挖掘增收潜力 促进农民增收——对大塘坪乡农民增收情况的调查与思考
大塘坪乡地处滨湖地区，距省城南昌45公里，紧靠桑海经济技术开发区，有耕地面积3.8万亩，人口近2.8万人，农村人口约占85%。近来，在大塘坪乡，针对农民增收问题我们开展了调查并由此展开了一些思考。
农民增收变化的特点及构成
家庭联产承包责任制曾使土地释放出巨大能量，使千家万户农民得到实惠，但长期以来，农民收入却徘徊不前。近年来，中央在解决“三农”问题上，采取了一系列颇具力度的政策措施。由于惠农政策出台、农产品总量增加及农产品价格提升等原因，我乡农民人均纯收入有了大幅增长，2004年达到1650元，今年预计可达到1900元左右。
城镇居民收入增长较快，城乡居民收入差距有所拉大。2004年，城镇居民人均生活费支出为2500元，农民人均生活费支出1800元，比例为1.4:1，农民收入增幅缓慢，直接影响农民生活水平提高，也制约了农村经济的快速发展。
从农民增收情况看，主要包括：种植业收入、养殖业收入、打工工资收入、国家补贴收入等。其中：种植业占60%，养殖业占25%、打工工资占10%，国家补贴占50%。种植业增收仍是农民增收的主要来源之一。
影响农民增收的主要制约因素
在农业、农村经济不断向好的方向发展的同时，农民收入增幅比去年却有所下降，其主要影响因素：一是农业内部结构调整及农业产业化进程缓慢，多数农民以种植业为主，种植业收入占总收入比重的60%左右，由于人均耕地有限，农民因此得到的收入也就有限。
1二是粮食价格在高位上下降的可能性远远大于上升的可能性。在中央“三农”政策的支持下，目前农民种粮的积极性比较高，他们不但增加种粮投入，而且还扩大种植面积，随着粮食增产，也带来了市场粮食价格波动。从早稻收购价格来看，去年农民每70公斤早谷可卖到102元，今年顶多只能卖到95元，因此，粮食价格下降也直接制约了农民收入的增加。三是农业生产资料价格和农村消费品价格同时上涨，直接增加了农业生产成本，并影响农民收入。尽管政府利用各种手段限制农业生产资料价格上涨，比如给化肥企业补贴，严格监督和控制化肥价格上涨，但以目前市场价格看，化肥、农药、种子等农业生产资料价格还是上涨了。据调查：今年尿素较去年每袋涨幅20多元，农药涨幅达30%左右，柴油、种子也有不同程度的上涨，农民种田请工更是涨得惊人，比去年涨58%。农民算了一笔帐，去年种一亩田需要成本307元，具体为：种子12元，农药80元，化肥120元，请工工资75元，抽水40元。今年则需402元，分别为种子14元、农药98元、化肥140元、工资110元、抽水40元。农资价格的上涨迫使农民种粮成本加大，抵消了国家各种惠农政策效应，本应农民得到的实惠，被市场流通环节吃掉了。四是政府支持农业的政策空间在变小。
以上述四大因素看，今年农民增收的困难比去年大，增幅可能小于去年。
探索农民增收的有效途径
如何向农业要效益，深挖农业内部增收潜力，实现农民增产增收。笔者认为：一是要加大农业产业结构结构调整力度，大力发展畜牧、水产、蔬菜、林果等产业。二是要继续推进农业产业化经营，提高带动农民增收致富的能力。三是国家要稳定粮食收购最低保护价，做到“多收少进，应收尽收”。四是要从源头扩大化肥、农药等农业生产资料的供给总量，由此抑制主要农业生产资料价格，在
目前这个阶段核心问题不是对化肥企业补贴，建议把对化肥企业的补贴直接给农民，适当扩大化肥、农药的进口，增加国内供给总量，从源头上抑制农业生产资料的价格上涨。五是要大力发展农产品加工业，加速民营经济的发展，拓展农业外部增收空间。六是政府要制定和完善鼓励农村劳动力进城务工经济的优惠政策，从法律上保护农民的权益，为他们提供一个宽松的就业环境。七是加大力度，充分发挥政府对农民增收的导向和带动作用。
