1 某市万亩玉米良种繁育基地建设可行性报告
第一章
总 论
1.1项目提要
1.1.1项目名称 某市万亩玉米良种繁育基地建设 1.1.2主管单位
主管单位某市农业局
负责人
1.1.3项目建设单位 建 设 单 位某市种子管理站
负责人 项目协作单位某市灵丰种业有限责任公司
负责人 技术依托单位河南农业大学农学院
负责人 1.1.4建设地点 某市某镇、某乡 1.1.5建设规模 本项目选择在某、某2个乡镇21个行政村面积1万亩。
1.1.6农艺技术方案
品种选择、种子生产工艺、农艺技术工艺、节能节水环境保
护措施。 1.1.7主要建设内容 土建工程新建种子检测、实验室600㎡、考种室200㎡、
2 良种挂藏室200㎡、常温库800㎡、低温低湿库600㎡、种子加
工车间580㎡、辅助用房450㎡、晒场3000㎡、农机库600㎡、
配电室80㎡。
田间工程建种子鉴定圃5亩修支渠10000m建提灌站4 座打机井普通井30眼、深水井5眼地埋输水管道15000m
修田间道路12000㎡配备喷灌设施5套修围墙1000m。
仪器设备购置实验检验仪器39台加工设备41台套
农机具32台。 1.1 .8投资概算与资金来源 项目总投资1200万元其中工程建设费1130万元占总投
资的94.17工程建设其它费用43万元占总投资的3.58%
基本预备费27万元占总投资的2.25%。在资金来源上申请
中央投资1000万元地方配套200万元。 1.1.9建设期限与进度安排 项目批复后两年内完成建设任务。第一年建成种子检验
检测室建立良种繁育基地亩达到生产能力
第二年建立良种繁育基地亩总面积达到万亩全
面实现项目建设目标。 1.1.10经济分析 项目建成后年可产玉米良种350万公斤新增销售收入
1750万元利税80.1万元税后利润60.1万元项目区农民
人均纯收入303。1元新增效益875万元。
3 1.2可研报告编制的依据 1中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
2国家粮食安全中长期纲要
3《全国优势农产品区域布局规划》2008—2015年
4农业“七大体系”建设规划
5农业部关于实施“九大行动”的意见
6优势农产品产业带促进行动方案
7《河南省国民经济和社会发展“十一.五”规划》
8某市国民经济和社会发展第十一个五年计划2006—
2010年
9某市农业自然资源及社会发展有关基础数据和资料
10项目单位提供的其它资料。 1.3研究结论 1.3.1综合评价 种子是重要的农业生产资料优良玉米品种在提高产量和品
质方面具有重要作用利用品质优良的种子是保证优质商品粮生
产的前提之一。发展玉米生产是保证国家粮食安全的主要措施
符合目前我国的产业政策某市位于豫、秦、晋三省交汇的黄河
金三角地带生态条件优越光、热、水、土资源丰富交通便 利、辐射带动效果好种子生产具有较好的基础基本建立起了
种子繁育和加工的技术体系具有较好完成项目的技术基础。 1.3.2可行性研究结论 在某市建设该项目有利于充分利用国家政策加速新品种
的繁育推广步伐提高品种的利用水平有利于探索市场条件下
4 新品种的推广机制和方法使项目建设完成后能长期发挥效益。
该项目符合我省农业和当地农村发展需要具有较强带动性和辐
射性技术上有保障、工作上有基础、生态上有代表性具有较
好完成项目的基本条件建议尽快立项实施。 第二章
项目背景及必要性
2.1项目建设的背景 “三农”问题始终是关系党和国家发展的全局性和根本性问
题农业丰则基础强农民富则国家盛农村稳则社会安。党的
十七届三中全会作出《关于推进农村改革发展若干重大问题决
定》明确指出粮食安全任何时候都不能放松必须长抓不懈。
要加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安
全保障体系。要把发展粮食生产放在现代农业建设的首位稳定
播种面积优化品种结构提高单产水平不断增强综合生产能
力。随着经济的发展农业用地的减少是不可回避的问题要解
决保证粮食供应和土地面积减少的矛盾最根本的出路就是提高
单位面积的产量提高单位面积的产量首先要解决的就是优良种
子的充足供应。某市从1997年开始相继实施河南省优质粮食生
产基地项目、国家优势粮食良种推广补贴项目等加快了良种推
广进程。某市是玉米适生区所产玉米畅销省内外粮食加工企业
以粮食质量高、品质好受到普遍欢迎。玉米已逐渐成为种粮农民
增收的一个主要途径。建设玉米良种繁育基地发展种子生产
既可满足当地粮食生产用种需要又可增加农民收入。但由于现
