在全省深入开展机关干部直接联系服务
群众工作视频会议上的讲话
同志们：
根据中央要求，省委决定在“挂包帮”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作。具体意见已经常委会研究同意，并以省委办公厅、省政府办公厅文件正式下发。今天的会议就是对机关干部直接联系服务群众工作进行安排部署。刚才，省委统战部、广元市、彭山县3个单位分别作了交流发言，他们的做法和经验请各地各单位认真学习借鉴。下面，我讲4点意见。
一、深入开展机关干部直接联系服务群众工作的重要意义
对机关干部联系服务群众工作，中央历来高度重视，反复强调群众路线是党的根本路线，群众工作是党的传家宝，任何时候都不能丢。当前，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，进一步加强和改进群众工作，
1 警惕和防止出现脱离群众危险，保证党和人民群众最直接、最广泛、最紧密的联系，是各级党组织的一项紧迫任务。去年，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年讲话中明确指出，各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心；在今年初召开的十七届中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记再次强调，要大力保持党员、干部作风纯洁，教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石。去年10月，全国做好新形势下群众工作经验交流会对加强和改进新形势下群众工作作出了具体部署，特别强调要建立机关干部直接联系群众制度。前不久，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织
接联系服务群众的做法给予了充分肯定，并要求在全国作重点宣传介绍，进一步推动各地建立机关干部直接联系群众制度。对中央的一系列重要指示精神，我们一定要认真学习领会，把握总体要求，狠抓贯彻落实。
在“挂包帮”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作，是省委作出的一项重要部署。第一，这是贯彻党的群众路线、践行为民宗旨的深入实践。这几年我们之所以能够战胜特大地震灾害、国际金融危机等多重困难和挑战，关键就在于省委始终坚持以人为本、执政为民。而从一些地方发生的群众性事件看，最根本的也是在群众观念上出现了偏差，在群众路线上出现了偏
2 离。要通过开展直接联系服务群众工作，教育引导各级干部进一步增强宗旨意识和群众观念，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，自觉做到从群众中来、到群众中去，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。第二，这是深化创先争优活动、改进干部作风的重要举措。创先争优活动开展以来，全省各级机关以“挂包帮”活动为重要载体，推动机关干部深入基层服务群众、面向群众转变作风，受到了基层的普遍欢迎。要通过开展直接联系服务群众工作，进一步把“挂包帮”活动引向深入，巩固和扩大创先争优活动成果，形成机关干部创先争优、改进作风、服务群众的长效机制。第三，这是推动四川跨越发展、促进社会和谐的现实需要。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大和省第十次党代会召开之年，以优异成绩、良好环境迎接党代会胜利召开，不仅要组织动员广大党员干部立足岗位争创一流业绩，而且还要通过各级机关干部直接联系服务群众，面对面倾听群众意见、解决群众困难、增进群众感情，团结带领群众共同维护全省改革发展稳定的大好局面。第四，这是密切党群干群关系、夯实执政根基的根本之举。经过抗震救灾和灾后重建的特殊检验，全省党群干群关系得到新的升华和巩固，各级党组织和广大干部做群众工作的能力也得到明显提高，但面对新情况新挑战，群众工作还存在许多不适应的地方，最突出的是干部与群众的直接联系有所
3 弱化，最紧迫的是一些地方特别是藏区群众工作方式方法亟待改进。要通过开展机关干部直接联系服务群众工作，开辟机关与基层点对点的直通渠道，建立干部与群众人到人的直接感情，在党同人民群众架起新的“连心桥”，夯实党执政的群众基础。
