以服务促稳定 以服务聚民心
——记和硕县先进基层党组织特吾里克镇文化社区党支部事迹材料近年来，在县、镇两级党委、政府的正确领导和大力支持下，社区党支部坚持“抓好党建促服务、做好服务促党建”的工作思路，把优化社区服务作为创建特色社区品牌的立足点、把群众满意和认可作为衡量社区工作业绩的标准，不断增强了社区党支部的凝聚力、战斗力。始终坚持“千条理，万条理，居民满意才是硬道理；东家事，西家事，真情服务才是大本事”的社区服务理念，以服务居民群众为重点，以创建“五个好”党支部为载体，进一步落实“四知四清四掌握”工作机制，大力加强社区党建工作，积极打造特色社区，切实做到服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定。
一、基本情况
文化社区位于特吾里克镇南部，南以县城团结路、北以和塔公路为界，东临苏哈特乡，西与农场园艺队接壤。县城东风路将社区划分为东西两处，占地面积约3.2平方公里。驻社区行政、企事业单位19个，宗教场所2处，342家个体私营商户，是特吾里克镇人口流动量较大、工商业极为繁华区域。社区现有居民住宅楼42栋，另有特二巷、园林巷、团结东路、团结西路、文化一街等分散居民小区。各片区责任区均有人数不等的信息员，全社区共计信息员105名。
社区现有人口1462户、4686人。共有汉、维、蒙、回、俄罗斯、拉祜等民族。社区党支部现有党员31名，居民党员243名，成立党小组40个。现有低保户152户，323人。残疾人64人，其中28人享受低保。社区现有工作人员16人，目前在岗14人。
一、进一步落实“四知四清四掌握”工作机制，夯实社区维稳基础。
（一）建立七项制度，落实“四知四清四掌握”工作机制。一是实行包街包巷包户制度。社区根据辖区居民居住情况，将辖区划分为十二个小片区，实行分片包干。确定每名社区干部负责联系一个片区，做到街不漏巷、巷不漏户、户不漏人。切实了解“放心户”的情况，掌握“基本户”的现状，关注“重点工作户”的变化，掌控“重点管控户”的信息。二是建立走访登记制。建立《居民基本情况登记表》、《出租房屋和流动人口登记表》，对居民家庭状况、政治表现、经济收入等情况进行登记，详细掌握辖区人口结构及社情动态，做到干部人手一册，居民一户一页，动态化管理。三是建立社情分析定期研判制度。每周工作例会及时收集维稳信息和群众反映的热点、难点问题，掌握工作进度，分析各类情况，通报存在问题，提出解决办法。四是建立考核奖惩制度。将“四知四清四掌握”工作机制与包巷道干部业绩考核相挂钩，作为年底考核工作实绩和评先评优的重要内容。五是推行错时工作制。社区工作人员的上班、下班时间与居民的上班、下班时间适当错开，分段、轮流上下班，确保有人为居民提供在岗服务，有人为居民提供上门服务。六是实施“一岗双责”制度。社区工作人员在完成本职工作的同时，开展“四知四清四掌握”工作。七是实行全程代办制度。将政策、法律、技术、市场信息等咨询事项，城乡环境综合整治纳入居民事务全程代办制的受理范围。今年以来已办理全程代办事项231件。
（二）健全社区党小组建设和信息工作网络，夯实维稳工作基础。