有的良种繁育基地和基础设施已不能满足新形势下发展的需要
限制了玉米生产的发展急需扩大种子基地规模改善基地生产
5 条件进一步提高种子生产加工能力以满足市场需求。
根据国家粮食安全中长期纲要和《全国优势农产品区域布局
规划》确立的指导思想、以及面对国家农业产业政策和我国入世
后农产品的国际竞争的新形势某市制订了以建立玉米良种繁育
基地为突破口的农业发展战略通过改善农业基础设施和生产技
术条件提升某市玉米质量档次和科技含量实现农业增效、农
民增收。为此项目建设单位成立专门机构以河南农业大学农
学院为技术依托单位组织专家和农业技术、工程技术人员对本
项目进行了系统调查论证并编制了可行性研究报告以争取上
级支持。 2.2项目建设必要性与可行性 2.2.1项目建设的必要性 良种是粮食发展的核心之一是粮食生产的首要环节。种
子质量的好坏直接关系到作物产量的高低和产品质量的优劣。提
高良种扩繁供应能力是提高粮食综合生产能力的内在要求。建
设玉米良种繁育基地对稳定和提高粮食综合生产能力确保国
家粮食安全、增加农民收入、促进县域经济发展和提高我国粮食
产业国际竞争力都具有十分重要的意义。
建设玉米良种繁育基地是确保国家粮食安全的需要。根据
有关部门预测到2020年我国总人口将达到16亿按人均400
公斤的安全标准我国的粮食产量要达到6.4亿吨而目前我国 粮食总产5亿吨根据人口计划发展的需要我国的粮食生产能
力还需要有较大幅度的提高才能保证粮食供给。中央一系列文
6 件明确提出继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程
继续实施种子工程加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业
带稳定粮食播种面积不断提高粮食单产、品质和生产效益。
这对某市进一步加大粮食生产提供了一个机遇特别对良种生产
提出了更高的要求只有通过对玉米品种、品质结构的调整按
市场的需求引进和推广优良品种提高完善现有的种子生产加
工基础条件增强玉米良种扩繁能力提高玉米的综合生产能力
才能为确保国家粮食安全发挥应有的作用。
建设玉米良种繁育基地是提高玉米生产综合效益增加农
民收入的需要。目前农民收入主要来源是种植业玉米又是种
植业的大头。由于近年来畜牧业迅猛发展玉米生产前景广阔
而发展玉米种子生产又是一个基础工程可以提高种植效益保
障良种供应增加农民收入。通过扩大玉米良种繁育规模提高
良种的覆盖率和更新换代能力提高良种繁育区与推广区生产效
益实现农业增效、农民增收。
建设玉米良种繁育基地是适应市场变化的迫切需要。随着人
们生活水平的不断提高和食品结构的变化市场对玉米的需求已
经发生了根本性的变化玉米生产已由过去单一追求数量型转为
优质高产型市场对玉米品种的品质有了更高的需求。同时我
国“入世”后迫切需要增强河南省玉米产业在国内、国际市场 上的整体竞争力。通过建立一批高质量的良种繁育基地促进种
子产业化的发展可以快速为生产提供更多高质量、低价位受市
7 场欢迎的优质玉米良种将有力提升优质专用商品玉米的生产规
模与品质提高整体效益满足国内市场需求占领国内市场
进而增强我国粮食产业的竞争力和可持续发展能力。 2.2.2 项目建设的可行性 符合国家政策的要求。建设玉米良种繁育基地通过改善
种子生产和加工条件提高良种扩繁供应能力促进技术措施与
工程措施的有效结合玉米生产与加工转化的有效衔接实现粮
食产业发展与区域经济发展、生态环境改善和增加农民收入的相
互促进切实提高玉米的综合生产能力确保玉米产业的持续发
展。符合我国由单纯“藏粮于库”向“藏粮于库”、“藏粮于地”
和“藏粮于科技”结合转变依靠科技进步发展粮食生产符
合农业部实施优势农产品产业带促进行动的要求是贯彻落实党
的十七届三中全会精神的具体体现。
具有区位优势和资源优势。某市位于河南省西部地处东
经110°21′--111°11′北纬34°44′—34°71′之间属
暖温带大陆性季风型气候四季分明光照充足年平均气温
13.8℃无霜期215天年平均日照时数2320小时年降水量
630毫米。某市属豫西黄土丘陵区土壤多为壤土耕层深厚
养分平均含量为有机质1.2全氮0.907g/kg速效磷24mg/kg
速效钾185mg/kg适宜发展玉米生产。所产种子纯度高、净度
好、色泽鲜艳、品质优是玉米种子生产的良好区域。
有良好的技术基础和群众基础。某市有独特的区位优势与
8 资源优势多年来一直是玉米良种生产的重要基地有着良好的
技术基础和群众基础。根据近几年的试验、示范和良种繁育生产
