组织创建活动。现制定我院实施方案，请认真贯彻执行。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大提出的“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组
织建设”要求，推动全院各党支部以建设服务型党组织为目标，进一步深化服务理念、创新服务方法、完善服务举措、构建服务体系，探索建立新时期基层党组织联系服务群众机制，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为“统筹城乡、全域发展”战略的实施，实现涪城在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标提供坚强的组织保障。
二、目标任务
加强服务型基层党组织建设，要坚持把“服务群众，做群众工作”作为主要任务，坚持融入中心、服务大局，以人为本、构建和谐的基本要求，寓领导和管理于服务之中，根据我院医疗服务的性质和特点，树立“服务临床、服务病员”的理念，坚持“以病人为中心，以医疗质量为核心、以病人满意为目标”的办院宗旨，找准以服务为导向的功能定位，构建以服务为特色的体制机制，不断提升我院党员干部服务群众、做群众工作的能力和水平，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务病员的本领，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。
（一）创建服务型基层党组织
１、班子队伍优。党委及支部领导班子坚强有力，结构
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１、“结对”服务。根据联系社区实际，围绕加强新农村和“五零”和谐城市建设，每年帮助联系社区办一些看得见、摸得着、受欢迎的实事；每个在职党员要与联系对象“结穷亲”，提供各项帮助。
２、“组团”服务。以支部为单位，面向社区每半年开展一次“组团”服务。
３、“志愿”服务。深入推进“学雷锋、我志愿、我行动”党员志愿服务行动，每名注册党员志愿者每年至少参加 50 小时（或 ８ 次）志愿服务，重点提供学习、关爱、互助式服务，营造扶贫济弱、友爱和睦的社会风尚。
４、“岗位”服务。在各党支部中设置示范岗、示范窗口、示范科（部门）室，力争到 ２０１３年底，创建成涪城区卫生系统党员服务群众示范单位，党员服务群众示范窗口，党员服务群众示范岗。
（四）强化机制建设，做实服务保障
以“人民群众满意不满意”为标准，把服务型基层党组织建设纳入支部党建考核体系，做到“述职述服务、评议评服务、考核考服务”。不断深化“承诺、述诺、践诺、评诺”等考评机制，健全完善群众事务党员服务代理制，引导全院党支部与党员找准群众关切，分别承诺 ３—４ 件服务事项，通过个人自
评、党员互评、领导点评、群众评议等方式评价践诺成果，对承诺落实不好、群众不满意的进行严格问责。推行积分制服务管理办法（具体办法另行制定），明确党员联系服务群众内容和相应分值，实行日常纪实、动态管理；服务对象、联系社区和院党委根据党支部和党员服务情况进行服务评议和分值核定，相关分值作为确定党员星级、表彰先进、处置不合格党员的主要依据。
四、推进步骤
服务型基层党组织建设，要按照“统筹安排、整体推进、分步实施”的原则扎实推进。２０１３年在全院全面铺开，２０１４ 年转入常态化推进阶段。
（一）动员部署阶段（２０１３年5月）
结合自身实际制定实施方案，细化创建任务，规范服务标准，明确路径保障。按照“三分类三升级”要求，对照服务型党组织建设标准开展基层党组织分类定级工作，为各党支部晋位升级做好组织准备。
（二）全面推进阶段（２０１３年５月下旬—１０月） 按照“整体推进、典型引领、示范带动、全面提升”的原则，在巩固提升先进的基础上，结合贯彻党的十八大精神，全面
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任副组长，总支委员、下属支部书记为成员的创建基层服务型党组织工作领导小组。下设办公室在院综合办公室，具体负责此项工作的全面开展。