各级党组织要站在政治和全局的高度，充分认识深入开展机关干部直接联系服务群众工作的重要意义，切实把思想行动统一到中央、省委的部署要求上来，采取有力措施，迅速推进落实，务求取得实实在在的成效。
二、牢牢把握工作的总体要求和主要任务 省委《意见》明确提出，深入开展机关干部直接联系服务群众工作，要坚持立党为公、执政为民，突出直接联系服务群众这一要求，不断把“挂包帮”活动引向深入，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，更好地改进机关干部作风、增进群众感情、锤炼坚强党性。贯彻落实这一总体要求，要注意把握以下几个方面：
（一）坚持领导带头，确保全员参与、全面覆盖。要以全省参与“挂包帮”活动的机关和干部为主体，坚持县处级以上领导机关先行，领导干部带头作表率，组织各级机关干部全员参与联系服务群众，注重组织年轻干部、后备干部和没有基层工作经历的干部参加联系服务群众工作，实现机关全参与、干部全覆盖。要以基层一线群众为主要对象，以结对联系帮扶为主要形式，分
4 层分类联系工人、农民、知识分子等各方面群众，注意重点联系帮扶农村、社区和企业的困难群众，侧重联系本机关所属基层单位职工群众和工作服务对象，全面覆盖各个领域。要以“直接联系”为基本原则，重点开展人对人、面对面、手拉手、心连心的结对联系帮扶活动，出实招、办实事、求实效，确保让群众得到实惠。
（二）明确主要任务，确保行动到位、工作到位。机关干部直接联系服务群众，重点要落实好四个方面的任务：一是接地气，摸实情。深入田间地头、社区院落、厂矿车间和群众家中，了解群众呼声、民生疾苦、发展状况、社会问题，注意发现问题、反映意见，掌握第一手材料，为党委、政府决策提供可靠依据。二是办实事，解民忧。力所能及帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，耐心细致做好群众思想政治工作，深入宣传党的路线方针政策和法律法规，大力推进基层社会管理和创新，下功夫为基层、为群众办一批看得见、摸得着的好事实事。三是转作风，增感情。大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，经常带着工作、带着任务、带着问题下基层，拜群众为师，向群众学习，在同群众朝夕相处中增进对基层的了解和对群众的感情。四是强组织，激活力。指导帮助各级党组织抓基层打基础，推动基层组织选优训强一个好的带头人、研究谋划一个好的发展思路、建立完善一个好的工作制度、建设管理一个好的活动阵地、健全落实一个好的保障机制，强化基
5 层组织做好新形势下群众工作、维护社会和谐稳定的功能，夯实党执政的组织基础和工作基础。
（三）把握方式方法，确保有序开展、有力推进。一是结对联户。各级机关干部原则上都要参加结对联户帮扶群众，一般不交叉、不重复。县级以上机关领导干部在结对联系群众的同时，还要联系基层党组织负责人，注意联系下属基层单位职工群众或工作服务对象。二是蹲点入户。所有联户干部每年要到联系户、联系点蹲点调研、入户走访。县级以上机关应结合业务工作，每年分期分批组织干部到基层蹲点调研，收集一批群众反映强烈的意见建议，发现一些倾向性、苗头性问题，结交一批敢于反映真实情况的基层朋友。三是民情通户。各级机关干部直接联系群众要发放联系卡，做到联系点党组织负责人必有、联系户必有。建立情况登记制度，各级干部要记民情日记，干部所在机关和基层单位要建立干部联系群众工作台账。建立事件收集、办理和反馈制度，认真收集和办理基层提出的问题，及时反馈办理结果。四是服务到户。所有联户干部都要直接服务群众，每年至少为结对联系户办实事、解难事1件以上。全面推行机关干部社区报到制度，每名机关干部要在社区认领1个服务岗位，每年至少参加1次社区公益或志愿服务活动，促使机关干部服务到群众、奉献在社区。
三、坚持围绕中心、统筹兼顾，增强机关干部直接联系服务群众工作实效
6 开展机关干部直接联系服务群众工作，要紧紧围绕全省工作大局，紧扣本地本单位中心工作任务，坚持系统谋划、统筹推进，努力实现“机关树形象、干部转作风、工作上台阶、群众得实惠”的多赢效应。
