严格依法行政 打造法治质监
近年来，盱眙质监局紧紧围绕服务地方经济建设、打造法治质监这个中心，以抓宣传教育为基础，抓队伍建设为根本，抓开拓创新为动力，将依法行政工作贯穿于质监职责各个环节中，取得了显著成效。连续五个年度（2005-2006年度、2007-2009年度）获省文明行业称号；连续八年被县委、县政府表彰为“行风软环境十佳先进单位”；连续八年获得市质监系统综合先进单位；连续八年获得市、县安全工作先进单位；连续八年荣获县优秀服务单位；连续八年获县打假工作先进集体；连续八年获中国龙虾节先进集体。此外，还获得省作风建设先进单位、省质监系统首批依法行政示范点、市开放型依法行政示范点、市“五五”普法中期先进集体等多项荣誉称号。
一、强化宣传教育，夯实依法行政基础
始终坚持对内对外宣传并重的原则，加强对职工的普法教育，使全局的依法行政工作基础更加牢固。
1、通过“五种教育”，强化内部普法教育力度。一是定期教育。将每周五的下午定为学法时间，以自学为主，各科室根据部门或行业的工作特点，组织人员学习相关的法律法规，保证每年自学法律知识的时间不少于40学时，集中辅导每年不少于8学时，做到有计划、有笔记、有检查。二是适时教育。每有新的法律法规出台，邀请法律专家或业务骨干开办讲座，让干部职工及时、准确、全面掌握新法精神。三是集中教育。每年春节过后，利用3天时间，采取封闭式学习，为干部职工进行集中“充电”，培训结束后进行闭卷考试，并分别评出前三名和后三名给予奖惩。四是交流教育。每年都安排业务骨干到外地学习取经，先后赴山东、浙江、安徽等地质监部门，学习考察先进的办案经验、内部管理经验和特色做法。五是技能教育。在稽查人员内部开展会运用法律、会辨别商品的真伪、会使用取证工具、会调查取证、会制作执法文书、会整理卷宗“六会”培训比武工作。通过教育，执法人员依法行政意识、业务水平和社会形象得到了极大提高。
2、实施“四项宣传”，提升对外法治宣传效果。一是节日宣传。以3.
15、5.
18、世界计量日、质量月、12.4等节日为载体，举行大规模宣传咨询活动。二是办班宣传。举办企业人员培训班，让企业了解相关法律法规的内容，提高企业守法守纪的自觉性。三是媒体宣传。通过影视、报刊、网络等新闻媒体宣传质监局依法行政方面的做法及成效。四是领导宣传。紧紧围绕县委、县政府的重点工作，做到一事一汇报、重点工作定期汇报、特殊情况及时汇报，得到领导的有力支持。
二、深化队伍管理，促进公正廉洁行政
在抓好教育培训的基础上，通过完善依法行政管理制度，严格监管措施，落实主体责任。主要是“三抓”：
一抓制度管理。在省市局有关规章制度基础上，建立完善了行政执法责任制、行政执法错案责任追究制度、行执法考核评议制度、案件集体审理制度、全程说理式行政执法工作规范、行风软环境制度、人员培训制度等60多项规章制度，整理分类为行风廉政、效能建设、文明服务、行政执法、内部管理、财务管理6个方面，汇编成册，人手一份，做到了执法工作规范化、制度化。
二抓责任管理。实行“一岗双责”，从局领导到股所队长，从股所长到一般干部，层层签订行政执法责任状。将全县划分为东片、西片、盱城片和山区片四个行政责任片区，每个局领导抓一个责任区，负责该片区的质量、计量、特种设备安全监察、食品质量安全监管以及行风软环境等工作。稽查大队将行政区划分成四个责任区域，将涉及人体、健康、财产安全产品分成建材类、农资类、食品类、电器类四个行业，责任到每个中队。在此基础上，各中队并与食品科、安全科、质量科、质检所形成联动，强化了执法责任，增强了源头抓质量的合力。
三抓纪律管理。严格办案程序，加强对具体执法办案人员在案前、案中、案后的跟踪监督检查。办理案件时做到违法事实清楚，适用法律正确，办案程序合法，法律文书齐全。严格办案纪律，在具体的办案过程中，严格执行国家、省、市行业禁令，聘请了20多名行风监督员，对行政执法进行监督和评议；推行开门审案，对人民群众关心的热点案件，邀请法制专家共同参与审案，落实行政首长出庭应诉制度。严格办案质量，把执法评议考核和过错责任追究作为执法责任制的关键环节来抓。对执法人员的执法行为和办案进度、办案质量进行经常性的督促检查。通过整肃执法纪律，严把办案质量，促进了执法水平、办案效率、办案质量不断提高，2006—2010年无一起行政复议、诉讼案件。