实践结合国内外研究成果以提高种子质量、保持品种性为核
心形成了一套标准化良种生产技术可以确保该项目的顺利实
施。 第三章
市场需求预测
3.1项目区玉米种业现状 玉米种子繁育是某市农业的一大优势。玉米种子繁育基地达
到4000亩年产种子110多万公斤商品率达90%。但基地生
产水平低种子质量不高远远不能满足本地市场需求。 3.2项目区玉米种子的需求现状 随着城乡人民生活水平的提高和对粮食需求结构的改变市
场对玉米的需求与日剧增。因而近年来的玉米生产发展十分迅
速。2008年某市玉米播种面积30多万亩需求种子70多万公
斤某市计划三年内玉米面积发展到40多万亩种子需求量超
过100万公斤。市场需求量不断增加为某市玉米种子繁育提供
了广阔的市场。 3.3市场分析 万亩玉米良种繁育基地可产出玉米良种350万公斤可满足
140万亩玉米种植需要。而灵宝周边地区种植面积近年已达180
万亩以上除满足我市需求外还可以供应周边的陕西、山西等
地。根据种子市场分析随着国家玉米良种推广补贴项目实施
玉米种子的市场潜力每年在350万公斤左右。
9 3.4市场竞争力 某市种子经营单位以其质量高、信誉好而享誉省内外。仅某
市灵丰种业有限责任公司年种子销售量为600万公斤左右完全
有能力完成基地玉米种子的销售任务。项目建成后没有市场风
险。 第四章
项目承担单位情况
4.1 承担单位名称及概况 4.1.1 承担单位名称某市种子管理站 4.1.2 承担单位性质国有事业 4.1.3 承担单位法人代表 联系电话 4.1.4 承担单位概况 某市种子管理站是农业局下属事业单位具有独立法人资
格现拥有职工12人大专以上学历10人其中高中级职称6
人。一直从事农作物新品种的试验、示范、推广和种子市场管理
工作先后承担省、市农业科研和推广项目5项获得省、市科
技进步奖4项取得了显著的社会效益和经济效益因此具有实施
该项目的技术力量和物质基础。 4.2 协作单位名称及概况 4.2.1 协作单位名称某市灵丰种业有限责任公司 4.2.2 协作单位性质企业 4.2.3 协作单位法人代表
联系电话03988668523
10 4.2.4 协作单位概况 某市灵丰种业有限责任公司是原某市种子公司改制后新成
立的股份制种子企业是一个专门从事种子生产、加工、销售的
组织机构公司占地12000平方米拥有种子精选、加工、烘干、
包衣自动化设备日精选加工种子90吨并配套了建筑面积2000
平方米的种子仓库以及2500平方米的晒场仓储能力达到900
多万公斤。
某市灵丰种业有限责任公司现有职工45人专业技术人员
30人其中高级农艺师3人、农艺师6人、助理农艺师10人、
技术员11人。
某市灵丰种业有限责任公司实行全员劳动合同制择优竞聘
上岗建立起一整套严格的内部监督管理制度和质量管理检验体
系自主经营自负盈亏。公司内部设立办公室、业务科、良繁
科、质检科、财务科等。质检科8人其中持证检验人员3人
配备有100平方米的种子检验室和全套种子检验设备负责公司 的各类农作物种子的质量检验鉴定工作。公司每年销售的各类种
子全部经过精选、加工、包装并通过公司质检科和省、市种子
管理站的双重检验鉴定从未出现过因种子质量问题而引起索赔
的现象。常年销售金额2000多万元利税106万元。公司现已
积累固定资产502万元逐步形成了集基地建设、种子加工、储
藏销售、良种培育为一体的综合性种子服务公司。2007年以来
一直承担国家良种推广补贴项目的种子供应工作。 4.3技术依托单位情况 本项目技术依托单位为某农业大学农学院。该大学农学院位
于某市文化路下设农学系、烟草系、作物生物技术系、中药材
11 系开设作物生物技术、农业标准化与贸易、种子工程、烟草学、
烟草工程、中药学6个本科专业建有“作物栽培学与耕作学”
国家级重点学科“作物遗传育种”省级重点学科“作物学”
博士后流动站拥有“作物学”博士学位授权一级学科设有“作
物栽培学与耕作学”、“作物遗传育种”、“烟草学”、“作
物生理学”4个博士点 “作物栽培学与耕作学”、“作物遗
传育种”、“烟草学”、“作物生理学”4个硕士点和农业推
广硕士学位授权点。拥有国家小麦工程技术研究中心、国家烟草
栽培生理生化研究基地、国家玉米改良中心郑州分中心、国家玉
米区域技术创新中心、国家烟草行业栽培生理生化重点实验室、
河南省作物生长发育调控重点开放实验室等6个国家级和省部
级科研机构。现有教职工87人具有高级专业技术职务的44人
其中教授22人副教授22人双聘工程院院士1人国家有突
出贡献的中青年专家1人享受国家特殊津贴的专家4人省管