一是推进党的组织工作网络全面覆盖，发挥党员作用。按照凡够三人以上建立党小组的原则把社区党组织向巷道、楼栋延伸，形成覆盖整个辖区的组织工作网络。目前共建立党小组40个，张贴党小组成立通知160张。二是建立应急处突机制，成立以社区干部、辖区民警组成的常备应急分队和居民群众、商铺店面从业人员、辖区单位干部组成的预备应急分队，每月进行应急演练一次。三是加强群防群治信息网络建设，力促群防群治。我社区在以在职、退休、退伍、下岗党员、国家干部个体工商户、门卫等人员中选聘了以楼栋、巷道长为主的两支信息员队伍建设。截止目前为止我社区共有楼栋、巷道57人、信息员105人。2010年以来各片区信息员总计提供反映事关民生、环境卫生、计划生育等方面的信息累计达到36条，均已解决。四是组建社区智囊团，开展金点子征集活动。我社区从老党员、老干部、退休人员中选聘阅历深、威信高、脑子活、爱奉献的高素质居民组成“社区智囊团”，广泛了解民情民意，为居民生活中遇到的难题出点子，为社区发展和创先争优活动出谋划策，打造联系居民、维护稳定，为社区发展建言献策的特色队伍。
二、加强党员思想教育工作大力推行党员承诺制积极开展党员志愿者认领岗位活动。
一是关心社区退休、下岗党员。因我社区属特吾里克镇老城区，从原属县企业单位退休、下岗的党员大多都在我社区居住和生活。支部现有的30名党员中，退休、下岗、个体工商户党员为24名，这些党员多为老弱病残人员组织他们参加集中学习、过组织生活和收缴党费相对来说困难较大。针对这一问题社区党支部审时度势克服重重困难充分利用工作闲余时间经常到这些党员家中走访、做思想工作了解党员及家人的工作身生活情况、对个别身体有病年老体弱的老党员逢年过节或七•一支部成员都去看望、慰问使这些党员从心灵深处感受到组织上的关怀。社区党支在每次组织党员集中学习或过组织生活之前，都提前给这些党员通电话是他们认识到党组织没有忘记他们，使这些党员从内心深处感受到了党组织的温暖和社区美好大家庭的温馨，从而增强这些党员的组织纪律性。二是大力推行党员承诺制积极开展党员志愿者认领岗位活动。马玉桃是社区一名家庭生活非常有困难的回族居民。作为城市弱势群体的她，即没有享受到城市居民最低生活保障金，又无一计之长。日复一日、年复一年入不敷出债台高筑的生活使她一度失去了生活下去的信心。自推行党员承诺制以来，社区党支部按照科学定“诺”办实事、办好事履“诺”原则，便把马玉桃列为在职党员践诺重点岗位之一。缺乏资金社区社区党支部、通过采用“找米下锅、借鸡下蛋”利用包联单位在职党员捐款的办法多方筹集扶贫资金为马玉桃解决了养殖所需的一切费用。另外社区党支部把党员践诺情况作为在职党员进社区表现的主要考核内容之一，纳入社区党建工作范围之中。在推行党员承诺制和开展党员志愿者认领岗位活动中社区党支部了解到本社区居民途径特二巷小区道路“晴天一身土、雨天一身泥”不便出行的情况后，党支部组织社区党员、干部与居民一道从外地运来戈壁为小区铺设了一条长近1.5公里宽近8米的戈壁沙石路方便了小区居民的出行。同时党支部积极与各包联单位联系，在包联单位的大力支持下多方筹集资金29500元设立了社区扶贫滚动基金。利用社区扶贫滚动基金为一些想干事、能干事但缺乏生产资金的困难居名、贫困户解决了发展养殖启动生产资金。社区党支部通过上述为民、利民服务践行党员承诺制，开展党员志愿者认领岗位活动把社区党建和社区管理、社区服务与帮助困难居民脱贫有机结合起来努力走出了一条切合实际的社区党建发展路子，搭建了党员服务社区居民的“新平台”，有力提升了社区党员和社区党组织的形象使社区党支部的凝聚力进一步增强，领导核心作用更为突出。
三、以创建服务型特色党支部为目标，以服务促稳定，以服务促发展。