二、主要任务
紧扣“提升服务能力、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系”的要求，实现“五个一”目标，即：构建一套完善的工作体系，建立一套常态化长效化的服务机制，健全一套强有力的人财物保障措施，形成一套科学的评价办法，建设一批群众满意的服务型党组织，努力使基层组织服务意识显著增强，服务能力显著提高，服务水平显著提升。
（一）提升服务能力
针对基层组织服务临床、服务群众能力不足的问题，切实抓好能力提升建设。
1.要找准服务定位。紧紧围绕创建二级甲等医院为目标，以开展创级达标优质服务活动、“三好一满意”活动等为载体，服务医院提档升级及转型发展；服务医疗质量提高；转变医院职能部门工作作风服务临床科室工作；转变党员意识深化党员联系群众工作，服务好广大干部群众。
2.要把握工作方向。通过党员联系群众、职能科室联系临床和“让倾听拉近我们的距离”活动等多种形式，了解职工思想动态和问题诉求，采取各种措施统一思想，提高认识，
集聚人心，调动每个干部职工的积极性、主动性。
3.要抓好机制建设。以创建“三型”党组织为抓手，建立健全党建机制，落实好支部“三会一课” 制度、坚持每月开展“干部素质论坛”、政治学习和“读经典”等好做法，全方位提高党员干部的理论素质、业务水平。同时，要培养锻炼党员干部解决实际问题的能力。
（二）打造服务品牌
1.打造“卫生应急”品牌。在巩固全国卫生应急综合示范区成果的基础上，发挥好“西部新城急救中心”的辐射作用，主动深入辖区中小学、厂矿企业、军警等相关部门，开展针对性地自救互技能培训，提升片区卫生应急整体水平。
2.打造全程优质医疗服务品牌。院前与社区配合做好慢病病人、健康人群健康状况调查工作，建立辖区居民健康档案。住院中，严格执行诊疗规范，提供规范、优质、高效的医疗服务。结合“优质护理服务示范病房”创建活动，深入开展“拉家常”活动，让医护人员在诊治工作之余主动下病房开展健康教育，对病人及其家属进行健康宣教和心理咨询。出院后，信息化实现客户关系管理。加强“出院病人回访”活动。主管医生通过电话回访和家庭访视等形式，定期对出院患者和家属进行回访，指导后期康复，提供健康咨询等。通过这种无缝隙的健康关爱措施，为地区群众提供主动、连续、综合的医疗服务，打造健康品牌。
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（五）强化服务保障
认真落实已有政策，研究制订干部队伍、经费、阵地等保障措施，保证基层组织服务有队伍、有资源、有手段。
1.要保障服务经费。建立稳定的组织工作经费保障制度，对党建专项经费实行规范化管理，纳入医院年初预算，形成与单位发展相适应的增长机制。同时对创先争优活动中表现突出的优秀干部和职工进行奖励。
2.要健全服务阵地。加大投入，完善党组织学习室、图书馆等必要活动场所和服务设施。
三、工作要求
（一）坚持书记抓、抓书记。各党支部要高度重视，把开展“固本强基创建基层服务型党组织行动”作为教育实践活动的具体抓手、支部党建工作的中心任务来抓，切实加强领导，明确责任。党总支（支部）书记要带头认真进行调查研究，制订工作方案和具体办法，精心组织实施，及时解决创建工作中的问题。
（二）坚持求真务实。要认真执行市委组织部《关于在基层党建工作中防止形式主义六条规定》，以求真务实的作风扎实开展创建行动。要着力解难题、求实效，切实解决创建工作中重点难点问题。要务实推进，注重在整合资源上下功夫，防止另起炉灶、重复投入；在继承创新上下功夫，防止乱提口号、瞎折腾；在结合实际上下功夫，坚决防止各种形式主义，确保各项工作实实在在、见到实效。
（三）加强督导考核。要结合各支部特点，加强分类指导，定期督促检查，及时发现解决问题，不断把创建行动引向深入。要把基层服务型党组织建设作为基层党建工作考核的主要内容，研究制订考核指标，以工作实绩、群众评价作为考核的重要依据
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