关于印发•安徽省实施
†中华人民共和国公务员法‡工作方案‣的通知
皖政发„2006‟30号
各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位：
•安徽省实施†中华人民共和国公务员法‡工作方案‣已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共安徽省委办公厅
安徽省人民政府办公厅
2006年9月29日
安徽省实施•中华人民共和国公务员法‣工作方案
为贯彻实施•中华人民共和国公务员法‣，根据•中共中央、国务院关于印发†中华人民共和国公务员法‡实施方案的通知‣（中发„2006‟9号）精神，结合我省实际，制定本工作方案。
一、指导思想和总体目标
实施公务员法要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“依法办事、从严掌握，自上而下、先易后难，实事求是、稳慎处理，层层把关、逐级负责”的要求，认真做好公务员法的入轨运行工作，切实维护公务员法的权威性、严肃性。
通过实施公务员法，进一步深化干部人事制度改革，提高公务员管理的科学化、民主化、法制化水平，努力建设一支适应我省经济社会发展需要，政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为加快安徽崛起和全面建设小康社会提供坚强的人才支持和组织保证。
二、实施范围
列入公务员法实施范围的机关是：
1、中国共产党各级机关；
2、各级人民代表大会及其常务委员会机关；
3、各级行政机关；
4、中国人民政治协商会议各级委员会机关；
5、各级审判机关；
6、各级检察机关；
7、各民主党派和工商联的各级机关。
三、实施方法和步骤
自2006年1月1日起，列入公务员法实施范围的机关，要按照公务员法及其配套政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等各项管理制度。
今年要重点做好公务员登记、职务与级别确定、工资套改等入轨运行工作。按照先省级机关，后市县以下机关；先列入实施范围的七类机关，后参照管理单位的原则，统筹安排，分步进行。
1、组织公务员登记。公务员登记必须符合公务员法规定的基本条件，在国家行政编制限额内，严格按照规定的范围、对象、条件和程序进行。
登记工作由列入公务员法实施范围的各级机关统一组织，逐级负责。各级机关要以对党和国家以及机关工作人员高度负责的精神，严格确定登记对象，正确填写•公务员登记表‣等表格，按照规定的程序进行审核、审批及备案。市级以下机关还需填写并上报•公务员登记备案表‣。•公务员登记表‣作为确认公务员身份的依据装入本人档案。
要切实做好登记前的各项准备工作。正式登记前，要按照•安徽省实施公务员登记工作办法‣（组通字„2006‟30号）逐人确认身份情况和编制使用情况，确定登记对象。
对公务员登记工作中出现的问题，要本着实事求是、规范管理、稳慎处理的原则，按照中央有关政策规定，结合我省实际，及时进行解答，妥善处理。公务员登记工作结束后，列入公务员法实施范围的机关，要严格按照国家和省有关规定，对各类违规进入机关的人员以及长期借调人员进行清理，进一步理顺和规范机关编制和人员管理工作。
公务员主管部门要以建立登记制度为契机，建立省、市、县、乡四级公务员管理信息系统。今后，凡进入公务员队伍的人员都要按规定进行登记。
2、确定职务与级别。要严格落实国家•公务员职务与级别管理规定‣、•综合管理类公务员非领导职务设置管理办法‣和我省有关文件要求，在规定的编制和职数限额内合理设置职位，确定公务员的职务和级别。对超出规定职数的，要采取措施逐步消化。各级机关未消化超配职数之前，不得配备新的领导或非领导职务人员。
在国家有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定出台前，各级机关公务员统一按照综合管理类公务员进行管理。
3、进行工资套改。公务员登记和职务与级别确定完成后，按照公务员工资制度改革的实施办法进行工资套改。公务员按照确定的职务执行相应的职务工资标准；按照确定的级别和级别工资档次，执行相应的级别工资标准。
四、参照公务员法管理工作
要按照国家•参照†中华人民共和国公务员法‡管理的单位审批办法‣、•关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见‣和我省的有关规定，确定列入参照公务员法管理单位。对公务员法实施以前列入参照、依照管理范围的事业单位，要重新进行审批，符合条件的，批准列入参照管理范围；不符合条件的，不再列入参照管理范围。经批准实行参照管理的单位，要认真执行公务员法及配套政策法规，不实行事业单位的专业技术职务、工资及奖金等人事管理制度。
使用国家行政编制的人民团体和群众团体参照公务员法管理工作，根据中央的部署和要求进行，原则上与公务员法实施工作同步。
五、健全和完善配套法规
按照统筹规划、突出重点、先急后缓、逐步配套的思路，结合我省公务员队伍管理实际，制定实施公务员法的具体政策规定，成熟一个出台一个，力争用3至5年的时间，建立起较为完备的、具有较强操作性的配套政策规定。同时，对照公务员法及其配套法规，对现有的公务员管理法规及文件进行清理。进一步强化依法管理理念，加大执法检查力度，全面规范公务员选拔、培养、使用、管理等各个环节，切实提高我省公务员管理的科学化、民主化、法制化水平，保持公务员队伍的生机与活力。
六、组织领导
1、切实加强领导。贯彻实施公务员法是一项涉及面广、政策性强的系统工程，必须在各级党委、政府统一领导下进行，主要负责同志要亲自抓。各地、各单位要成立实施公务员法工作领导小组，负责实施公务员法的组织领导、统筹协调等工作。各级领导干部必须切实负起领导责任，在贯彻实施公务员法工作中发挥表率作用。组织、人事部门要主动担负起公务员主管部门的责任，各相关部门要积极支持、密切配合，共同推进公务员法实施工作。
2、制定工作方案。各地、各单位要深入学习公务员法及其配套法规，准确把握有关政策规定的精神实质，按照中央和省工作方案要求，结合本地区、本单位实际，制定具体工作方案，并认真组织实施。各市工作方案报省委组织部、省人事厅审批；县（市、区）工作方案报市委组织部、市人事局审批。
3、加强监督检查。各级组织、人事部门要加强对公务员法实施工作的业务指导和监督检查。重点检查各地、各单位是否按照规定进行公务员登记、确定职务与级别，是否严格执行工资福利保险制度和各项配套政策法规，确保各项政策规定落到实处。
4、严明工作纪律。推进公务员法实施工作，必须做到统一政策口径，统一工作标准，统一操作程序，严禁弄虚作假、循私舞弊，切实维护法律法规的权威性和严肃性。严格落实•中共中央办公厅、国务院办公厅转发†中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律确保改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作顺利进行的通知‡的通知‣（厅字„2006‟5号）要求，对实施工作中存在的违法违纪行为，要坚决予以纠正，并由纪检（监察）机关对有关责任人进行查处，触犯法律的依法追究法律责任。在公务员登记工作结束前，除按法律 程序选举产生的领导人员、调整领导班子、公开 选拔、竞争上岗和安置军转干部外，其他工作人员（含机关后勤服务编制岗位）一律暂停调入。同时，暂停审批参照公务员法管理的事业单位。对公务员法；实施过程中可能出现的重要情况和问题，各地、各单位要加强引导，及时报告，稳慎处理，确保公务员法实施工作顺利推进。
本方案由省委组织部、省人事厅负责解释。