（一）以“三个多样化”服务居民，积极打造服务型特色社区。拓展服务功能，服务种类多样化。一是提供文化服务。开设居民健身房、舞蹈排练厅、书画室、绿色网吧、图书室，为居民提供健康的文化服务。二是提供健康服务。开设计划生育服务室，为居民提供优生优育、计生政策法规咨询、烤电理疗等无偿服务。三是提供便民服务。购置扳手、螺丝刀等家庭常用工具76件，使居民享受快捷的便民借用服务。四是提供心理服务。开通社区书记博客、姚丽悄悄话，通过与居民“零距离”接触，提供心理疏导服务，消除居民心中郁结，培养居民健康心态。探索服务领域，服务人群多样化。一是面向弱势群体提供救助服务。开设爱心商店，凡持有“爱心卡”到“爱心商店”购买商品的贫困居民均可凭卡自选所需，享受低于市场零售价的优惠。二是面向贫困群体提供资助服务。建立扶贫帮困滚动资金，为辖区贫困户解决生产启动资金，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。三是面向下岗群体提供就业培训服务。开设女红编制室，组织辖区物业女性进行十字绣、丝带绣等手工技能培训，促进辖区无业妇女再就业。错开服务时段，服务内容多样化建立错时服务工作制，利用“错时时段”进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心，及时把政策和服务为居民送上门。按照“以片为主、片线结合”的原则，社区干部对所负责片区内的党群、社会事务、综治、计划生育、社会保障等工作负总责，拓宽服务领域，使社区干部成为居民群众的“服务员”和“政策宣传员”。
（二）以深入实施“连心工程”为切入点，通过开设“七座连心桥”切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力。打造连心网进一步完善社区民情博客，开通连心热线畅通民情热线，解答居民疑问，设立连心箱收集群众意见建议，确定连心日接待群众来访，开设连心室接待特殊来访群众、发放连心卡方便居民联系、填写连心单记录来访情况。进一步完善连心工程，切实解决群众关心的难点和热点问题。
（三）打造“七色服务队”，成立各类特色群众队伍。
红色帮扶队由一些爱心党员、个体商户和在职党员、社区志愿者等组成。建立困难帮扶对象台账，通过开展一帮一结对等形式为困难家庭提供帮助。对社区80岁以上的老人建立台账，敬老月开展节日慰问活动。橙色救援队暨社区应急分队。遇到突发情况，都可以在能力范围展开救援，每月应急集合演练一次。黄色护卫队由社区各单位、小区、寺院护卫人员和警务室协勤人员组成，负责辖区巡防工作。绿色环保队主要由社区居民中在校学生、低保户组成。组织低保人员中未负责看家护院的人员轮流在祥瑞小区值班，负责环境卫生宣传监督工作，定期清理社区卫生死角，美化环境，确保小区整洁。青色家政服务队由一些有技能的居民组成，提供低偿裁剪、修车、修理家电、清洁等服务。蓝色培训队由社区开展素质教育，提高居民的法制意识和法律素质，积极培育一批素质高、法制意识强的居民；强化法制教育，提升社区的法制化管理水平；联合县妇联、残联、镇社保所等有关部门，为居民培训营养配餐，传授手工编织技术等就业技能培训。紫色文体队暨社区成立了“美洋洋”舞蹈队、刀郎舞蹈队、“红叶”合唱团、太极扇表演队等文体团队，由社区热爱文艺活动居民组成，积极开展形式多样的群众性精神文明创建活动。每月开展形式多样、内容丰富的群众性文艺活动。以重大节日为契机，开展迎春文艺演出、七一文艺联欢、八一慰问中队演出、元旦春节共建联欢会，增加节日的浓厚氛围。以推进和谐社区建设为目的，开展“邻里节”系列活动，通过“邻里音乐会”、“ 邻里亲情舞会”、“ 邻里亲情座谈会”、“邻里故事征文”等活动，形成人人支持、户户参与的良好局面，为建设和谐社区创造良好环境。
社区是我家，建设靠大家。几年来，特吾里克镇文化社区党支部按照"做好服务促党建，抓好党建促服务"的工作方针，带领社区内广大党员以无私的真情和实际行动让各民族居民群众感受到了党的先进性，社区党支部也正是通过这一件件小事，不断地把居民群众团结、凝聚在党组织的周围，形成了工作的合力。把社区建成了一个温馨的家，为各民族居民开辟了一个宁静的生活港湾。