三、强化中心责任，全力服务地方经济
质监部门肩负着打假治劣，维护经济健康有序发展的神圣职责，质监行政执法必须紧紧围绕政府中心工作，树立大局意识，强化质监责任。
一是围绕政府重点开展重点服务。紧紧围绕县委、县政府“工业强县，旅游兴县，城建举县，环境立县”的四大方略和“轴承之都、凹土之都、龙虾之都、休闲之都”四都建设，招商引资以及园区建设等方面开展服务。坚持主要领导挂帅制度、分管领导挂牌督办制度、专项任务会办制度，做好重点工作。例如盱眙龙虾地理标志、凹土产品地方标准、园区零距离服务、龙虾节深圳组工作、城市的长效管理、园区绿化、园区硬化、城市亮化，每一项工作都是主要领导亲自挂帅，分管领导挂牌督办，特殊工作集中会办，每一项工作都取得较好成绩。
二是围绕重点企业开展特色服务。对全县19个乡镇2000多家重点产品和企业进行调查摸底，建立健全企业质量档案1000余套，实行分类分级分等监管，重点监管质量状况差、风险高的企业。将包括县四套班子挂包联系点在内的60个重点项目（企业），全部列为重点项目，实施重点帮扶，制定了《服务重点项目（企业）及行风责任区任务分解表》，分解到各位局领导和科室负责人，定期走访了解企业生产、经营情况，征求企业对质监局的意见和建议，帮助企业解决质量、计量、标准、特种设备方面技术难题。
三是围绕重点产品开展民生服务。把严格执法与服务民生有效结合，加大对食品、建材、农资、特种设备等人民群众关心关注的重点产品的检查力度。2010年，对256家重点企业开展了隐患自查自纠活动，全年消除安全隐患40余起；组织专项整治打假活动22次之多，查办案件30余起，涉案货值金额200余万元，切实保护广大消费者的人身财产生命安全。
四、开拓创新，打造法治和谐质监
依法行政和服务工作相互依存、相互促进，抓好服务是为了更好地依法行政，依法行政是为了更好地促进服务。因此，在实践中不断创新依法行政和服务模式。
1、服务企业创新“两卡一会办”。即提示卡、反馈卡、专题会办。在对企业进行检查过程中，将发现的的问题及时登记在提示卡中，经领导批示后交相关部门承办。承办部门接到提示卡后，按照提示内容，主动上门进行服务，并反馈相关科室。对存在问题较多，办理难度较大的问题，由局领导牵头汇办。近3年来，先后帮助企业解决实际困难200余个。
2、安全监管创新“3+X”。建立合理的安全评价体系、分级分类监管模式体系、持续改进的工作体系和若干项管理制度。通过首批10家特种设备使用单位为示范单位的示范作用，推动了全县特种设备标准化工作。
3、和谐执法创新“四式”服务。坚持宣传教育在先，实行“超前式”服务；对全县重点企业、重点行业、重点工程、重点建设工地开通绿色通道，开展“跟踪式”服务；局领导班子人员每人挂钩帮扶一家重点民营企业，开展“一对一式”服务；做好被查处企业的整改指导，开展“会诊式”服务。在盱眙质监局帮扶下，华洋钢管、德新钢管、圣诞食品、第一山电缆厂等企业先后获得生产许可证。
4、案件办理创新“三转四要”。转变执法办案领域，执法范围从一般生产企业拓宽到建筑工地等垄断行业；转变执法办案手段，从过去检查产品标识、监督抽样等方式转变为技术执法为主多种执法手段并用的方式；转变执法办案模式，充分发挥县打假办牵头组织作用，外联工商、经信、卫生、公安等部门联合执法，对内加强与职能科室的合作配合。向流通领域要案源，向小案件、小线索要案源，在学习考察中要案源，在服务中要案源。
5、重塑形象创新“质量共建点”。利用质监职能优势与企业开展共建活动，通过与企业业务共建、党务共建、思想共建等形式来促进自身的服务质量和形象提升，促进招商引资企业经济全面发展。与此同时，还和盱城镇政府在五墩社区建立了计量服务站，为社区居民提供免费检测、“三表”免费检修、计量技术咨询、投诉举报以及发放计量小知识等宣传资料。