优秀专家6人博士生导师12人硕士生导师54人教师中具
有博士学位的35人。
学院科学研究成绩斐然改革开放以来有上百项科研成果
获得国家和省部级奖励其中国家科技进步二等奖1项省部级
科技进步一等奖3项省部级科技进步二等奖和星火奖20多项
出版专著5部主持编写全国面向21世纪烟草系列课程教材10 本发表学术论文326篇其中SCI 4 篇《中国农业科学》、
《作物学报》等核心期刊283篇人均2.3篇。参加学术交流
132人次。国家攻关课题、国家自然科学基金项目等重大科研项
目申报取得重大进展其中获得国家“粮丰工程”重大攻关课题
1项国家自然科学基金项目3项国家教育部博士学位点基金
项目1项。同时学院与10多个国家和地区的几十所高等学校及
科研单位建立了合作关系先后选育出一批农作物新品种研制
12 出了一批高新技术产品为河南乃至全国的农业发展做出了积极
贡献。 第五章
项目建设规模与产品方案 5.1建设规模确定的原则和依据 项目建设规模确定的原则是
1坚持从实际出发填平补齐提升能力的原则。依据当
地的生产生态条件和企业的仓储、机械设备、加工销售能力确定
建设规模。
2相对集中发挥区域优势原则。集中连片既可保证种子
质量又可突出优势节约成本。
3便于管理效益优先原则。
项目规模确定的依据是玉米发展要求和项目区基础条件。 5.2建设规模 万亩玉米良种繁育基地拟建种子检验、实验室600平方米、
考种室200平方米、挂藏室200平方米、常温库800㎡、低温低
湿库600㎡、种子加工车间580㎡、辅助用房450㎡、晒场3000
㎡、农机库600㎡、配电室80㎡新建种子鉴定圃5亩、支渠
10000m、提灌站4座、机井普通井30眼、深水井5眼、地
埋输水管道15000m、田间道路12000㎡配备喷灌设施5套
修围墙1000m购置实验检验仪器39台加工设备41台套
农机具32台。同时通过引进优良品种加强田间管理搞好病
虫害防治实现项目区万亩玉米优质高产。通过项目建设改善基
础设施条件提高玉米优良品种市场占有率实现农业增效、农
民增收、企业盈利。
13 5.3产品方案 根据上述原则依据项目建设要求和本地实际情况确定某市
玉米良种繁育基地建设面积1万亩。每亩产量按350公斤计算
总产为350万公斤。
第六章
项目选址与建设条件
6.1选址原则与要求 根据玉米品质的特殊要求按照集中连片的原则玉米良种
繁育基地建设选择具有天然隔离屏障、群众掌握了丰富的种植经
验、基础条件较好的某、某2个乡镇21个行政村进行。良种繁
育基地项目总面积1万亩。 6.2良种生产繁育基地基本情况 玉米良种繁育基地拟选在某、某2个乡镇21个行镇村。该
基地农户4100户1.6万人耕地面积5.6万亩常年种植粮食4.3
万亩其中玉米2.8万亩。基地内现有纵路38条长约29公里横
路35条长约30公里有机井182眼其中配套齐全、能够正 常使用的156眼有大中型拖拉机36台收割机15台播种机
40台秸秆还田机12台深耕犁16台旋耕耙21台.6.3建设条件分析近年来某市始终坚持以市场为导向以结构调整为主线
以改善品质为重点以促进农民增收为目标的指导思想在全市
大力发展玉米生产。为把某市玉米产业做大做强市财政每年都
投入10余万元对玉米良种进行补贴调动全市各方面的积极
性为玉米发展提供了可靠的组织、政策、服务保证同时为
某市搞好玉米良种繁育基地建设创造了良好的有利条件。
另外某市有较好的资源优势、区位优势、市场优势和良
好的技术基础和群众基础有较好的水质条件和耕地质量这些
14 都对建设玉米良种繁育基地十分有利。
玉米良种繁育基地项目建成后将提高某市玉米的良种扩繁
供应能力有利于促进某市玉米的快速发展形成区域化布局、
规模化种植、标准化生产、产业化经营的生产格局推进某市玉
米产业化进程提高综合生产能力增强市场竞争力促进农民
增收和县域经济发展。 第七章
工艺技术方案和设备选型
7.1工艺技术方案 本项目将以玉米良种生产为主并注重国内其它新品种的引
进、示范和繁育。通过田间工程措施扩大灌溉面积提高水资
源利用效率。通过深耕、秸秆还田等农艺措施提高自然降水利
用率。 7.1.1 种子生产田技术方案 一是整地施肥。精细整地做到土壤上虚下实平整细碎。
二是精选种子适期精量播种。三是及时做好病虫害的防治推
广病、虫、草害综合性防治技术。四是加强田间管理。根据玉米 的需水规律和天气情况酌情浇好水。五是去杂去劣做好田间
检验。 7.1.2 种子加工工艺 晾晒—风选—筛选—包衣—计量包装。种子在生产基地晒场
达安全水分标准经预选后调入种子加工厂由卸粮坑经1号
