提及公立医院的特征，大多数人都会想到公益性，非营利性，多层次性，医疗服务性等。本文现利用SWOT分析模式，是对医院现有资源进行全面分析的一种非常适用的模式，“S”是“SUPRIOR”，即医院优势；“W”即“WEAK，是指医院的劣势 ；“O”是指“OPPORTUNITY”；最后，“T”是指“THREAT”是指威胁。
医院优势分析
公立医院的优势：在国家有关医疗机构实行分类管理的政策出台以前，公立医院是以政府的公立医院为主体的，仍以政府举办的非营利性医院为主，所以，公立医院在医疗服务市场中的主导地位依然没有多大的改变，依然是医疗服务提供的主体力量。
它的优势突出地表现为：政府举办的非营利性医院享受同级政府给予的财政补助，可享受相应的税收优惠政策等国家宏观政策的支助与扶持；医院的规模都比较大，基础设施建设、医疗设备配置与就医环境都比较好，医院集聚了一大批优秀的高素质人才；公立医院在社会上有着很高的知名度，其公众形象一时还很难改变，其无形资产具有很大的价值。这无疑有助于公立医院的竞争、改革和发展。
医院劣势分析
公立医院的劣势：由于长期以来受计划经济体制的影响，公立医院在适应市场经济体制建立的过程中，突出地表现为产权制度不清晰，国家与医院员工责权利不明确；医院管理体制僵化，未能成为一个真正的法人实体进入市场参与竞争；政府行政部门对医院干预过多，国家要求的卫生实行全行业管理推行起来有一定的难度，医院的自主权不落实，医院的适应市场过程自然也就举步维艰；医院人事分配制度改革进展缓慢，缺乏有效的激励机制和约束机制，员工的积极性不高，人才外流现象严重，随着人才争夺战的白热化，留住人才，用好人才将成为公立医院的重要管理课题；医院行政部门和后勤保障部门机构和人员均十分庞大，医院的运行成本相当高，在一定程度上影响和制约了医院的进一步改革与发展，所有这些，都是公立医院的劣势，如不锐意创新、加大改革的力度，将会直接影响到医院的生存与发展。
市场机会分析
公立医院的市场机会：公立医院都是非营利性的，定位是为广大人民群众提供最基本的医疗卫生服务，保证了公立医院具有其他性质的医院不可比拟的病人资源；公立医院凭借良好的设备、高素质的人才，特别是一些大型的公立医院还有这广泛的国际合作。
市场威胁分析
医疗市场份额有限：各种不同类型的医院都将面临着强大的竞争对手，任何医院必须时刻要有抢占市场份额的意识和行动，否则，不仅不能保证医院的发展，而且连生存也会受到威胁。
SWOT分析后的对策，经过对公立医院的优势、劣势、机会与威胁的分析，我们发现，要参与医疗市场的竞争就要不断推进体制创新、建立有效的竞争与激励机制力争提高医院整体运作效率、注重创建服务品牌、用好用活政策只是战略性的思路与对策，医院在确定具体的应对措施，具体应对策略在后文将详细阐述。