（一）要与实施民生工程、推进扶贫开发相结合。各级机关干部要带着惠民政策下基层，抓好“十项民生工程”在基层落实，大力推进藏区牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、“9+3”免费教育计划和卫生事业发展计划，加快实施彝家新寨工程，切实解决直接关系群众切身利益的问题。要结合推进新一轮扶贫开发，以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区为重点帮扶地区，把贫困户作为重点帮扶对象，直接帮扶到村、到户、到人，帮助贫困地区群众加快脱贫致富奔小康。
（二）要与开展创先争优、促进业务工作相结合。以“喜迎党代会、争创新业绩”为主题，组织引导各级机关干部立足本职岗位，围绕服务大局、服务基层、服务群众公开承诺践诺，在推动科学发展上作贡献，在深入基层一线上当表率，在联系服务群众上创先进，更好地为完成党委的中心任务提供动力和保证。要结合机关工作职能和干部工作岗位组织开展联系群众工作，正确处理做好本职工作和联系群众的关系，实现机关业务工作与联系群众工作互促双赢。
（三）要与抓好机关党建、加强基层组织相结合。今年是基层组织建设年，各级党政机关要把开展直接联
7 系服务群众工作作为重要抓手，进一步推动机关工作重心下移、力量下沉，促进机关干部锤炼党性、改进作风，全面提升机关党建服务中心、建设队伍的水平和实效。要广泛开展机关党组织与基层党组织结对共建活动，选派机关得力干部到工作薄弱村、联系村担任“第一书记”，蹲点开展“三分类三升级”工作，深入推广“文建明工作法”和“春风经验”，共同把基层组织建设年抓实抓好。
（四）要与创新社会管理、维护和谐稳定相结合。以机关干部直接联系服务群众工作为契机，建立即时性社情民意直通渠道，开展面对面的群众思想政治工作，形成常态化的矛盾纠纷排查机制，及时把问题解决在基层、把矛盾控制在萌芽状态。特别是要针对今年敏感节点多、藏区维稳压力大的情况，精心选派藏区州、县机关优秀干部到维稳重点乡镇、村任职，抓紧从内地市、省级部门和企事业单位选派藏区急需紧缺干部人才援藏，抽调得力干部到藏区蹲点整顿软弱涣散基层党组织，坚决确保藏区基层政权稳固、社会大局稳定。
四、落实责任、，严格纪律，确保机关干部直接联系服务群众工作深入扎实开展
开展机关干部直接联系服务群众工作，关键在抓落实、见行动。各地各单位要按照中央和省委的要求，认真研究部署，迅速行动起来，务求取得实效。
（一）要落实领导责任。省直机关干部直接联系服务群众工作，在省委的统一领导下，由省委组织部负责
8 综合协调，日常工作由省“挂包帮”活动联系会议办公室具体负责。各地各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，确定专人负责抓好落实，明确相应机构组织实施。各级党委（党组）书记是第一责任人，要亲自研究部署、带头推进落实，班子成员要以身作则、率先垂范，带动广大机关干部积极参与，推动活动深入开展。
（二）要严格纪律要求。机关干部联系群众要严守纪律、廉洁自律。严禁插手各类工程项目招标，严禁干扰干部选拔任用，严禁损害群众利益；不准要求层层陪同层层迎送，不准向基层提出不合理要求，不准接受基层吃请和报销开支，不准收受现金、各类有价证券和贵重物品，不准参加公款娱乐消费和有损干部形象的活动，不准包办代替基层组织的正常工作，不准挪用专项帮扶资金，不准干扰群众正常生产生活。
（三）要加强宣传引导。大力宣传机关干部直接联系服务群众的重要意义、目标要求，统一广大干部群众的思想。大力强化宗旨教育和群众路线教育，引导党员干部特别是领导干部始终把人民利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情，努力提高做好群众工作的本领。大力总结宣传机关干部直接联系群众的典型经验、先进事迹，形成正确的工作导向和良好的舆论氛围。
（四）要强化督查考核。各地各单位要采取定期检查、随机抽查、满意度测评等方式，了解工作进展情况并及
9 时通报。要把直接联系群众工作情况作为干部述职、群众评议、年度考核和领导班子民主生活会的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。对工作成绩突出、群众反映好的给予表彰，对工作敷衍、群众反映不好的作出相应处理，推动机关干部直接联系服务群众成为常态，形成制度，长期坚持。
开展机关干部直接联系服务群众工作，事关党的作风和形象。我们一定要按照中央和省委的部署要求，更加自觉地改进作风，更加紧密地联系群众，以新形象、新 业绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！