提升机进入风筛选经2号提升机进入窝眼分选机组清除短杂
选出尺寸均匀一致的种子再经3号提升机进入比重精选机组
按照种子的比重淘汰重杂、轻杂得到重量均匀一致、饱满健
壮的种子再经4号提升机进入包衣机包衣后经5号提升机进
入计量秤称重、装袋、缝包最后进入成品仓库待售。种子生产
加工包装流程图见下页。
15 此外在1号、2号、3号、4号提升机出料口处均设有分岔
管理可根据不同原料种子的质量及作物种子加工的需要越过
一些加工设备进入另一道加工工序以降低加工成本。 7.1.3 节水利用方案 通过秸秆还田、深耕等农艺措施提高土壤含水量提高降
水利用率通过渠系配套、节水灌溉等工程措施扩大灌溉面积
减少水资源浪费。以上措施灌溉用水利用率可提高10%以上。 7.1.4种子生产经营质量控制流程 围绕项目区种子生产的特点建立严格的种子生产质量保证体 种子生产加工包装流程图
田 间 收 获
↓
↓
晒场
脱粒
↓
↓
脱粒---------晒场
↓
风选
↓
重力精选
↓
包衣
↓
计量包装
16 ↓
仓库
系。从种源管理入手对原种、田间、晒场、收获、调运、仓储、加工、检验、销售及售后服务等环节实施全面的质量监控管理。 7.1.5 灌溉方案 项目区以井灌为主旱涝保收田达到90%以上。项目区地下水资源丰富通过自然降雨、井水补给等能实现补灌平衡水
质良好可作为人畜饮用水适于灌溉用水。
根据《某市水资源开发规划报告》全市总水资源量52000 ×104 m3总水资源可利用量19000×104 m3到2010年全市
工农业需水量预测为41000×104 m3尚有剩余。
项目所在的某、某2个乡镇水资源分布丰富。水资源量主
要包括河流、地下水埋藏、大气降水等。项目区所在地属降水较
多地区年均降水640mm左右。
地下水资源分为浅层水和中深层地下水全市浅层地下水
28000×104m3每年强性释放量约2000×104m3该区浅层地下水
厚度10—15米埋深40—50m单井涌水量100—600 m3 /d
地下水补给较为充足。由此可见项目区内1万亩玉米良种繁育
基地灌溉用水可保证。 7.2设备选型 根据项目区基础条件和加工生产方式以及项目建设标准的
要求设备选择质量较好价格适中均为适宜项目区作业和种
子加工生产的常用设备。 7.2.1 加工设备选型
17 某市灵丰种业有限公司有系列精选设备需配备斗式提升机
4台风筛清选机1台清选机1台计量包装秤2台手推车
5台缝包机3套种子包衣机1台提高工作效率达到加工
种子每天120吨的设计标准。精选机每小时加工能力3-5吨。计
量包装秤称重范围2.5-25公斤每分钟8包。通过提高和完善
现有基础条件以提升专用新品种开发能力和配套集成技术水
平实行区域化生产标准化管理提高加工、包装水平和检验
手段保证种子质量。 7.2.2 农机及农机具选型 良种繁育基地项目区拥有中型拖拉机、收割机、秸秆还田机、
旋耕机、深耕犁等农机具140台件但由于马力小配置不合理
单机作业能力差作业质量低需购置拖拉机2台播种机6台
旋耕灭茬多用机2台脱粒机2台多功能犁4台及运输车1辆。
以基本满足基地机械化作业要求。 第八章
环境保护与安全生产
8.1环境保护 8.1.1环境现状
该项目的核心建设区位于本市西部塬区远离城区周围大
部分为农田工业项目少无大型建筑物和较大的工业污染。该
区域土壤、空气、水等环境质量现状良好。 8.1.2项目对环境的影响分析 本项目是一个以种植业和种子加工业为主的项目主要是建
立玉米良种繁育基地以及相应的农田基本建设配置种子加工
18 车间、仓库、晒场配套必要的农机具和种子检验设备等设施。
其中玉米种子的繁育大力推广优质高效栽培技术尽可能地减
少无机化学肥料的施用量增加有机肥料的施用量科学地进行
病虫害防治大力推广生物防治技术减少化学农药的施用量或
使用次数并在田间路边种植树木建立林网改善农田小气候
通过这些综合措施的运用不仅不会对环境造成恶化反而有利
于环境向有利的方面发展促进农业生产与环境的协调发展。
项目建设中的农田水利工程规模较小所挖的土方将铺填到
大田地对生态不会产生影响。种子加工过程中基本上不产生废
气也不产生废水不会造成环境污染。即该项目的建设不仅不
会对生态环境产生新的破坏因素而且还有利于生态环境的改
善。
项目区灌溉以井水灌溉为主为保证水资源不被污染市项
目办将组织水利专家定期对地下水、地表水进行水质监测确保
项目灌溉用水和地下水不被污染。 8.1.3环境影响评价 本项目建设过程中不涉及工业生产没有废气、废水和固
体废弃物产生同时不增加噪声污染因此对当地环境没有不
