温宿县古勒阿瓦提乡重大食品安全事故应急预案
第一章 总 则
第一条 建立健全应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大 限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，促进我镇经济发展和稳定，根据《新疆省重大食品安全事故应急预 案》、《阿克苏市重大食品安全事故应急预案》及有关规定，制定本预案。
第二条 本预案适用于古勒安瓦提乡行政区域内突然发生，造成可能严重损害人体健康的食品安全事件的应急处理工作。
第三条 根据食品突发事件的性质、危害程度、涉及范围，可能性或已经对社会造成的不良影响，将突发事件分为三个等级。
一级：重大突发事件。指突发事件在全乡范围影响大，波及范围广、蔓延势头紧急，已造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的，或造成10例以上死亡病例的。
二级：较大突发事件。指突发事件在全乡范围影响较大，蔓延势头升级趋势，已造成伤害人数在100人以上，或者出现死亡病例的。
三级：一般突发事件。指突发事件在一定区域内造成较大影响，危害较为严重，具有较为明显的蔓延势头，已造成伤害人数在20－99人，未出现死亡病例的。
第四条 在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。
第五条 食品安全事故的应急处理工作，应当遵循预防为主、常抓不懈的方针，坚持统一领导、及时反应、措施果断、依靠科学、加强协作的原则。
第二章 应急组织体系与职责
第六条 乡设置重大食品安全事故应急指挥部，由分管领导任总指挥，乡食品药品安全领导小组办公室主任任副指挥，负责全乡重大食品安全事故的统一领导和指挥。乡食品药品安全工作领导小组各成员单位主要负责同志、食品安全案件发生地及涉及地为成员。
第七条 乡重大食品安全事故应急指挥部主要职责：
1、研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针、政策；
2、由总指挥宣布食品安全重大事故应急预案的启动命令；
3、领导、组织、协调解决应急处理中的重大问题；
4、审议批准重大食品安全事故应急指挥办公室提交的应急处理工作报告等；
5、向乡党委、镇政府及上级主管部门报告事故处理情况。
第八条 乡应急指挥部下设办公室，办公室设在镇民政办。主要职责：
1、贯彻落实乡重大食品安全事故应急指挥部的各项部署，组织实施应急处理工作；
2、检查督促各部门应急处理工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；
3、负责全乡重大食品安全事故的调查处理及信息发布工作；
4、研究、协调、解决重大食品安全事故应急处理工作中的具体问题；必要时决定采取有关控制措施；
5、向乡政府、乡重大食品安全事故应急指挥部报告、通报事故应急处理工作情况；
6、完成乡应急指挥部交办的其他任务。
第九条 应急预案启动后，乡应急指挥办公室根据工作需要，成立有关工作小组。各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给乡应急指挥部办公室。乡应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给乡应急指挥部。
1、事故调查组。根据事故发生原因和环节，由乡卫生院牵头，相关部门或专家参与的事故调查组，深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。
2、事故处理组。由乡卫生院防保组负责向市卫生监督所汇报，依法实施行政监督、行政处罚，并召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
3、医疗救治组。在市卫生局的指挥下，由卫生院迅速组织开展医疗救助工作。
4、案件查办组。由乡纪检部门牵头，卫生、公安协助，将事故责任人依据有关规定追究相应责任。
5、现场检测与评估组。由乡卫生院协助县市卫生监督所、县市疾控中心对现场进行检测和评估,预测事故后果,为制定现场救援方案提供参考。
6、安全保卫组。由乡派出所牵头负责，组织事故现场的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门开展救援工作。
7、信息发布组。由乡重大食品应急指挥部办公室统一发布信息，各单位不得单独对外发布。
8、后勤保障组。由乡财政部门负责应急处理的后勤保障，并由卫生院备足必要的抢救药品、消杀药品。
9、善后处理组。由乡政府协调相关部门处理善后工作，并及时向市应急指挥部报告相关情况。
第十条 各 村（居）、各相关部门也要成立相应的重大食品安全事故应急处理领导机构和办事机构。其主要职责：负责食品安全事故的处理工作的现场指挥和协调，配合乡应急 指挥部做好事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产生活秩序等工作。加强食品生产（加工）经营企业法定代表人必须牢固树立第一责任人意识的教育，并组织重点防范单位进行应急演练。
第三章 预测预警
第十一条 乡农经中心、农业中心、卫生院等相关部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、经 营、消费等环节的食品安全的日常监管；建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统，按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康 的危害程度、可能的发展趋势，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。第十二条 乡食品安全事故应急处理指挥部接到事故后，应当在接到报告后20分钟内向乡政府报告，并在1小时内向县市食品安全事故应急处理指挥部报告。
第十三条 乡食品安全事故应急处理指挥部接到事故报告后，立即组织相关部门工作人员赶赴现场开展调查核实工作，对事故的类别、性质、危害程度和波及范围进行科学的评估确认。
第十四条 任何单位和个人有权向政府相关部门举报重大食品安全事故及其隐患，以及相关责任部门、单位或者人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。相关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门组织对举报事项的调查处理。
第四章 应急响应
第十五条 对符合本预案适用范围的重大食品安全事故，由乡应急指挥部办公室向乡应急指挥部提出启动应急预案建议，由乡应急指挥部决定启动应急预案的命令。
第十六条 应 急预案启动后，由乡应急指挥部统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，乡应急指挥部办公室及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报上级有关部门。
事故发生地政府及相关部门在乡应急指挥部的统一领导下，按照有关要求认真履行职
责，落实有关控制措施。
各有关部门和单位必须从全局出发，服从乡应急指挥部的统一指挥，各负其责，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。
第十七条 乡重大食品安全事故应急指挥部接到食品安全事故报告后，应当立即组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向市人民政府和市食品药品监督管理局报告，提出是否启动应急救援工作预案和应急处理工作建议，相应工作小组立即启动开展应急救援工作。
第十八条 当重大食品安全事故随时间发展进一步加重，并有蔓延扩大趋势，情况复杂难以控制时，应当上报应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报应急指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。第十九条 重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，重大食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。并由办公室进行处理情况汇总后向市指挥部汇报。
第五章 后期处置
第二十条 对 在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违法行为的，依据有关法律法规追究有关责任单位和责任人的责 任。同时乡政府组织相关人员负责事故的善后处置工作，乡应急指挥部应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送乡人民政府，同时报送阿克苏市食品药品监督管理局。
第六章 应急保障
第二十一条 乡重大食品安全事故应急指挥部负责承担重大食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。
第二十二条 重大食品安全事故造成人员伤害的，卫生院应急救援工作应当立即启动，救治人员应当立即赶赴现场，开展医疗救治工作。
第二十三条 乡财政部门应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资保障应急物资储备。
第二十四条 乡食品安全应急处理指挥部应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
附 则
第二十五条 对在应急处理过程中，出色完成应急任务的，对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；有其他突出贡献的应给予表彰和奖励。
第二十六条 对 在应急处理过程中，未按履行职责的，隐瞒、缓报、谎报的、未按预案规定采取应急措施的、对事故调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的、玩忽职守的、滥用职权、徇私舞弊、贪污、挪用、盗窃重大食品安全事故处置工作经费和物资的、对重大食品安全事故处置工作造成危害的行为要依法予以处罚，构成犯罪 的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本预案由古勒阿瓦提乡食品药品安全领导小组负责解释。
第二十八条 本应急预案自发布之日起实施。