良影响。
本项目建成后由于高效、低成本栽培技术的推广使农药、
化肥的用量大幅度减小降低了农化产品在当地土壤和地下水中
的残留会对当地生态环境产生正面的影响有利于当地生态环
境条件的改善。
19 8.2安全生产 8.2.1安全生产现状分析与描述 项目实施区农业机械化程度较高农机手多数都经过严格
培训技术比较成熟农机队伍管理也比较规范种子加工设备
比较健全特别是项目协作单位某市灵丰种业有限公司有比较
先进的种子精选、加工、包衣成套设备日精选加工种子130吨
有一整套安全生产管理制度技术人员都经过严格培训实际操
作能力较强多年来未发生过安全事故。 8.2.2消除和预防不安全隐患措施 本项目虽然无污染和重大安全生产隐患但仍应高度重视消
防安全事故的防范。在项目实施过程中建立严格的安全生产制
度保证施工安全、生产安全、人身安全和各种机械安全严禁
违规操作对农业机械和种子加工机械坚持固定专人负责定期
培训定期检查不断提高技术水平并对隐患机械部位及时进
行维修和更新在种子包衣操作时要严格程序建立安全生产
制度加强防护措施确保生产安全。 第九章
组织管理与实施进度
9.1项目实施组织管理 9.1.1项目法人 项目法人某市种子管理站站长王玉池为该项目的法人对
项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负
20 责。 项目主管负责人某市农业局局长贾奇泽全面负责项目实
施过程中的组织领导和综合协调。 9.1.2组织机构 为确保项目顺利实施建立全新的运行机制按照项目要求
建立领导小组下设五组一室分别负责项目实施过程中管理、
咨询、实施和技术等具体工作对应相应职能建立相应的机构。
1组织机构
本项目建设是一项规模大、子项目多、涉及众多单位且组织
协调性很强的系统工程。为保证项目的顺利实施经市政府研究
决定成立以抓农业副市长卫保元为组长、市政府办公室主任薛
蒲生、农办主任姚悟茂、农业局局长贾奇泽任副组长财政局局
长、水利局局长等为成员的项目建设领导小组。其成员名单如下
组
长
副组长
成
员
为了保证项目建设质量下设五组一室即技术指导组、专
家咨询组、工程组、农机组、财务组和项目管理办公室具体负
责项目的全面实施。项目组织管理机构图见下 项目组织管理设置示意图
财政局
项目建设领导小组
项目协作单位
技术依托单位
技术、专家小组
项目执行单位
灵宝市种子质管理站 农机组
工程组
财务组
有关乡镇、村
办公室
市政府 农业局 水利局
农机局
21
2职责
领导小组具体负责审议项目建设的设计、规划和具体实施
方案组织、检查和督促建设方案的实施协调项目建设有关方
面的关系保证项目建设资金的落实到位和合理使用对项目建
设中出现的重大事项进行决策负责组织接受上级农业部门以及
主管部门对项目建设的检查和监督。并做好各部门间的组织协调
工作。
技术指导组由农技推广、植保植检、土壤肥料、种子繁育
等方面的农业技术人员组成负责玉米良种繁育的全程技术指
导、技术培训和总结交流工作。
专家咨询组聘请省农科院、省农业厅、某农大、某市农业
部门的有关专家参加负责项目总体设计的审查、论证和决策咨
询工作。
工程组聘请一名高级工程师为田间工程总监并抽调3名
技术干部参与负责各项田间工程、土建工程和仪器设备购置等
建设工作。
农机组聘请2名农业机械专家配备2名专业人员负责
项目农业机械的购置、配套、安装、调试。
财务组由项目实施单位和主管部门的财务人员共同组成。
在项目建设过程中严格按照项目管理的有关规定设立项目资
金专户保证项目资金不挤占、不挪用对土建工程和大型仪器
设备的采购严格按照有关规定采取政府统一采购和公开招标
实行重大责任事故追究制度严格工程质量管理。
办公室设在农业局兼任办公室主任任办公室副主任
22 负责项目实施的综合事务。负责安排各项建设任务到相应的职能
机构负责汇报项目建设情况传达项目领导小组的意见和指示
并加以落实负责项目土建、田间工程、仪器购置的招投标事宜
负责项目实施过程中的具体日常工作。
各组室之间分工明确责任到人相互配合统筹安排
统一部署确保项目顺利实施。
除专家咨询组外其它各组成人员身份不变工资仍从原单
位领取加班费从项目管理费中列支。 9.1.3项目实施阶段的管理措施与招标方案 项目实施计划分三个阶段进行即项目可行性研究及初步设
计阶段、施工落实阶段和完成验收阶段。
初步设计阶段进行项目可行性研究初步设计土建、田间 工程并进行论证落实各项设备仪器生产厂家和供货商进行仓
库晒场改造、功能分区等设计进行资金预算等。
组织施工阶段在第一阶段的基础上落实施工方案进行
招投标进行田间、土建工程建设和仪器设备购买工作。 检查验收阶段进行项目审计、验收、结算、固定资产移交。
项目实施各阶段负责人 项目实施阶段
主要任务 责任人 单位、职务
初步设计
可行性研究
初步设计
资金预算
某市种子管理
站站长
落实施工
田间工程
土建工程
仓库晒场改造
农机具、仪器购
置招投标及购
置
某市种子管理
站副站长
23 工程监理
完成验收 竣工结算
验收
固定资产移交
副站长
财务科科长
工程招标方案
1招标范围
按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》本项目中土
建工程、田间工程均采用公开招标方式进行。仪器及机械设备由
某市人民政府采购办公室采购。
2招标方式公开招标。
3招标形式自行招标。 9.2项目建设完成后的管理方案 为确保基地长期发挥作用和良好运作要建立一套行之有效
的管理体制促进项目的可持续发展。 9.2.1加强领导成立组织 长期设置某市玉米种子繁育基地管理办公室由5-7人组成
长期主抓此项工作负责项目建成后的领导管理工作。 9.2.2实行项目法人负责制 某市种子管理站站长王玉池负责制定实施方案、搞好技术培训和综合协调、检查监督确保项目实施进度。某市灵丰种业有
限责任公司法定代表人贾新文负责种子加工和1万亩玉米良种
繁育基地的育种工作。田间工程由有关乡镇负责各种水利设施的
维护、保养并建立严格管理制度明确专人保护农田水利设施
24 定期进行维修对各种仪器设备和固定资产实行“建管结合五
有管理”即有管理组织、有管理人员、有资产登记卡、有工程
档案、有责任追究定期对项目设施进行维护使项目投资能
长期发挥效益。 9.2.3运行经费解决方案 每年保证从财政农业专项资金和种子经营收入中划出一定
经费用于项目后期管理和完善保证项目可持续发展。 9.3项目实施进度 项目批复后两年内完成建设任务。第一年建成种子检验
检测室建立良种繁育基地亩达到生产能力
第二年建立良种繁育基地亩总面积达到万亩全
面实现项目建设目标。
第十章
投资估算与资金来源
10.1投资估算 10.1.1工程建设费 按照《河南粮食核心区良繁基地投资计划估算表》有关规定
估算工程建设总投资1200万元其中土建工程投资359.4万
元田间工程投资589.5万元仪器设备购置投资181.1万元。 土建工程新建检验、实验室600平方米每平方米800元
25 需投资48万元考种室200平方米每平方米800元需投资16
万元挂藏室200每平方米每平方米800元需投资16万元常
温库800平方米每平方米800元需投资64万元低温低湿库600
平方米每平方米1100元需投资66万元种子加工车间580平
方米每平方米800元需投资46.4万元晒场3000平方米每
平方米110元需投资33万元农机库600平方米每平方米500 元需投资30万元辅助用房450平方米每平方米800元需投
资36万元;配电室80平方米每平方米500元需投资4万元。以
上共计359.4万元。 田间工程 修田间道路12000平方米每平方米75元需投资90万元。
新打机井深水井5眼每眼费用14.8万元需投资74万
元普通井30眼每眼8万元需投资240万元;种子鉴定圃5 亩每亩2万元需投资10万元支渠10000米每米50元需投
资50万元提灌站4个每个9.5万元需投资38万元新建喷灌
设施5套每套1.5万元需投资7.5万元地埋输水管道1.5万米
每米40元需投资60万元围墙1000米每米200元需投资20
万元。以上共计589.5万元。
仪器设备购置 实验检验仪器设备购置检验仪器39台套需投资35.2万
元。
农机具购置32台件需投资59.4万元。其中购置拖拉机2台
26 每台53000元需投资10.6万元免耕施肥精量播种机4台每台
60000元需投资24万元 脱粒机2台每台15000元需投资3
万元单粒播种机2台每台15000元需投资3万元旋耕灭茬
多用机2台每台10000元需投资2万元多功能犁3台每台10000 元需投资3万元机动弥雾机16部每部3000元需投资4.8
万元农用汽车1部投资9万元。
加工设备购置41台需投资86.5万元。其中1#大喂料斗
组合2台需投资1万元斗式提升机4台需投资3.4万元
风筛清选机1台需投资7.6万元清选机1台需投资3.55
万元计量包装称2个需投资36万元振动输送机、种子包
衣机4台需投资5.4万元喂料斗、工作台、缓冲仓、缝包机、
除尘防杂系统以及其它加工设备29.85万元。
以上共计181.1万元。 10.1.2工程建设其它费用 工程建设其它费用43万元其中包含可研报告编制费、设
计费、监理费、招标费、建设单位管理费。 10.1.3基本预备费 按照国家计委“计投资”1340号文规定项目基本预备费用
按工程建设费及工程建设其它费用的3-5%估算经估算项目基
本预备费为27万元。
27 10.1.4投资估算
经上述估算本项目总投资为1200万元其中土建工程
359.4万元占总投资的29.95田间工程589.5万元占总
投资的49.13%仪器设备购置181.1万元占总投资的15.09%
工程建设其它费用和基本预备费70万元占总投资的5.83。 10.2资金来源 项目总投资1200万元在资金来源上申请中央投资1000
万元。按照中央、地方10.2筹措比例地方需配套资金200
万元。 第十一章
效益分析 11.1经济效益 本项目为玉米良种繁育基地项目项目建设完成后主要建
设工程经验收合格移交项目所在地使用和管理在使用过程中所
发生的运行成本和维修费用由受益群众自己解决。项目建设单位
和协作单位对基地农户生产的玉米良种进行收购、加工和销售。
因此项目建设后的直接经济效益表现为项目建设单位、协作单
位收购、加工和销售的增值成本以及项目区员工开展玉米良种繁
育与项目前相比的新增效益两部分。
28 11.1.1项目建设单位和协作单位的直接效益分析
建设单位和协作单位的直接效益来自于收购基地农户玉米
良种经加工销售后的增值收入。项目区1万亩玉米繁育良种基地
达到稳产后年可加工销售玉米包衣良种350万公斤按照让利
于民、服务农业的原则每公斤包衣良种售价5元计算实现销
售收入1750万元实现利润60.1万元所得税20万元投资
利润率5%利税率6.7%。项目所得税前财务内部收益率8%,净
现值78万元投资回收期11.1年所得税后财务内部收益率
6%,净现值26万元投资回收期11.3年。表明项目在财务上可
行但是属于微利运营。
11.1.2 项目间接效益分析
项目间接效益来自于项目基地农户种植玉米良种后与项目
前相比新增的社会效益。 项目前繁育区每亩可产商品玉米350
公斤市场平均售价1.7元/公斤亩产值595元项目实施后
亩产商品种子350公斤统一收购价3元/公斤亩产值1050元
亩净增效益455元总增收455万元。同时项目通过农田水利
设施和农业机械完善配套年可节约生产成本30万元。项目区
1.6万农民人均增加纯收入303.1元。此外项目还可拉动社会
需求创造新的就业岗位。项目建设期间共可消费钢材 50吨
水泥1200吨砂石8000立方米砖180万块木材50立方米
提供就业岗位1800多人。项目运营后能够直接安排农村劳力
或城镇职工80余人。在促进区域经济发展上
项目1万亩玉米良种繁育基地所产350万公斤包衣良种可推广
29 优质玉米种植140万亩平均亩增产20公斤就可增加粮食产
量2800万公斤创造经济效益4480万元。
11.1.3新增固定资产
本项目主要投资构成为工程建设费、工程建设其它费和基本
预备费按照购建固定资产所发生的费用计入固定资产原值的原
则项目总投资全部形成固定资产因此项目建成后新增固定资
产1200万元。 11.2社会效益 项目建成后将产生良好的社会效益。一是提高了项目区玉米
的生产水平促进了项目区种子繁育体系的发展和服务手段提
高。二是为项目区玉米及周边玉米发展提供可靠的种源对于加
快农业结构的调整推动优势区域规划的实施有着重大意义。 11.3生态效益
项目建设通过发展节水灌溉、提高农业机械化水平以及
推广新技术、新农艺可提高水资源利用率10%以上并有效降
低化肥、农药使用量既能缓解水资源供需矛盾又可改善农田
土壤结构。
30 第十二章
结论与建议 12.1综合评价 该项目符合《国家粮食安全中长期纲要》和《种子工程建设
规划2006-2010年》的要求项目建设地点地理位置优越
自然生态条件较好农业基础条件比较完善水、电、通讯等配
套设施健全建设条件具备项目建设内容和方案设计科学针
对性强组织管理机构设置合理组织实施措施得力有利于项
目建设的顺利实施。
项目实施后社会、经济、生态效益显著粮食综合生产能
力较大提高农民收入明显增加技术建设单位的服务能力显著
增强。 12.2结论意见 实施玉米良种繁育基地是保证国家粮食安全的一个重要组
成部分实施该项目对提高粮食综合生产能力推进农业结构调
整增加农民收入都有重大意义。某市自然条件优越能源供应
充足交通便利技术力量雄厚种子繁育体系健全完全有能
力完成项目实施任务。该项目方案设计合理技术成熟可靠经
济效益显著符合项目申报的要求建议立项审批尽快实施。
